上任首日,拜登計劃全面改革移民法案
刘程辉曰清、曰慎、曰勤
【文/觀察者網 劉程輝】12日,特朗普在“國會山陷落”後,遭到“二次彈劾”之際,去看了他的“牆”最後一眼。
而美國送走這位一路嚷嚷着“建牆”的總統後,迎來的繼任者拜登,在就任首日就將推出一項大規模移民法案。
據美聯社當地時間1月19日報道,拜登計劃在上任第一天推出一項全面的移民法案,希望為1100萬非法生活在美國的移民提供一個8年通往美國公民權途徑。報道稱,這是對特朗普政府嚴厲移民政策的“一個巨大逆轉”,這項立法是拜登對拉丁裔選民和其他移民社區的重要競選承諾。
據知情人士透露,該法案預計將有數百頁,將在拜登20日宣誓就職後提交國會。但是美聯社指出,儘管該法案為近年來的非法移民獲得公民身份提供了最快途徑,但沒有包括共和黨人在意的對加強邊境安全的權衡,這可能給該法案能否在國會通過,打了個問號。

美聯社:拜登將推法案,讓移民者8年獲得美國公民身份
另外,值得注意的是,自上週五(15日)以來,已有7000至8000名洪都拉斯移民進入危地馬拉,甚至引發了警民對峙。這些移民希望途經危地馬拉和墨西哥,最終抵達美國。
8年成為美國公民
據美聯社(AP)19日報道,拜登還是總統候選人時,就稱特朗普在移民問題上的行動是對美國價值觀的“無情攻擊”,並表示他將在繼續維持邊境執法的同時“消除損害”。
這次,拜登即將推進的法案提出,截至2021年1月1日,居住在美國但沒有合法身份的人,如果他們在5年時間內通過背景調查、交税並滿足其他基本要求,將獲得臨時合法身份或綠卡。從那以後,如果他們決定申請美國公民身份,需要3年的時間入籍。
對於其中一些人而言,這一進程可能還會加快。這包括那些在小時候就進入沒有但沒有合法身份的年輕人,以及農業工人和處於“臨時保護地位”的人。如果他們在工作、上學或滿足其他需求,他們就可以立即獲得綠卡。
法案還提到,將重點從根源上解決移民問題,包括向中美洲國家提供經濟援助。但另一方面,這份法案並未具體提出保障邊境安全的措施,只是作出了這方面的呼籲;法案也沒有新增客工或其他簽證項目。

洪都拉斯移民浩浩蕩蕩湧向美國 來源:澎湃影像
根據即將就任白宮辦公廳主任的羅恩·克萊因的一份備忘錄,拜登還將簽署幾十項行政命令,其中包括取消針對穆斯林佔主導國家的旅行禁令。
儘管拜登這一移民新政雄心勃勃,但《華盛頓郵報》謹慎地分析道,這一法案是否能在參議院通過依然存疑。為獲得通過,民主黨必須保住自己所有投票,還必須有至少10名共和黨參議員“叛變”。但就目前的情況看,這一法案已經引發部分共和黨人的不滿。
美國阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)週一發推形容,對那些支持開放邊界的人來説,拜登此舉可謂“徹底的大赦”,根本沒有考慮到美國人的健康和安全。“讓我們明確一點,拜登在考慮這一點的時候,沒有想到疫情及美國人就業的困難。我們不能讓他(拜登)為所欲為。”
來自共和黨的前美國移民和海關執法局(ICE)前負責人湯姆·霍曼(Tom Homan)也對福克斯新聞表示,“拜登為了贏得選舉,迎合左派,把自己的政治野心置於國家之上。”
近萬人移民大軍已開始湧向美國
拜登這把移民新政之火還未真正點燃,已有近萬名洪都拉斯移民開始向美國挺進。
據美國公共廣播電台(NPR)18日報道,危地馬拉最高移民官員吉列爾莫·迪亞茲(Guillermo Díaz,)透露,自15日以來,已有七千到八千洪都拉斯人以“不正常”的方式進入危地馬拉,甚至引發了警民衝突。在17日的一場對峙中,危地馬拉警方向來自洪都拉斯的移民發射了催淚瓦斯,並試圖用警棍擊退這些移民人羣。

洪都拉斯移民者計劃穿越危地馬拉及墨西哥,抵達美國 谷歌地圖
一位難民安娜·穆裏洛告訴法新社:“我們不想再住在洪都拉斯了”,她説,洪都拉斯人受到去年11月埃塔和伊奧塔颶風的嚴重影響;該國的暴力犯罪率高得令人難以置信;艾滋病流行;經濟陷入癱瘓……“沒有工作,沒有機會。”
除了對本國身存環境的不滿而移民,也有人寄希望於拜登上台後改變移民政策。米格爾·安吉爾(Miguel Angel)對法新社表示,他認為拜登和“即將卸任的這屆政府不一樣”。
拜登過渡團隊官員也注意到了激增的移民人數,但他認為“邊境局勢不會在一夜之間改變”。據《華盛頓郵報》報道,這名官員表示,雖然拜登希望移民政策能夠回到“更人道,更有秩序”的軌道上,但“有一點很清楚,那就是事情不是一夜之間就能轉變的。尤其是在當前的機構和議程被前一屆政府破壞的如此嚴重之時。”
該官員還提醒説,拜登政府將優先考慮已經居住在美國但沒有身份證明的移民,而不是那些正在前往美國的移民。
而在共和黨前美國移民和海關執法局(ICE)前負責人霍曼看來,來自拜登團隊的提醒“太遲了”。
“他們已經在路上了,不會在墨西哥等着。他們會穿越邊境,遲早聚集在墨西哥城。那時候,拜登也會打開釋放洪水的閥門。”霍曼説。
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