歐盟罕見起草文件：對美元霸權感到沮喪，必須提高歐元地位

【文/觀察者網 鞠峯】特朗普執政4年，動輒退羣、制裁、“極限施壓”，將美國打着“民主自由、美國優先”的旗號，實則搞“單邊主義，美國霸權”的企圖暴露無遺。看到美國對伊朗實施的制裁之後，歐盟也開始擔憂美元主導的國際金融體系帶來的風險。

英國《金融時報》（FT）1月16日報道稱，歐盟委員會起草的一份政策性文件揭露出，在特朗普執政4年後，歐盟對美國和美元在國際金融體系中的霸權感到相當沮喪。

FT報道截圖

FT指出，這份文件強調了歐盟在看到特朗普制裁伊朗後，發現歐盟要保持獨立性很困難，並認識到歐盟需要被“保護”，使其不受“非法的外部措施”的影響。

“特朗普的任期暴露出我們的脆弱性，即使他下台了，我們也需要解決這些問題，”一名歐委會官員指出。

文件表示，特朗普對伊朗的戰略直接影響到歐洲的金融基礎設施，比如環球銀行金融電訊協會（SWIFT）系統、歐洲結算系統Euroclear和ClearStream。此外，對伊朗的制裁還迫使歐盟建立專門的機制，以便與伊朗進行貿易結算。

文件稱，歐盟應當制定措施，在第三方國家對歐盟的金融市場基建施壓、強迫其遵守該國單方面制裁時，能夠保護歐盟的金融行業。

彭博社16日報道稱，特朗普對於一系列國家和個體發動了制裁，包括中國、伊朗、俄羅斯、朝鮮、委內瑞拉等，影響了全球的企業和支付體系。美國還曾向歐盟國家施壓，要求它們放棄與伊朗間使用的替代性支付系統。

這份文件還提出了一個計劃，目的是促進歐盟的戰略自主性，包括對外資併購採取更嚴格的政策，如歐盟的全新外國直接投資（FDI）審查系統。

從這份草案看出，歐盟希望吸取新冠疫情的教訓，提高歐元地位。文件警告稱，“國際金融市場太過依賴美元來緩衝財政壓力和穩定性風險。”具體來説，歐委會提出要有規劃地重新評估歐盟有關金融指數的規則、條例，鼓勵其以歐元為基礎。

例如在原油方面，歐洲的政策制定者希望找到布倫特或WTI原油期貨價格的替代選項，這些指數現在都與美元綁定。

歐盟委員會還在文件中，對“集團越來越依賴非歐盟的投行”表示擔憂。文件稱，“在金融危機時，這些投行可能會選擇撤出歐洲，專注國內市場。”

隨着英國正式脱歐，文件強調了歐盟獨立於英國金融市場基建的決心，特別是英國的清算所。

據彭博社報道，這份文件將於1月19日被歐盟委員會通過——就在拜登就任美國總統前一天，在這之前，文件內容還可能做更改。

彭博社分析，文件中的提案可以看出，歐盟希望更好地保護其外交政策和戰略利益，特別是在新冠疫情大流行期間。文件反映出，歐洲股市的疲軟，增加了一些有戰略意義的公司被接管的風險，專業技術也可能隨之流失。

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