“將俄中關係提升到新水平”——俄資深專家勾勒2022年俄羅斯外交機會清單_風聞
中俄资讯网-中俄资讯网官方账号-★chinaru.info——专业跨境合作伙伴！2021-12-29 13:13
中俄資訊網莫斯科編髮（作者 俄羅斯國際事務理事會主任安德烈•科爾圖諾夫） 題：不危言聳聽的2022年預測 副題：俄羅斯明年的12項外交任務
流行的預測一般不會涉及新的一年為整個國際社會或個別國家帶來的潛在機會。但在新年來臨之際，筆者想保持樂觀的態度，勾勒出2022年俄羅斯外交政策面臨機遇的大致清單。
1．防止頓巴斯和俄烏邊境局勢升級
許多西方專家和政治家認為，烏克蘭領土上的軍事對抗再度升級幾乎是不可避免的事情，他們爭論的只是俄羅斯參與這種升級的規模和形式。防止局勢升級將成為2022年俄羅斯外交政策的重大成就。這預示着基輔明確放棄用武力解決頓巴斯問題，西方也不直接或間接煽風點火。
2．實現俄美關係趨於穩定
莫斯科和華盛頓的互動將主要是競爭，然而，考慮到今年兩國領導人之間的接觸，可以指望雙方明年有可能在最危險的領域穩定這種競爭關係，包括繼續就軍備控制、戰略穩定和網絡安全問題進行對話。美國放棄進一步升級反俄製裁可以被視為利好消息（但要明白，肯定會有新的制裁），明年俄美關係的重要目標是結束外交戰，恢復兩國外交使團的正常運作。
3．恢復俄羅斯和北約的對話
2021年，莫斯科和布魯塞爾之間的接觸被徹底凍結，俄羅斯-北約理事會的工作實際上也中斷了。然而，雙方都有興趣繼續進行有意義的對話，不僅在政治層面，還有軍事層面。這種對話也許能以某種新的形式恢復，例如建立雙邊危機管理小組、但要想讓這種對話有效，必須推動雙方軍隊開展內容豐富的實際合作。
4．俄羅斯和歐盟達成能源轉型協議
能源轉型問題既可以是促進俄羅斯和歐盟關係緩和的因素，還可以成為拉近莫斯科和布魯塞爾關係的新動力，明年可能對決定俄羅斯和歐盟在能源領域的未來合作性質具有關鍵意義。在啓動開發新能源的聯合項目的同時，對俄羅斯而言，重要的是將北溪天然氣管道二線項目投入運營。
5．防止阿富汗淪為“失敗”國家
2022年，阿富汗的人道主義災難或將造成數百萬難民流向鄰國的威脅，並強化激進的原教旨主義組織的地位。這些組織不僅會嚴重破壞阿富汗的政治穩定，還將破壞鄰國的政治局勢。俄羅斯的外交任務將是理順有效的多邊合作機制，為阿富汗提供人道主義和技術援助，並協調聯合國在個別領域放鬆制裁。
6．將俄中關係提升到新水平
莫斯科和北京的合作具有穩定的積極趨勢，但已持續兩年的新冠疫情對這種合作造成了一定損失，特別是影響了兩國的人文、文化和教育交流。雙邊經濟關係在一定程度上很難繼續按照舊模式保持迅猛發展。兩國面臨的任務是通過發展聯合技術和生產鏈來補充傳統貿易，大幅提高雙邊投資活躍度。
7．在印度相關領域取得突破
理想情況下，莫斯科和新德里在2022年有望在貿易、投資領域和地緣政治層面都取得突破。雖然雙方對印太地區構想、美日澳印四方安全對話、阿富汗的未來等問題有不同看法，但大幅拉近雙方在其中一些問題上的立場是很有可能的。
8．鞏固俄羅斯在非洲的地位
第二次俄非峯會計劃在2022年秋季舉行。新冠病毒大流行給俄非雙方的計劃造成了諸多影響，無法達到先前設定的貿易和投資水平。儘管如此，非洲仍然對與俄羅斯的合作很感興趣。對莫斯科來説，未來一年可能是“非洲年”，是將能源、運輸、城市基礎設施、通信、教育、公共衞生和地區安全等領域的共同政治協議轉化為新的實際項目的一年。
9．穩定南高加索地區局勢
2022年，納戈爾諾-卡拉巴赫（納卡 中俄資訊網注）地區的衝突以某種形式重新爆發的風險仍然存在。對俄羅斯來説，將這種風險降到最低是極其重要的。同樣重要的任務在於，防止納卡地區再度出現交火事件，疏通目前無法運作的交通幹線，並着手實施地區發展大型項目，逐步構建與巴庫和埃裏温（以及未來與第比利斯）互動的新基礎。
10．白俄羅斯啓動政治轉型
2022年2月，白俄羅斯將舉行關於憲法修正案的全民公投，這將啓動該國的政治轉型。俄羅斯當然希望這種轉型能有序進行，不會對白俄羅斯的社會經濟和政治穩定構成威脅，也不會給俄白雙邊關係造成重大損害。
11．擴大抗擊新冠疫情的國際合作
讓世界衞生組織和歐盟承認俄羅斯新冠疫苗的任務未能在2021年得到解決，而是被推遲到明年。然而，俄羅斯的外交政策應該為自己設定戰略目標，包括擴大國際合作、向全球欠發達國家提供疫苗、為全球經濟在危機後的復甦創造條件以及打擊“疫苗民族主義”等。
12．防止油價暴跌
2022年，俄羅斯將進入油價約為每桶70美元的舒適環境。然而，全球能源市場波動性增加，導致明年可能出現類似於2020年初的價格暴跌。俄羅斯明年的戰略目標之一是利用現有的“歐佩克+”模式，儘可能減少能源價格的波動性。