王毅：南海問題是中菲之間繞不開的議題，但絕不是解不開的死結

2021年1月17日，王毅國務委員兼外長結束訪問緬甸、印度尼西亞、文萊、菲律賓之際接受媒體採訪。內容如下：

一、緬甸是今年周邊之行首站，您也是緬甸大選後訪緬的首位外國外長，請問此訪主要考慮是什麼?

王毅：習近平主席去年1月對緬甸進行歷史性訪問，同緬方達成構建中緬命運共同體的重要共識，賦予千年“胞波”情誼新的時代內涵。

選擇緬甸作為今年周邊首訪首站，旨在全面落實習近平主席訪緬成果，紮實推進中緬命運共同體建設。同時，此訪也正值緬甸新一屆政府成立在即，傳遞了中方願同緬方深化溝通，加強對接，支持緬甸新政府順利施政的明確信息。訪問期間，雙方就構建中緬命運共同體的行動計劃達成原則共識，就下階段兩國全方位合作形成一系列具體思路和舉措。

團結抗疫是中緬命運共同體的優先要務。新冠肺炎疫情發生後，中緬互施援手，同甘共苦的命運共同體精神得到充分展現。作為山水相連的近鄰，面臨疫情反彈形勢，雙方將加強聯防聯控，中方決定向緬方捐贈部分疫苗。中國人民將同緬甸人民堅定站在一起，直至最終戰勝疫情。

經濟走廊建設是中緬命運共同體的重要實踐。此訪期間，雙方就推進走廊建設進一步凝聚了共識：推動皎漂深水港、邊境經濟合作區、仰光新城項目早日落地，建設好走廊三端支撐；加快推進各類基礎設施項目，搭建起連通走廊的骨架網絡。相信走廊建設將為緬新政府發展經濟、改善民生作出積極貢獻。

支持對方核心關切是中緬命運共同體的突出特徵。中方將堅定支持緬甸民族和解進程，在國際上為緬方主持公道，仗義執言。我們也高度讚賞緬方堅守一箇中國原則，支持中國在涉疆、涉港、涉台問題上的正當立場。

促進區域合作是中緬命運共同體的責任擔當。緬甸是瀾滄江—湄公河合作的“首倡地”，瀾湄合作明確提出以命運共同體建設為目標。今年是瀾湄合作五週年，恰逢緬甸與中國擔任共同主席國。雙方將攜手拓展瀾湄合作領域，打造瀾湄流域經濟發展帶，加快瀾湄合作同“陸海新通道”對接，推動瀾湄國家命運共同體建設不斷走向深入。

二、印尼方面在您訪問期間表示，印尼和中國是親密兄弟，衷心希望進一步發展同中國的良好合作。請問您對後疫情時期中印尼合作有哪些期待?

王毅：訪問印尼當天，恰好一架滿載中國疫苗材料的航班同期抵達。佐科總統在會見我之前，率先接種中國疫苗並全程電視直播，這體現了印尼對中國疫苗的信任，體現了印尼堅定抗擊疫情的決心，也成為兩國風雨同舟、共克時艱的生動寫照。

中國和印尼都是發展中大國和重要新興經濟體。當前百年變局和全球疫情疊加，兩國合作具有戰略意義和世界影響。疫情發生以來，習近平主席同佐科總統三次通話，就抗疫和發展合作進行戰略溝通。此行旨在落實兩國元首共識，確定深化合作路徑。雙方同意要樹立新興大國及南南合作的“三個典範”。

一是開展疫苗合作的典範。兩國率先合作推進疫苗Ⅲ期臨牀試驗，印尼成為全球首批接種疫苗的國家之一。我們將鼓勵雙方企業強強聯手，開展疫苗採購、生產及技術合作，助力印尼成為地區疫苗生產中心，讓更多發展中國家和穆斯林國家用得上、用得起優質疫苗，為構建人類衞生健康共同體貢獻中印尼力量。

二是共建“一帶一路”的典範。習近平主席正是在印尼首度提出建設“21世紀海上絲綢之路”重要倡議，兩國“一帶一路”合作成效顯著，在疫情中顯示出強勁韌性和巨大潛力。我們將重點建設好雅萬高鐵，“區域綜合經濟走廊”、“兩國雙園”等重大項目，培育5G、人工智能、大數據、雲計算等新增長點，持續擴大印尼優質產品對華出口和中方對印尼投資，切實提升兩國民眾的獲得感。雙方還將探討建立更緊密的全面經濟合作伙伴關係，助力兩國各自的長遠發展。

三是維護多邊主義的典範。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）是多邊主義和自由貿易的勝利，雙方都表示要推動RCEP儘快生效，釋放全球最大自貿區紅利，加快區域經濟一體化步伐，推動構建開放型世界經濟。雙方簽署了網絡安全合作協議，為推動地區和國際社會構建網絡安全規則作出積極努力。雙方同為二十國集團發展中成員，中方將全力支持印尼明年主辦二十國集團峯會，共同推進全球治理與合作，共同促進世界和平與發展。

三、今年是中文建交30週年，也是中國—東盟建立對話關係30週年，文萊還是今年的東盟輪值主席國。請問對中文關係發展和文萊擔任主席國有何期待?

王毅：“雙30”週年加上文萊擔任東盟輪值主席國，為中文兩國全面深化合作提供了重要機遇。此訪期間，雙方總結既往，謀劃未來，確定了新的合作規劃。

三十而立，中文關係迎來更加廣闊發展前景。在兩國元首戰略指引下，中文以共建“一帶一路”為主線，穩步推進恆逸石化、“廣西—文萊經濟走廊”等重大項目合作，擴大了互利共贏和利益交融，給兩國人民帶來實實在在利益。面對疫情，兩國攜手應對，都取得抗疫重大成果，都成為疫情形勢下實現正增長的經濟體。

站在“雙30”週年重要節點上，我們一致同意提升中文互利合作水平，實施中方“二〇三五年遠景目標”和文方“2035宏願”戰略對接，深化高質量共建“一帶一路”合作。我們宣佈建立人員往來“快捷通道”，推動建設貨物運輸“綠色通道”，共同維護產業鏈供應鏈穩定。我們同意開展疫苗合作，中方將繼續為文方有效控制疫情提供積極支持。我們宣佈在政府間聯合指導委員會框架下啓動能源合作工作組，儘快成立海上、農漁、文旅等工作組，以更加有效推動重點領域合作。此訪期間，雙方還發布了建交30週年徽標。徽標以帆船為形，預示着兩國關係穿越新冠疫情陰霾，駛向更加美好的明天。

站在“雙30”週年重要節點上，我們一致同意深化區域合作。中文都是東亞區域合作重要參與方和積極推動者。2013年文萊上次擔任主席國時，提出解決南海問題“雙軌”思路，為地區和平穩定貢獻了智慧。今年文萊將東盟主題確定為“共同關注，共同應對，共同繁榮”，中方予以明確支持。希望文萊發揮主席國作用，推動中國—東盟關係在30週年之際邁上新台階，引導東亞合作聚焦東亞、聚焦發展、聚焦區域一體化進程。

文萊還是唯一全境在東盟東部增長區的國家。我們一致同意進一步推進“廣西—文萊經濟走廊”項目建設，推動走廊與中國—東增區合作和“陸海新通道”對接，增強文萊在次區域合作中的樞紐地位。

四、菲律賓是此次周邊之行的收官之站。近些年來，中菲關係取得很大發展，杜特爾特總統形象地將兩國關係定義為“繁花似錦”。如何看待當前及今後一段時期中菲關係的發展?

王毅：菲律賓是近些年來訪問次數最多的周邊國家之一，此次訪菲是又一次交心之旅和合作之旅。

菲律賓總統杜特爾特會見王毅，圖來自外交部網站

首先是牢記中菲友好的初心。中菲兩國一衣帶水，隔海相望，雙邊關係曾歷經風雨，但友好合作是唯一正確選擇。杜特爾特總統執政後，中菲關係成功實現轉圜、鞏固、提升三步曲，各領域合作呈現全新局面，取得豐碩成果。這離不開雙方對兩國友好初心的堅守，應該也必將貫穿中菲關係發展的始終。

二是展現合作抗疫的真心。中菲自古就有同舟共濟、守望相助的傳統。面對疫情，雙方都第一時間向對方提供支持，彰顯了友鄰和兄弟情誼。此訪期間，中方宣佈向菲援助一批疫苗，支持兩國企業開展疫苗採購合作，履行了習近平主席將疫苗作為全球公共產品的承諾。正如杜特爾特總統所説，中方在自身需求急劇增大情況下向菲提供疫苗幫助，體現了中國對菲律賓的真摯情意。

三是提振經濟復甦的信心。訪問期間，雙方宣佈啓動必要人員往來“快捷通道”，簽署經濟技術合作協定，為中國銀行菲律賓人民幣清算行揭幕，為雙方濟經復甦提供了助力，提振了信心。中方將繼續參與菲方“大建特建”規劃，積極推進重大項目合作，為菲方長遠發展奠定更好基礎。

四是堅定妥處分歧的決心。南海問題是中菲之間繞不開的議題，但絕不是解不開的死結。正如洛欽外長所説，“南海問題只是兩國關係寬闊大道上的孤石”。雙方一致認為，南海問題是局部，中菲關係是整體，決不能因1%的分歧影響99%的大局。雙方同意，將根據兩國元首重要共識，堅持妥處分歧、加強合作的正確方向，相向而行，推進海上油氣合作，為破解歷史遺留的難題找到順應時代的方案，為南海和平穩定和地區發展繁榮作出共同的努力。

五是拉近相知相親的民心。中菲地緣相近、血緣相親、人緣相通，友好交往源遠流長。此訪期間，雙方啓動“馬尼拉論壇”，設立“中菲相知獎”，鼓勵兩國民眾多走動、多交往，積極看待中菲關係和務實合作前景，夯實中菲友好的民意和社會基礎，讓更多人成為共促中菲友誼的同行者。相信在雙方努力下，兩國人民的心將靠得更近，成為非比尋常的朋友和兄弟，推動兩國全面戰略合作關係行穩致遠。

五、今年是中國和東盟建立對話關係30週年。中國—東盟關係在這一重要時間節點如何進一步提質升級?

王毅：中國同東盟1991年建立對話關係以來，雙方合作從無到有、從小到大，創造了多個“第一”，成為亞太合作中最為成功和最具活力的典範，為11國20億人民帶來切實福祉。

在雙方建立對話關係30週年之際，此次到訪東盟輪值主席國文萊、現任中國—東盟關係協調國菲律賓、候任中國—東盟關係協調國和瀾湄合作共同主席國緬甸以及東盟“領頭羊”印尼，旨在同四國高層及東盟秘書長抓住30週年契機，打造中國—東盟更高水平的戰略伙伴關係，構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

一是加強戰略引領。中國和東盟國家領導人一直像“走親戚”一樣勤走動、常見面。疫情期間，雙方積極開拓新的交流方式，“雲外交”保持高位運行，為雙方關係發展不斷提供政治動力。我們同意要繼續發揮好高層指引，探討舉辦紀念峯會，將雙方關係定位提升到新的高度，進一步充實其時代內涵。

二是推動融合發展。東亞是抗擊疫情最成功、重啓復甦最早最快的地區，也是2020年全球唯一實現正增長的板塊。中國和東盟歷史性地成為最大貿易伙伴，歷史性地簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》。中方將在構建新發展格局中深化同《東盟全面復甦框架》對接，延續去年數字經濟合作年效應，加強今年可持續發展合作年設計，推動RCEP早日生效，雙方深化利益融合，擴大互利共贏，更好實現共同發展。

三是合力應對疫情。中國同東盟國家在疫情面前團結互助，為全球抗疫合作樹立了樣板。我們將繼續發揮中國—東盟關係危機驅動特點，充實抗疫合作基金，打造應急醫療物資儲備中心，推動公共衞生合作倡議。雙方將高舉疫苗多邊合作旗幟，堅持疫苗公共產品屬性，加強研發、採購和生產合作，共同促進疫苗在本地區和全世界的可及性和可負擔性。

四是維護地區穩定。中方支持緬甸妥善應對若開邦問題，同文萊、印尼、菲律賓再次明確將通過友好協商管控海上分歧，積極開展海上合作。各方將繼續有效落實《南海各方行為宣言》，堅定推進“南海行為準則”磋商，警惕防範外部勢力挑撥干涉。我們一致認為，地區國家有信心、有能力、有智慧處理好本地區的問題，使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

攜手同行，未來可期。站在30週年歷史新起點上，中方願同東盟國家一道，推動雙方關係邁上新台階，更好促進東亞區域合作，確保東亞地區持續成為和平綠洲和發展高地。

六、此次訪問中您就支持和踐行多邊主義同各國交換了意見。請問當前形勢下，堅持多邊主義對本地區有什麼重要意義?

王毅：中國和東盟是維護多邊主義的中堅力量。東亞合作的歷史進程，就是多邊主義的成功實踐。東盟主導、協商一致、開放包容的合作原則，是多邊主義在本地區的寶貴成果。

在這場全球疫情中，中國和東盟國家堅持踐行多邊主義，勠力同心、攜手並肩，在合作抗疫和疫後復甦方面走在世界前列。事實再次表明，堅守區域和多邊機制比任何時候都更為重要，堅持多邊主義與合作共贏才是人間正道。

當前地區和國際形勢進入動盪變革期，中國與東盟國家都認為，要確保東亞持久和平和繁榮發展，必須支持和踐行真正的多邊主義。那就是堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小一律平等，堅持各國有權自主選擇發展道路，堅持推動國際關係民主化。

習近平主席指出，世界上只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨為基礎的國際關係基本準則。完善多邊體系、踐行多邊主義，帶來的應當是團結而不是分裂，合作而不是對抗。

國際社會對維護多邊主義普遍抱有期待。同時，我們也要對各種“偽多邊主義”加以警惕，反對以多邊主義為幌子搞集團政治，反對以多邊主義為藉口將自己的規則強加給國際社會，反對將多邊主義意識形態化針對特定國家。我們願同東盟國家一道，走出有東亞特色的多邊合作之道，為地區和世界的繁榮作出新的貢獻。