周小川: 2022年中國尤其要盯住六個問題 | 文化縱橫_風聞

2022年需要關注的六個關鍵問題

✪ 周小川 | 清華大學

（本文轉自“比較”公眾號）

大家一定都希望2022年新冠疫情在全球得到控制，博鰲亞洲論壇也希望明年年會時能迎來世界各國嘉賓線下與會。後疫情時代，面對百年變局以及公共衞生危機、地緣政治衝突等多種突發挑戰，大家需要坐到一起，坦誠交流，消弭分歧，凝聚共識。

今晚，我也想作為今天圓桌會議的一員，談談明年博鰲亞洲論壇年會可以深入討論的幾個問題。

**首先，縮小“免疫鴻溝”刻不容緩。**最近肆虐全球的德爾塔毒株再次表明，病毒傳播時間越久，就越有可能產生新變異，使人類抗疫成果出現反覆。在全力開展救治的同時，世界各國及時、平等地獲取和接種疫苗刻不容緩。這就需要全球加強疫苗研發、生產、運輸和知識產權豁免等各方面的合作，讓疫苗真正成為全球公共產品。

**“免疫鴻溝”還會進一步拉大發展中與發達經濟體的差異。**英國經濟學人智庫近期測算顯示，如果疫苗全球接種不及時，到2025年，全球經濟可能損失2萬多億美元，相當於損失了G20主席國意大利一年的產出。這些損失將主要由新興和發展中經濟體承擔，其中亞太地區可能受衝擊最大，佔總損失的近3/4。

**第二，應對氣候變化，把握綠色產業革命機遇。**今年，全球極端天氣進一步增多，氣候變化的現實影響日益凸顯，採取共同行動應對氣候變化的全球共識越來越強烈。國際社會都在盼望格拉斯哥《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議，能倡導各方將氣候目標轉化為具體的政策及行動，完成《巴黎協定》實施細則的談判。

同時，希望昆明《生物多樣性公約》第15次締約方會議能為全球生物多樣性保護制定“2020後”的新目標。我們還需要看到，應對氣候變化已經掀起新一輪產業革命，把握住向綠色產業轉型的機遇就是把握住了未來的競爭力。今後，全球在綠色技術、綠色融資上的競爭與合作都會進一步加大。

疫情後，由於各國財政能力有限和債務水平大幅攀升，已經出現綠色基礎設施投入不足的問題。“一帶一路”倡議與各國和各地區基礎設施建設規劃更加深入地對接，將給綠色發展帶來多元的可持續融資資金。

**第三，向數字經濟轉型，保護公平競爭。**當今世界，數字產業化和產業數字化推動數字經濟蓬勃發展。疫情後，數字經濟更成為各國經濟復甦的新支點，數字貿易成為國際貿易的新增長點。但是，也要看到，從歐盟的《通用數據保護條例》到一些國家開徵“數字税”，國與國之間數字經濟的競爭與博弈不斷加大。

同時，在數字市場體量巨大的美國、歐盟和中國等經濟體，針對互聯網平台無序擴張和“贏者通吃”行為，監管者出台了一系列反壟斷和反不正當競爭的法律法規以及政策舉措，強調公平競爭，保護數據安全和個人隱私信息，維護消費者權益和社會公共利益。以上都説明，加大全球數字治理需要制定規則，解決“數字鴻溝”需要加大投入。

**第四，阻止貧困與收入不平等惡化，重視社會包容性發展。**新冠疫情對包容性發展造成嚴重影響。從聯合國等國際機構最新統計看，2020年全球陷入貧困的人口數量增加了1.2億人左右，亞太地區有7500萬到8000萬人返貧，中小企業存續壓力大，多國基尼係數顯著上升。而且，貧困與收入不平等已是全球現象，在疫情發生前，發達經濟體中產階級的佔比已出現下降，相對貧困人口比例上升。

能否實現包容性增長，是關乎各國經濟增長潛力和社會長治久安的關鍵變量。2021年，中國宣佈打贏脱貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現了中國共產黨的第一個百年奮鬥目標。進入新發展階段，中國正在通過實現高質量發展促進共同富裕。中國在減貧和縮小收入不平等、促進包容性發展上的實踐經驗可以與世界進行深度交流。

**第五，密切關注通脹、資產泡沫的走勢和QE的影響。**伴隨着一些國家物價指數的上升和資產價格屢創新高，人們愈加關注未來的通脹走勢，關注階段性低利率、零利率及QE延續過長時間以及可能出現的負面後果。人們關注資產市場價格高企，與實際經濟景氣狀況有所背離；關注住房、公共或準公共設施服務的價格走高，對通脹的度量也形成挑戰。

與此同時，全球初級產品價格呈現異動，海運價格衝高。在這種情況下，**人們的目光高度關注世界第一大經濟體宏觀掌舵者美聯儲的舉動，以及出自美國的MMT理論的討論，即通過大量印票子支持赤字財政或許不會有負作用。**中國有個説法，叫“天上掉餡餅”，意思是一種夢幻。會不會“天上掉餡餅”，人們將要親身經歷和觀察這一重要且事關全球經濟的宏觀經濟現象。

**最後一點，那就是堅持多邊主義，加強全球治理。**當前，全球化正遭遇頂風與逆流，貿易、投資、基礎設施和規則標準的相互聯通受到多種因素干擾。習主席今年年初在達沃斯論壇年會上指出，“人類面臨的所有全球性問題，必須開展全球行動、全球應對、全球合作”，“要讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路”。

而且，“‘有選擇的多邊主義’不是真正的多邊主義”。當今世界，對立對抗，貿易戰、金融戰、科技戰，甚至是冷戰、熱戰，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。

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