中國的賢能民主，市場民主和科技民主：中華文明對民主理念的創新和發展_風聞

12月4日，國務院新聞辦發表了《中國的民主》白皮書，對中國當前的社會主義民主制度進行了全面的闡釋。白皮書中提到：“民主是歷史的、具體的、發展的，各國民主植根與本國的歷史文化傳統，成長於本國人民的實踐探索和智慧創造，民主道路不同，民主形態各異。”

這句話從歷史的高度指出，民主作為一種概念和制度，並不是由西方所發展和專有的。民主理念和實現模式都需要與時俱進。民主在人類文明當中具有悠久的傳統。兩千多年來，民主作為一種“善治”，其要素存在於各個社會階段，並不是某一個文明形態和社會制度的獨特現象。它在各個階段和各個地理環境中表現出來的特徵，在很多時候與今天存在着很大的區別。例如，儘管都是選票民主，古希臘城邦雅典採用的是直接民主制度，而當今絕大部分國家採用的是代議制制度。中國在其悠久的歷史文明中一直具有各種民主的要素，一直以賢能政治和民本主義思想等方式，為國家治理提供某種程度的協商式民主。在中國現代化的進程中，不僅引入了選票民主，逐漸成長起來的市場經濟、獲得了空前自由繁榮的社會環境和大量的技術創新也對民主理念作出了諸多新的發展。例如，基於歷史智慧的積累，各階層“協商”的方式達成共識，推進決策的民主制度就是中國的獨創。對此，我們可以説，中國的民主理念和實踐不僅不落後於發達國家，更是出現了許多創新。

我們需要認識到，中國當前的全過程人民民主，正在不斷為民主作出貢獻和創新。

過去七十多年裏，中華人民共和國的建立以及改革開放進程開啓，我國的民主制度不斷吸收和彙集世界上各個民主制度的優勢，結合中國悠久的歷史文明，逐漸發展出了特有的社會主義民主制度，這就是我們耳熟能詳的中國共產黨領導人民實現的全過程人民民主。

《中國的民主》白皮書中對“全過程人民民主”進行了如下定義：“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。”今天，中國已經是全球第二大經濟體，有8億貧困人口實現了脱貧。這些都是實踐全過程人民民主所收穫的豐厚成果。

中華文明首先是實現了賢能民主。中國的悠久文明和傳統文化對民主理念亦有豐富的貢獻。兩千多年前，當雅典公民大會上古希臘人以直接民主方式投票決定重大問題時，在中國也出現了“大同世界”“民為貴”等樸素的民主主義和民本主義思想，奠定了中國文明對“民主”這一理念的最早認知。同時，這些寶貴的思想也為中華文明的治理提供了在當時來説最先進的理念。例如“賢能民主”，以選賢任能這種相對平等的方式，實現對民生的保障。儒家經典《禮記》第九篇中以孔子的口吻説道：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦……”在隨後的中國歷史中，各個時代的治理精英，秉持“天下為公”的原則，充分貫徹“選賢與能”的治理標準，特別是在隋唐創建的科舉制度，逐步發展和完善了賢能政治。科舉制度基礎上發展而來的文官制度，被全世界廣泛接受、吸收和改良，至今仍是包括許多發達國家在內的許多國家社會制度最重要的組成部分。

在中國，賢能民主源遠流長，這一歷史傳統一直得到有效傳承。從草根中選拔人才，“宰相起於州部，猛將發於卒伍”，這條賢能政治的原則即使在今天也得到廣泛的認可。而在一百多年前的民主革命當中，孫中山先生的三民主義賦予了“天下為公”反對王權，建立共和的新含義，從而歷史性地奠定了中國對現代民主理念認知。今天，隨着教育水平的不斷提高，全國具有大學文化程度的人口超2.18億，2021年全國普通高校畢業生總規模超900萬，2021年全國各省省考報名總人數超537萬，為賢能民主的貫徹和發展奠定了深厚的基礎。

第二，當前，中國的市場經濟體系和社會環境正在醖釀着新的民主創新。這些創新中，比較容易為人所注意到的，是依託市場經濟環境發展而成的“市場民主”。所謂“市場民主”，就是市場經濟充分發展後，消費者為維護自身的權益，以具體的行為——例如購買、評價、投訴和互動——對消費產品、消費服務乃至公共產品進行分析、反饋和評價，並推動提供這些產品的主體不斷對產品和服務進行優化的過程。中國當前擁有約10億智能手機用户，網民規模10.11億人，互聯網普及率達到71.6%。互聯網民的選擇高度多元化，每天都在用手機進行各種“投票”。

在消費者與市場的接觸過程中，一整套針對產品、服務和品牌價值的複雜評估體系得以建立。這一體系通過互動與反饋，共同尋找雙邊利益最大化的方式，促進了市場流通的正循環，在一定程度上推動了市場進步和社會進步。應該認識到，中國直到改革開放之後才逐步進入商品社會。“市場民主”作為一個此前從未存在過的新理念，隨着中國經濟循環而不斷成長和壯大，不斷被納入民眾對民主的認知當中。實際上，中國民主的重要形式，即協商民主，本身就是在互動反饋中實現妥協、實現各方利益最大化的一種成功實踐。可以説，“市場民主”是協商民主落地的重要表現。

第三種正在中國興起的特有民主形式是技術民主。隨着數字經濟在中國的滲透率逐漸提升，大數據、雲計算和人工智能逐漸為社會治理提供更多的技術支持手段。2020年中國數字經濟佔GDP比重達38.6%，繼續保持着高位增速。在強有力的數據收集和數據分析能力支持下，社會治理反饋機制層級減少，治理模式趨於扁平化，這使治理機構對重要的社會、經濟和安全事件響應更加迅速，效率迅速提升。最為典型的是2020年新冠疫情暴發後，有關部門和企業通力合作，迅速推出“健康寶”小程序，為全國性“動態清零”的抗疫戰略奠定了成功的基礎。中國這種以技術促進民主管理、以大數據分析幫助科學決策的創新模式，可以稱之為“大數據民主”。這一模式即使放眼全球也是獨創的。它開創的是將數據分析用於民生、保障人民權益的新路徑，是對全過程人民民主內涵的極大豐富。

此外，中國社會主義民主的特有形式還包括通過發展智庫提升科學民主決策這一方式。黨的十八大以來，新型智庫建設也推動了民主建設過程，習近平總書記多次強調“加強中國特色新型智庫建設”的意義，極大地促進了新型智庫的發展。從本質而言，“智庫民主”是賢能民主在當今的延續，但“賢能”的選拔更加不拘一格，決策參考渠道也得以更加多元化，極大地擴展了決策參與層次，提升了民主的代表性。

智庫之外，以社交媒體為渠道實現協商一致、凝聚共識的“媒體民主”，以及其餘一些社會治理方式，例如通過扶貧和可持續發展而形成的鄉村治理模式，也在構建全過程人民民主當中發揮了獨特作用。這些模式還處在深入發展和探索當中，但這一切體現了中國民主制度生機勃勃、富有活力的一面。它們必然會成為中國社會主義民主制度的有益補充。

從近代資產階級革命確立了現代民主制度的基本框架以來，以“一人一票”為基本特徵的西方民主制度已經經歷了兩三百年的發展，今天已經高度成熟，亟待理論和實踐創新。而以中國為代表的社會主義民主制度還在不斷的發展完善當中。儘管西方與中國對民主的認識有所不同，但是有一點雙方都是承認的，那就是民主是在處在不斷發展的進程當中。

正因為如此，與西方民主制度一樣，中國社會主義民主制度是全人類探索民主發展過程中的重要一部分。中國的民主制度和西方民主制度不是對立的，而應是相互促進的。中國的民主制度，既有古代智慧的結晶，也吸收了西方民主制度當中的重要形式。在今天，新的歷史環境促使中國在民主制度上不斷創新，不論是“賢能民主”“市場民主”還是“技術民主”，或者是其它的制度創新，都將會把民主理念和制度推向一個新的高度，必然會為全世界走向全新的人類命運共同體作出開拓性的貢獻。

 （根據王輝耀理事長在“民主：全人類共同價值”國際論壇上的發言整理）

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。

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