CNN：2021年可能見證英國的分裂

【文/觀察者網 趙挪亞】歷經長達4年半漫長的協商與談判，英國終於在當地時間2020年12月31日晚11時徹底“脱歐”。而接下來的一年，英國將陸續見證“脱歐”給統一帶來的各種影響。

英國的四個政治實體中，受影響最深的是北愛爾蘭，“脱歐”協定中有關北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊境問題，可能將北愛推向愛爾蘭。受北愛爾蘭的刺激，蘇格蘭內部獨立呼聲也愈發強烈，首席大臣尼古拉·斯特金最近甚至在推特上公開“表白”歐盟。至於威爾士，境內工黨領導層與執政的保守黨也明顯“不對付”。

當地時間1月2日，英國首相鮑里斯·約翰遜在推特上寫道，2021年對英國來説將是“了不起的一年”。但美國有線電視新聞網（CNN）卻在隨後的評論文章中稱：“2021年，可能見證英國撕裂成碎片。”

CNN：2020年促使英國的社會結構緊繃，2021年可能將其撕裂成碎片

北愛爾蘭：“脱歐”加劇的歷史遺留問題

CNN報道稱，北愛爾蘭是英國的政治實體之一，與歐盟成員國愛爾蘭共和國接壤。但在目前的“脱歐”協定下，兩地海關邊境的前景引發了包括從貨物流通，到上世紀暴力活動在內各種各樣的擔憂。

1922年，經歷獨立運動後，愛爾蘭自由邦與英國簽訂英愛協議，正式從英國脱離，但北愛爾蘭仍是英國的一部分。因此，兩地之間的分界線成為邊境線，跨越這一邊境的貨物和貿易受到不同的税收和關税安排的制約。並且，兩地在制定的過境點設立了海關哨所，給兩地交流造成了極大的不便。

此後，愛爾蘭境內民眾大體上分為聯合派和民族派，兩大羣體在上世紀60年代至90年代期間，為留存英國與否展開一系列武裝衝突。直到1998年，英國、愛爾蘭和北愛爾蘭三地政府共同簽署了《貝爾法斯特協議》。

這份協議中的重要部分，就是雙方都不同意再在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間設立包括邊檢站和崗哨等“硬邊境”，雙方人員之間的互通也不需要再進行任何海關流程，以避免北愛的分裂勢力再次襲擊這些目標。2005年，兩地之間最後一個邊檢站被拆除。

但是，英國“脱歐”已無法避免地影響到了北愛爾蘭和愛爾蘭之間的關係。英國廣播公司（BBC）回顧説，從“脱歐”進程開始，英國就將離開歐盟單一市場，並將在港口執行歐盟的關税規定。而這就意味着“必然在某處有硬邊境”。

2017年12月，為了平衡“硬脱歐”和“軟愛爾蘭邊境”，英國方面“含蓄”提出，愛爾蘭的海上邊境可能是一個解決方案。最終，現任首相約翰遜同意了這一折中的方案，即一方面允許北愛爾蘭地區繼續留在歐盟，從而不用在北愛和愛爾蘭之間設立“硬邊境”，另一方面則將歐盟市場貨物入境英國的海關流程，改為在愛爾蘭海上進行。

工黨議員安德魯·格温（Andrew Gwynne）2018年在推特上解釋“海上邊境”問題

包括“海上邊境”在內，英國“脱歐”已慢慢將北愛爾蘭推向了愛爾蘭共和國。BBC稱，在貿易、國民權利，以及教育問題上，由於“脱歐”協定的特殊安排，導致北愛爾蘭和英國其餘地區之間截然不同的體驗。

從公民權利上來看，北愛爾蘭公民將保留英國和歐盟身份，這就意味着他們擁有在歐盟內部自由流動和居住的權利。教育上來看，北愛爾蘭學生能繼續有權利參加歐盟的交換生“伊拉莫斯”（Eramus）計劃。

值得一提的是，近期愛爾蘭政府還宣佈將為北愛爾蘭繼續參加“伊拉莫斯”計劃提供資助。此外，《愛爾蘭世界報》（Irish World）稱，愛爾蘭將會為北愛爾蘭繼續參加歐盟醫保項目提供資金。

因此，儘管北愛爾蘭事務大臣布蘭登·劉易斯（Brandon Lewis）在推特上矢口否認不列顛島和愛爾蘭島之間有“海上邊境”，但底下大多數評論都在批評劉易斯撒謊。

劉易斯否認“愛爾蘭海邊境”，但評論批評他撒謊

還有一名叫做阿妮特·迪特爾特（Annette Dittert）的德國電視一台記者在推特上寫道：“愛爾蘭的統一就要來了。”

蘇格蘭：最危險的“地雷”

自2014年全民公投以來，蘇格蘭的獨立運動一直在發展，當時蘇格蘭人以55%的選票支持留在英國。但根據《蘇格蘭人報》最近的一項民意調查，獨立黨目前領先16個百分點。

CNN稱，這種程度的支持，很大程度上是因為蘇格蘭反對英國“脱歐”。實際上，就在約翰遜慶祝與歐盟達成貿易協議時，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）去年12月24日在推特上寫道：“沒有任何協議能彌補英國脱歐給我們帶來的損失。是時候作為一個獨立的歐洲國家來規劃我們自己的未來了。”

而在1月1日，英國脱歐生效沒幾分鐘，斯特金就發推向歐盟喊話稱，蘇格蘭將“很快”重新加入歐盟。

“歐洲，蘇格蘭很快就會回來。給我們留燈。”斯特金寫道，並配上了表情和圖片。這時候，布魯塞爾剛過1月1日零點，英國正式脱歐。

CNN評論稱，2021年對約翰遜而言是一個“充滿地雷和陷阱的戰場”，而其中最危險的“地雷“就是5月的蘇格蘭議會選舉。

自2014年獨立公投以來，支持獨立的蘇格蘭民族黨一直主導着政治。儘管2015年民族黨在民調中落後10個百分點，但他們還是在當年贏得了蘇格蘭59個議會席位中的56個。隨後一年，他們又取得了一次勝利，有62%的蘇格蘭選民支持留在歐盟。自此，蘇格蘭對“被強行拖出歐盟”的一事的反應就一直很激烈。

愛丁堡大學領土政治學教授尼古拉·麥克尤恩（Nicola McEwan）發表評論説：“英國‘脱歐’肯定提振了人們對獨立的支持。如果保守黨的‘脱歐’政策導致食品短缺、經濟崩潰和英國在世界上的地位下降，你可以預期這種情緒會上升。”

CNN認為，如果蘇格蘭民族黨以獨立為競選核心，贏得了5月的選舉，約翰遜只有兩個選擇：繼續無視獨立公投的呼聲，或者嘗試反對蘇格蘭民族黨。但在嚴峻的新冠疫情和“脱歐”等其他問題的影響下，英國的保守派人士擔心約翰遜可能既沒有精力，也沒有激情來應對這一問題。

至於威爾士，這個地區內沒有強烈的分裂主義傾向。但卡迪夫大學政治學教授羅傑·埃萬-史考利（Roger Awan-Scully）表示：“新冠疫情凸顯了權力下放的實際意義，即威爾士政客能夠制定直接影響威爾士人民的獨立政策。”

目前，威爾士的領導層由工黨組成，與執政的保守黨呈對立狀態。因此CNN認為，約翰遜可能會為了吸引保守派選民而攻擊工黨，這意味着威爾士的領導可能成為攻擊目標。“如果保守黨在反對倫敦的權力下放方面採取更激進的路線，就有可能助長威爾士的反威斯敏斯特運動。”埃萬-史考利補充道。

CNN：英國正面臨兩大危機

雖然約翰遜在推特上説2021年對英國是“了不起的一年”，但CNN評論説，在新冠疫情和英國“脱歐”引發的政治動盪下，英國的社會結構已經來到了“撕裂邊緣”。這兩大危機結合在一起，引發了一場針現狀的“完美風暴”。

因此對於英國四個政治實體來説，2021年將是“艱難的一年”。如果約翰遜無法讓“脱歐”看起來是成功的，那麼他就疏遠了蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士的民眾，而不可避免的是，越來越多的選民將會懷疑，離開英國是不是個更好的選擇。

香港《南華早報》則在一篇評論文章中稱，儘管去年12月24日被許多人視為英國“脱歐”的終點。但“脱歐”引發的巨大且廣泛的進程，才剛剛開始對英國和歐盟產生截然不同的影響。

英國“脱歐”後，未來可能出現一個更為聯邦化、集中的歐盟。但英國自身的情況可能恰恰相反。隨着蘇格蘭獨立，愛爾蘭統一的呼聲不斷增加，英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的聯合正面臨着不確定性。

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