美國“東廠”還是國中之國？管你總統還是首相，這些組織可以隨便查_風聞

12月24日，韓國司法部宣佈前總統朴槿惠已被列入特赦名單，將於今年12月31日重獲自由。 

韓國法務部長官樸範基解釋説，赦免這位前總統“意在平息社會衝突、恢復社區秩序”。 

總統文在寅在一份聲明中表示，“我們應力克以往痛苦，走入新時代。此刻，我們應勇敢凝聚我們所有的力量，而不是糾纏既往，相互爭鬥。”  “涉及前總統朴槿惠，我們注意到，服刑近5年後，她的健康狀況明顯惡化。” 

要説是因為病情才特赦朴槿惠也沒錯，今年以來，因慢性肩、腰疼痛，朴槿惠曾先後3次被接離看守所送醫住院治療，近期她還接受了牙科和精神健康醫學科等治療。據韓媒報道，朴槿惠的牙齒狀態已經惡化到無法咀嚼食物的程度。

被特赦後，朴槿惠通過律師發表聲明，感謝文在寅總統給予特赦，並表示自己將專心治病。不過截至12月24日，朴槿惠已經被連續關押1730天，成為了被關押時間最長的韓國前總統。

就在朴槿惠被特赦的前幾天還有另一條新聞，12月21日，朴槿惠的妹妹，67歲的前育英財團理事長樸槿令在首爾新聞中心召開記者會，宣佈參加第20屆韓國總統選舉。

▲樸槿令（中）宣佈參選現場

兩條新聞聯繫起來，很多網友都覺得文在寅是為了給自己留條後路所以才特赦朴槿惠，萬一朴槿惠的妹妹真的選上了總統，還不得把文在寅也如法炮製給送進去？雖然姐妹倆的關係實在算不上好，從小就矛盾不斷，1990年還因為爭奪育英財團（由二人生母創辦的兒童福利機構）理事長的職務而徹底翻臉，但親姐妹的關係畢竟在這擺着。

也許文在寅確實在給自己留一點後路，不過他真正要擔心的恐怕不是朴槿惠妹妹，而是韓國的檢察官們。

雖然韓國總統可以説上一句：“我作為總統的實力是無限的”，但是監獄裏面的韓國總統基本上都是被檢察官給送進去的。

事實上，你很難在世界上其他國家看到權力這麼大的檢察官，這裏的權力不只是説法理規定上的權力，而是實實在在在現實中近乎沒有限制的權力。

那麼韓國檢察官的權力到底有多大呢？

韓國的檢察官被稱為檢事，根據韓國的檢查制度，檢事作為犯罪偵查的主宰者 , 擁有自己進行偵查的權限 , “ 檢事認為有犯罪嫌疑時 , 應當偵查犯人 、犯罪事實和證據 ” (韓國刑事訴訟法第195 條 )。

不僅如此，檢事還能夠指揮警察進行偵查 “偵查官 、警務官 、總警 、 警監 、 警 衞作為司法警察官應當受檢事 的指揮進行偵查 ” ， “ 警察 、巡警作為司法警察吏受 檢事或司法警察官的指揮協助進行偵查 ”(同法第196條 )。 

所謂的協助進行偵查不是雙方共同辦案，而是警察要確確實實接受檢事的直接指揮，“檢事不僅要一般性地 , 而且要具體地指揮、監督司法警察官吏 ” (韓國檢察廳法第4 條 第 2 號 ) ; “司法警察官吏要服從檢事職務上的命令 ” (同法第53條 ) 。

像是搜查令之類的東西，警察需要向檢事進行申請才能獲得：只有“檢事可以請求逮捕 、羈押 、扣押 、搜查等令狀” (韓國憲法第12條第3項 )； 司法警察官只 “可以向檢事申請” , 並通過檢事的請求獲得上述令狀 (韓國刑事訴訟法第201條第1項 、第215條第2項 )。

可以説，韓國警察在檢察官面前簡直沒有一點尊嚴，所以韓劇裏經常會有一大羣警察衝進去，然後一個檢察官慢條斯理最後登場的場面。很多韓劇裏面很多大反派的身份都是檢察官，許多主角也是通過考上檢察官實現逆襲。

當然，想要當上檢察官也不容易，影視劇裏大多把主角發奮努力的過程一帶而過，鏡頭一轉就通過了考試，當上了檢察官，這些基本上全是靠主角光環通過的。

在韓國想要當上檢察官，必須通過司法考試，但是韓國的司法考試通過率極低，1963年—2004年，司法考試的通過率僅為2.54％；2006年參加司法考試的考生近3萬人，合格者僅為994人。從2007年起，只有從法科大學院畢業的學生才能參加國家司法考試。目前韓國共有25所學校設有法科大學院，每所法科大學院每年最多招收150名新生，全國每年招收編制名額為2000人。

作為對比，2016年至2020年，中國共有313萬餘人報名參加法律職業資格考試（司法考試），已有42萬餘人通過法律職業資格考試，通過率為13%。

就算通過司法考試並且當上檢察官，也不代表鹹魚翻身，畢竟基層檢察官每天要處理的事情大部分都是雞毛蒜皮的案子。

檢察官要向上爬也不是沒有方法，因為韓國檢察官還有一個特殊的地方。

在電影《王者》中有一個情節，主角遇到了一起體育老師性侵學生的案件，受害者還是未成年人，但是因為罪犯父親是國會議員，受害者的母親只是一位智力有問題的單親母親，所以案件最終以和解告終，於是正義感爆棚的主角把嫌疑人抓了起來。

結果在主角要提交起訴書的晚上，很少來的前輩突然要請他出去吃夜宵。只不過前輩沒有帶他去飯店或者路邊攤，而是到了檢察院的戰略部。

在戰略部的資料庫中，存放了數不清的案件，很多案件都是見不得光的東西。前輩告訴主角，案件就像是泡菜，需要時間來成熟，等時機到了再曝光。

前輩還非常貼心地給主角舉了個例子，一個拍了很多廣告的清純女明星，私底下卻吸毒、濫交，所以關於她的錄像帶是一個很好的東西，如果發生對自己不利的事，正好可以用來轉移媒體的注意力。

總之檢察院手裏握着無數人的把柄，這就是檢察院最強大的武器。前輩之所以跟主角説這麼多，是希望他放棄手上那個性侵案子，雖然那個體育老師確實該死，但是他爸爸跟檢察院老大有點交情，下面的人也只好裝作不知道。

正處於世界觀崩坍塌中的主角還想要堅持一下，沒想到前輩直接跪下來求主角高抬貴手。

按照一般人的理解，如果上級或者前輩不想讓查這個案子，直接説一聲就行了，怎麼還要跪下來求下屬？

這是因為韓國檢察官還有一個特權，檢察事務全部由檢察官單獨處理。在行使檢察職能時，檢察官對於自己所負責的案件，獨立地進行調查與判斷，獨立做決定，並且自己承擔責任。如果主任檢察官與上司的意見不符，上司只能向主任檢察官提出參考意見，無權改變主任檢察官的決定。

也就是説，你辦的案子是跟你綁定在一起的，出了差錯你自己擔，但是獲得的好處自然也是你自己最多。

除此之外，韓國檢察制度還搞了一個起訴便宜主義，就算有充分的證據能夠提起公訴，檢察官也可以自己裁量不進行起訴。

於是韓國檢察官獲得權利和地位最簡單有效的方式就是，辦大案子，查大人物。很多人都説韓國的財閥比較厲害，但是你可以不讓檢察官查出來，或者之後尋求假釋，但是檢察官查出來你有問題，該坐牢還得坐牢。三星集團的實際控制人李在鎔因受賄和挪用公款被判兩年半有期徒刑，坐了18個月牢才獲得假釋。

儘管總統可以進行特赦，但是輪到總統的時候，也是該查就查，當時朴槿惠被審訊的時候，被連着問了14個小時，中間只休息了兩次，這樣高強度的審訊每週還要搞四次。

畢竟總統是管不住檢察院的，而且“扳倒總統的檢察官”這個名號，聽着就很響亮。

雖説韓國檢察官權力巨大，但是總統有一個方法能夠進行反擊，那就是總統可以任命法務部長，雖然法務部長不能直接干涉檢察院，卻可以進行司法改革，從而限制檢察院的權力。

所以如果總統任命的是改革派的法務部長，基本上都會被檢察系統盯上，文在寅之前任命的法務部長曹國，上任還沒有一個月就爆出了大量醜聞。查出來的問題主要是，曹國的女兒曹敏就讀名校高麗大學，在讀期間曾有兩次考試不及格而留級，卻依然獲得1200萬韓元獎學金，同時獲得偽造東洋大學的“獎狀”；此外，曹國的老婆鄭敬心還曾出資10億韓元，幫助曹國表弟運作一傢俬募基金會，產生大量來歷不明的財產。

曹國本人並沒有查出來什麼大問題，這情況跟韓國前總統盧武鉉的事情簡直如出一轍，就算你自己沒問題，你怎麼能保證身邊所有人都沒有問題？在韓國的環境下，哪一個政治家能保證自己不被查出一丁點問題？

在電影《王者》裏，檢察系統為了獲得更大的權力，往往會在大選的時候選邊站，畢竟高級檢察官們也需要在仕途上更進一步。

▲電影中的韓國總統金大中

當然，他們能扶你當上總統，也有的是辦法搞你。和文在寅一樣，盧武鉉也謀求改革檢察系統，於是他就成了整個檢察系統的敵人，在競選期間瘋狂被爆黑料。

▲盧武鉉當選後，檢察系統氣急敗壞

雖然當選總統，但是盧武鉉上任不到一年，韓國檢察機關就查出SK集團向盧武鉉親信崔導述提供近百萬美元，盧武鉉成為了韓國歷史上第一個被彈劾的總統。

▲盧武鉉被彈劾時，朴槿惠的微笑，恐怕她當時沒想到後來的事

而韓國檢察官之所以權力這麼大，還是要回到美國人身上。1945年日本戰敗後，韓國由美國接手並在1948年將檢察院從法院獨立出來，韓國檢察系統在之後幾年吸收了大量英美法系制度，至於為什麼要把檢察官的權力搞得攔都攔不住誰也不知道，反正制約韓國政府的效果好得出奇。

除了韓國，美國人直接在日本搞出來一個更奇葩的東西，那就是特別搜查部，簡稱特搜部。

按理説日本檢察官並沒有韓國檢察官的權力大，普通刑事案件的偵查主要還是由警察來搞定，即使要求警察協助，也不像韓國檢察官那樣進行非常具體的指揮。

但是既然叫特別搜查部自然有其特別之處。

現在日本一共有三個特搜部，分別位於東京、大阪和名古屋，而一開始，特搜部特指的是東京地檢特搜部，全稱東京地方檢察廳特別搜查部。

▲東京地檢大樓，被稱作“起訴政府大樓”

東京特搜部的誕生很有意思，1947年，盟軍發現日本有接近2400億日元的二戰時掠奪物資下落不明，這些物資很多落入了有權有勢者之手，以麥克阿瑟為首的盟軍司令部成立了“隱匿退藏物資事件搜查部”進行調查，這就是特搜隊的前身。

這事情怎麼琢磨都有點不太對味，一羣日本人幫美國人查日本人藏起來的東西……

特搜部主要調查偵辦鉅額逃漏税、重大經濟犯罪、公職人員貪污瀆職，目標基本上都是有頭有臉的商界大佬和政治家，於是在民中心中，特搜部成了維護正義的使者。

特搜部成立的第二年，偵破“昭和電工案”，日本戰後重建中，昭和電氣工業公司為了獲得30億日元的政府貸款，向首相、議員等官僚行賄7千萬日元。特搜部介入調查後，很快查清此事，蘆田均首相及其內閣下台，而蘆田父親辭職後即被逮捕。後來福田赳夫任首相時，也因受賄案被逮捕，雖然無罪釋放，但有被特搜部逮捕的經歷。

更著名的案例，則是1976年爆發的洛克希德事件， 當時美國傳出洛克希德公司為了贏得日本全日空（ANA）以及自衞隊的飛機合約，對日本政界行賄的消息。日本檢方在取得美方相關資料後展開偵查，牽扯出以前首相田中角榮為首的政界高層與高階官僚涉案。

1983年10月12日，歷經7年審判和數百次的開庭後，法院認定田中角榮違犯外匯法、受託受賄，判處其四年徒刑，罰金5億日元。1995年，經過三審，日本最高法院作出終審判決，依法駁回田中角榮二審上訴，維持原判。而此時，田中角榮已病逝將近兩年。

▲日本發行量最大的《讀賣新聞》以號外形式報道田中角榮被捕新聞

值得一提的是，這件事情之所以爆出來，是因為美國參議院專門委員會的事務所突然收到了一個紙箱，**收件人是上院專門委員會31歲的年輕議員，美國中央情報局職員。**由於上面沒有寫寄件人的姓名和地址，被工作人員認為是寄錯的郵件，打開一看，裏面竟是洛克希德公司的機密資料和政府文件及賄賂的收據等。

至於究竟是誰把這些材料交給了美國，現在也沒有搞清楚。

福田赳夫任首相時，也因受賄案被逮捕，雖然無罪釋放，但有被特搜部逮捕的經歷，去年安倍晉三因為“賞櫻會”的費用問題也差點翻車。

當東京地檢特別搜查部在國會議員會館八層辦公的時代，曾流傳“八樓只要跺一跺腳，整個永田町（日本政府機構集中的地區）都要發抖”的説法。

但是因為而特搜部所偵破的案件中，反美政治家的比例遠遠大於親美政治家，所以很多人將其成為美國在日本的“東宮”，日本政界至今有一種説法，認為特搜部與美國中央情報局關係密切。至於到底有沒有，反正也沒有人能夠證實。

▲特搜部部分戰果

當然，權力大到威脅政府的機構遠不止這些，比如説巴基斯坦的三軍情報部（ISI），就一直被稱作國中之國。

1948年，巴基斯坦當局對第一次印巴戰爭期間的軍事情報工作非常不滿，決定從陸、海、空三軍抽調部分情報骨幹軍官，正式組建三軍情報局。

本來ISI主要是針對印度，但是1977年齊亞·哈克將軍發動政變上台，擴大了ISI的國內情報業務範圍，其權力開始迅速擴張。監視國內政客、 外國人、外國駐巴外交官、媒體和巴駐外國外交官的行蹤，截收和破譯電子通訊 , 實施秘密攻擊行動。權力的無限膨脹 , 使它發展成一個既不受軍方領導 , 也不聽命於政府的組織，並且多次跟陸軍搞得勢不兩立。巴基斯坦民眾將它稱為“神秘的教父”、“看不見的政府”、“國中之國”。

不僅如此，ISI還跟CIA長期保持了密切的合作關係。

只不過雖然ISI很厲害，但是其權力大小畢竟還是要受到國內政局變化的影響，而不是像韓國檢察官或者日本特搜隊那樣，本身已經成為了國家司法體系不成比例的失衡部分，同時自身缺乏足夠的監督。

特搜隊被很多日本民眾認為是正義使者，韓國檢察官被社會追捧，但是這樣缺乏制約的組織在制約政府的同時，自己卻很可能成了更大的問題來源，畢竟當一個組織膨脹的太大，必然會影響整個系統的健康。

更有意思的是，韓國的前總檢察長尹錫悦現在正參與競選總統，而且支持率還相當高。那麼問題來了，如果他真的當選，自己會成為檢察官的目標嗎？

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