於洪君：中國的數字經濟發展與國際數字經濟合作

經濟數字發源於美國德國日本等發達資本主義國家，最初表現形態就是互聯網經濟。中國在發展數字經濟方面屬於後來者，但我們彎道超車，後來居上，積累了許多技術成果和管理經驗。討論中國與世界數字經濟發展狀況與未來前景，必須考慮並統籌規劃中國對外開展數字經濟合作的相關問題。

天貓雙11購物節（圖自CGTN）

（一）數字經濟是人類經濟活動的新形態

數字經濟是一種新的經濟形態，與此相關的概念很多，如信息經濟、知識經濟、網絡經濟、數字世界、數字鴻溝、數字貨幣、經濟數字化、經濟網絡化、經濟智能化，以及大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網、電子貨幣、電子商務、跨境支付、移動支付、智慧經濟、智慧城市，等等。

簡單説，數字經濟就是數字化的技術、商品與服務全方位多層次加速度地進入人類經濟活動所有領域，形成以傳統產業數字化和數字技術產業化為主要標誌的全球性的新經濟形態。數字經濟通過不斷升級的網絡基礎設施，以及互聯網—雲計算—區塊鏈—物聯網等飛快發展的信息技術手段，推動人類經濟活動由工業經濟向信息經濟—知識經濟—智慧經濟形態轉化，從而極大地降低了社會交易成本，提高了資源優化配置效率，推動社會生產力以前所未有的高速度向前發展。

數字經濟的本質特徵在於信息化的加速發展，即信息產業化與產業信息化同步推進行並相互作用。信息產業化要以高新信息技術及相關產業，如微電子產品、通信器材和設施、計算機軟硬件、網絡設備製造等領域全面發展為重要前提，同時又以信息和數據的採集、處理、存儲、保護以及在傳統經濟領域的廣泛運用為標誌。近年來，電子商務、在線教育、在線醫療、在線會議、在線展會等新的經濟活動方式、工作學習方式和聯絡交往方式迅速普及，其實質是數字經濟全面滲入人類生活的重要表現。我們經常談論的智慧城市建設，實際上是要運用最新的信息和通信技術手段，通過感測分析、綜合利用城市運行系統的各種關鍵信息，對經濟、社會、民生、環保、治安等一系列重要事項和訴求，進行智能化的處理和響應。

（二）全球數字經濟發展態勢與數字鴻溝

數字經濟在美國常常也被稱為信息經濟，意在突出支撐新經濟形態的信息技術特徵。美國複合技術聯盟主席D.塔帕斯科特在其1995年出版的《數字經濟——聯網智力時代的承諾和風險》一書中曾經指出：信息技術的數字革命，使數字經濟成了基於人類智力聯網的新經濟。1998年4月，美國商務部以《浮現中的數字經濟》為名發佈報告，分析信息對於宏觀經濟和微觀經濟的決定性作用。

數字經濟的發展同西方發達國家信息技術，尤其是互聯網技術的廣泛應用密切相關，與傳統經濟數字化、網絡化、智能化發展相輔相成。上世紀90年代後期，世界經濟的年均增長率為3%左右，而信息技術及相關產業的增長速度則是經濟平均增速的2-3倍。在許多發達國家中，信息產業已成為國民經濟的第一大產業。到1998年時，信息技術和信息產業對世界經濟增長的貢獻率已經達到14．7%。考慮到產品和服務價值下降等因素，數字經濟的實際貢獻率超過了25%。1999年，全球信息產業併購額達到1萬億美元，年增長率為200%。

事實證明，雲計算、大數據、物聯網等信息技術推動傳統產業和新技術融合創新，已經成為推動全球經濟轉型升級、走向全面進步、進入更高發展階段的新引擎。也正因為如此，目前世界各國都把發展數字經濟作為推進現代化經濟建設、提高社會發展質量的重要增長點。據統計，截至2016年底，全球市值最高的10家大公司中，有5家屬於數字經濟企業；市值處於前20位的大企業中，有9家屬於數字經濟企業。

2020年6月6日在廣州舉辦的首屆直播節上，一名主播正在帶貨（圖自新華社）

數字經濟在全球範圍內迅猛發展，突破了傳統經濟活動的時空界限，加速了各國內部第一、二、三產業的相互融合，同時也使國與國的生產與流通、信息與服務連為一體，使整個世界變成了相互依存、榮損與共的“地村落”。另一方面，數字經濟飛速發展，不僅有助於核心生產要素、優勢資源和治理的機制整合，使社會充分享受發展紅利，同時也能最大限度地提升社會治理與國家管控水平。因此，與數字經濟相關的現代化信息技術，特別是人工智能、智慧城市等新業態，正在成為提高社會運行質量、改進國家治理水平的最重要手段。

當然，我們也要注意到，在數字經濟加速發展的同時，數字鴻溝問題在全球範圍內廣泛存在，並且變得越來越突出。美國著名未來學家托夫勒在1990年出版的《權力的轉移》一書中，非常鮮明地提出了信息富人、信息窮人、信息溝壑和數字鴻溝等概念，認為數字鴻溝就是信息和電子技術方面的鴻溝。30年來，人們注意到，在經濟全球化和人類數字化的進程中，不同國家、不同地區、不同行業、不同企業、不同社區乃至社會不同階層之間，由於對信息技術、網絡技術的擁有程度、應用程度及創新能力差異甚大。許多發展中國家因信息落差引發的貧富分化問題，正在進一步固化和擴大。

（三）中國數字經濟發展現狀與未來前景

當前，以數字技術產業化和傳統產業數字化為特點的新經濟突飛猛進，以數字經濟發展水平為重要標誌的綜合國力競爭，日趨激烈。數字經濟發展對社會進步和國家安全的深刻影響，引起世界各國的高度關注。無論發達國家還是發展中國家，都已十分重視數字經濟，都把加快推進信息化作為數字經濟、智慧社會、智能國家建設的戰略性任務。

中國作為世界第二大經濟體，同時也是全球第二大數字經濟體。中國在移動互聯網發展、網民擁有量、網絡零售額、電子商務、移動支付、跨境支付等諸方面，早就領先於世界，並且實現了一系列信息技術創新、信息革命引領。特別是在4G移動網絡建設、5G網絡標準研發方面，中國擁有舉世公認的比較優勢。

中國在數字經濟領域擁有較強比較優勢的另一突出例證是，我們的“數字絲綢之路”科研水平領跑全球。有關方面打造的“數字絲綢之路”地球大數據平台，目前已經研發出有關“一帶一路”國際合作的資源、環境、氣候、災害、遺產等專題數據集94套、自主知識產權數據產品57類、共享數據超過120萬億字節。藉助這個大數據平台，中國和參與“一帶一路”合作的所有國家、地區和企業，都可以獲得有關經濟發展、民生訴求、生態環境、災害監測、工程建設等方面的信息支持。

中國高度重視信息技術革命和數字經濟發展。 2019年10月，經黨中央、國務院批准，工業和信息化部、河北省政府成功地舉辦了中國國際數字經濟博覽會，這是全國唯一以數字經濟冠名的國家級展會。在工業和信息化部的大力支持下，展會以“國際化、專業化、高端化、產業化”為原則，以“數字經濟引領高質量發展”為主題，參展項目包括5G智能駕駛、5G+VR健身、5G遠程控制等許多數字經濟新技術。石家莊數博會是中國參與並推動世界數字經濟合作的一個重大舉措，我們的目標，是要將數博會打造成為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的加速器，成為中國數字企業與各國同行合規競爭的新高地，成為中國與世界各國開展數字經濟合作的新平台。

習近平總書記高度重視我國的數字經濟發展。石家莊數博會召開時，他在致石家莊數博會的賀信中指出，當今世界，科技革命和產業變革日新月異，數字經濟蓬勃發展，深刻改變着人類生產生活方式，對各國經濟社會發展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。他特別強調，中國高度重視發展數字經濟，在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下，中國正積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發展。希望與會代表深化交流合作，探討共享數字經濟發展之道，更好造福世界各國人民。

按計劃，第二屆中國國際數字經濟博覽會應於2020年9月在石家莊（正定）國際會展中心舉行。屆時，除開幕式外，還將舉行高峯論壇、綜合展覽、主題沙龍、成果發佈、世界大學生電子競技錦標賽決賽、數字經濟技能競技大賽等系列活動，打造一個“會展賽+體驗+發佈+對接”的六位一體的國際化數字經濟交流大平台。但由於疫情原因，這屆數博會未能舉行。

2020年，突如其來的新冠疫情蔓延到全世界，全球經濟衰退觸目驚心。在此背景下，中國更加關注數字經濟的發展，中國的數字經濟也的確獲得了更大發展。我們的目標，是要通過一切經濟活動數字化，改變原有的社會生產方式和商業模式，提高所有經濟活動的效率，讓數字生產力與傳統生產關係和諧共存，整體提升數字經濟對我國現代化發展進程的綜合價值。

但是，我們也要看到，中國也存在數字鴻溝問題。2020年8月，一段“老人無健康碼乘地鐵受阻”的視頻在網上熱傳，引發公眾對於老年人遭遇“數字鴻溝”窘境的熱議。上海一位老人因無法買到去蘇州的車票，跪在街頭，讓人心痛不已。黨中央國務院已經注意到這些問題的嚴重性，去年曾專門發文，就如何解決數字鴻溝問題提出了明確的指導思想，規劃了行動路徑。

（四）“一帶一路”框架下的數字經濟合作

數字絲綢之路建設，特別是數字基礎設施建設，是“一帶一路國際合作進程中最為關鍵的內容之一，也是中國參與和推動全球數字經濟合作的重要途徑和手段。2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峯論壇開幕式演講中指出，我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、雲計算、智慧城市建設，連接成21世紀“數字絲綢之路”。

在中國的積極推動和引導下，2017年第四屆世界互聯網大會召開期間，中國、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等國共同發起了《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》。此後，越來越多的國家參與到共建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間中來。國際社會越來越普遍地認識到，推動數字絲綢之路建設，將有助於“一帶一路國際合作可持續地高質量地向前發展。截止2019年，中國除與前面提到的7國共同發起了《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，還與老撾等16國簽署了“數字絲綢之路”建設合作諒解備忘錄，與有關國家共建了30多條跨境陸纜和10餘條國際海纜。在共建“一帶一路”國家的共同努力下，“數字絲綢之路”正在從理念轉化為行動，從遠景轉變為現實。

目前，中國仍在大力推進“一帶一路”沿線國家的數字基礎設施建設，尤其是互聯網、電信、電子商務等領域的基礎設施建設，同時全力促進“一帶一路”沿線國家基礎設施的互聯互通。例如，上面提到的巴基斯坦—東非海底光纜工程，將通過東非國家吉布提，已經將位於南亞次大陸的巴基斯坦與地處東非的肯尼亞連接起來。我國自主研發的北斗衞星導航系統兼容的衞星導航應用產品，已經覆蓋“一帶一路”沿線國家，為各國提供最先進、最精準和全方位的時空信息服務。這是我國為全球數字經濟發展提供的最大一個公共服務產品。  

此外，新加坡的公交卡、沙特阿拉伯的數字化變革計劃、迪拜的智慧城市建設，也是我國為“一帶一路”沿線及相關國家提供互聯網智能技術，推動和引領數字經濟發展的成功範例。我國一些地方政府，也圍繞“數字絲綢之路”開展廣泛對外合作。如浙江省，前幾年正式成立“數字絲綢之路國際產業聯盟”，數字經濟和“數字絲綢之路”建設推進大數據、物聯網、雲計算、新型智慧城市等許多領域。

有數據顯示：近年來，通過電商平台，中國商品已經銷往俄羅斯、烏克蘭、波蘭、泰國、埃及、沙特阿拉伯等幾科所有“一帶一路”沿線國家。同時，越來越多的“一帶一路”沿線國家的商品，也包括大量發達國家的商品，通過電商走進中國的千家萬户。過去五年，支付寶與包括印度、巴基斯坦、菲律賓、孟加拉國在內的一些國家的本地夥伴進行合作，成功地打造出多個本土化“支付寶”，為支付行業的跨境發展提供了良好範例。

2020年是中國—東盟數字經濟合作年，中國與東盟將2020年的東博會主題確定為“共建‘一帶一路’ ，共興數字經濟”，充分體現了中國作為“一帶一路”倡議國，積極推動周邊地區乃至全球數字經濟發展、共同打造“數字絲綢之路”的真誠意願和決心。可以説，中國通過一系列信息產業合作與數字經濟合作，與“一帶一路”國家分享了自己的創新驅動發展經驗，推動了相關國家的數字經濟、人工智能和智慧城市建設，為縮小全球數字鴻溝做出了重要貢獻。

總而言之，建設“數字絲綢之路”，既是中國推動新一輪高水平對外開放和堅持創新驅動發展的新領域，又是中國參與和推動數字經濟全球化注入的新動能。中國有意願也有能力在推動全球數字化轉型上做出自己的努力，有意願也能力為全球經濟治理特別是數字經濟治理提供中國智慧和方案，為構建造福於整個人類的數字經濟發展共同體做出獨特貢獻。