我國有能力實現“十四五”良好開局（經濟聚焦）

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2020年，我國有效應對新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在世界上率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長。經歷了去年的極端壓力測試，今年有能力、有條件鞏固經濟穩定恢復態勢，實現“十四五”發展良好開局。

2020年中國經濟成績單日前亮相。經濟總量突破100萬億元意味着什麼？面對全球疫情走勢的不確定性，我國今年能否鞏固經濟穩定恢復態勢？在疫情防控常態化下，春節假日供應又將如何保障？19日，國家發改委舉行2021年首場新聞發佈會，回應社會關切。

經濟總量突破100萬億元，是我國經濟發展又一個重要里程碑

2020年，我國有效應對新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在世界上率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長，主要經濟指標好於預期，經濟總量突破100萬億元。

“經濟總量突破100萬億元，這是我國經濟發展又一個重要里程碑，標誌着我國經濟實力、科技實力和綜合國力邁上了一個新台階，保障和改善民生的支撐更加堅實，推動高質量發展的物質基礎更加雄厚，應對各種風險挑戰的韌性和迴旋餘地進一步增強。”國家發改委綜合司司長嚴鵬程説。

面對疫情衝擊，我國統籌疫情防控和經濟社會發展工作，及時果斷、科學精準地出台了一攬子對沖政策，推動了經濟的穩定恢復，也持續推動高質量發展。

產業升級不動搖，結構優化不停步。去年，我國高技術製造業和裝備製造業增速分別比整體規上工業快4.3個百分點、3.8個百分點，居家辦公、遠程問診、在線教育等行業實現快速擴張。

“在經濟社會發展面臨嚴峻風險挑戰的情況下，我們沒有走粗放發展和重複建設的老路，而是牢牢把住高質量發展方向不動搖，順勢而為推動新產業新業態新模式逆勢發展，引導鼓勵傳統產業轉型升級。”嚴鵬程説。

助企紓困力度大，市場活力得激發。去年，我國新增減税降費超過2.5萬億元，金融部門向實體經濟合理讓利1.5萬億元，通過“實打實”的讓利等政策幫助企業渡過難關，全年新設市場主體2500萬户左右，實現了逆勢大幅增長。

深化改革破梗阻，供需循環更暢通。去年，針對復工復產、復商復市過程中遇到的循環“梗阻”，在持續深化供給側結構性改革的同時，也注重需求側管理，有效改善了經濟循環。2020年12月，工業企業產品銷售率達到98.4%，工業企業利潤增速從前兩個月的大幅下降38.3%回升至前11個月的增長2.4%。

中歐班列增勢足，互利共贏得讚譽。2020年，面對疫情嚴重衝擊，中歐班列發揮國際鐵路聯運獨特優勢，全年開行12406列，同比增長50%，是2016年開行量的7.3倍。截至去年底，中歐班列通達21個國家的92個城市，較上年同期增長67%。特別是西安、義烏、武漢等地創新開行了中歐班列“防疫物資專列”，得到共建“一帶一路”國家和國際社會的普遍讚譽。

新型城鎮化步子穩，民生改善得實惠。2020年我國城鎮新增就業1186萬人，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，超過1億農業轉移人口在城鎮落户，決戰脱貧攻堅取得決定性勝利……全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

“《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》確定的主要目標任務順利完成，城鎮化領域改革紅利和政策效應加快顯現，為高質量發展提供了重要支撐。”國家發改委秘書長趙辰昕説。

有能力、有條件鞏固經濟穩定恢復態勢，宏觀政策不會出現“急轉彎”

去年的成就極不平凡，而今年我國經濟運行環境還面臨不確定性。特別是當前一些地方出現新的聚集性疫情，會否影響到我國經濟運行穩定恢復的勢態？

“總的來看，今年經濟發展有挑戰也有支撐。”在嚴鵬程看來，由於全球疫情走勢的不確定性，我國外防輸入、內防反彈的壓力持續存在。要適應在常態化疫情防控中謀劃經濟社會發展，強化科學防控和精準防控，千方百計鞏固拓展疫情防控成效。“特別是經歷了去年的極端壓力測試，我們認為今年有能力、有條件鞏固經濟穩定恢復態勢，實現‘十四五’發展良好開局。”

大國經濟有韌性，國內需求有空間。2020年，我國經濟總量突破了100萬億元，這意味着更加雄厚的物質基礎和更大的迴旋餘地；廣大市場主體經受住了疫情的衝擊，探索積累了應對風險挑戰的經驗，也是我國經濟發展的底氣所在。我國擁有14億人口的超大規模市場，內需空間廣闊。

創新驅動增動力，改革開放激活力。近年來我國科技創新取得了重大進展，持續推進健全完善社會主義市場經濟體制，加快推進高標準市場體系建設，着力深化要素市場化配置改革，堅決破除制約市場主體發展的各種壁壘，不斷提高對外開放水平，效果正在逐步顯現。

目前，社會上有一些聲音認為，2020年實施的宏觀政策在今年要全面退坡甚至是退出。對此，嚴鵬程解釋，中央經濟工作會議明確提出，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。

“我們將兼顧當前和長遠、統籌宏觀和微觀，把握好政策時度效，確保經濟穩定恢復態勢，不會出現‘政策懸崖’。”嚴鵬程説。

一方面，今年的宏觀政策會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配，不會出現“急轉彎”。將堅持穩中求進工作總基調，繼續按照“六穩”“六保”的要求，根據經濟運行實際情況，做好政策進退之間的平衡，應對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經歷一段恢復期，一些中小微企業還沒有完全恢復元氣，宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。

另一方面，保持經濟平穩運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創新。去年以來，為應對疫情影響，我國加大了宏觀政策對沖力度，特別是出台了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩定經濟運行發揮了重要作用。

“要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為‘長久之計’，隨着經濟運行逐步恢復常態，還是要在常態化政策環境下，更多通過改革創新的辦法，激發市場主體的內生動力，也為未來應對更加複雜局面留出政策空間。”嚴鵬程説。

春節期間加強儲備調節，切實保障困難羣眾基本生活

重要民生商品保供穩價是直接關係人民羣眾生活的重大民生問題。在疫情防控常態化下，如何確保春節假日期間供應足、物價穩？

國家發改委政研室主任袁達表示，春節即將來臨，為保障重要民生商品供應、價格不出現大幅上漲、困難羣眾基本生活不受大的影響，國家發改委將會同各地區各部門，着力做好4方面工作。

一是強化監測預警。密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場供應和價格變化情況，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時進行預判預警，及時採取有力有效措施。

二是保障市場供應。督促各地壓實“菜籃子”市長負責制，針對肉類、蔬菜等重點品種，切實組織好生產供應，推動本地自給率較低的城市積極對接外地貨源、提前簽訂合同。組織做好生產調度、物流運輸和終端銷售等各環節工作，保障重要民生商品運輸通暢，充分利用好平價商店等渠道，確保全鏈條暢通運行。

三是加強儲備調節。結合市場形勢，把握好時機、力度，及時投放各類儲備特別是中央凍豬肉儲備，確保春節期間重要民生商品供應充足、價格總體穩定，不出現斷檔脱銷和集中搶購等情況。

四是兜住民生底線。針對疫情、寒冷天氣等突發事件，制定或完善應急預案，健全應急處置工作機制，做到有備無患。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，及時啓動、足額髮放價格臨時補貼。鼓勵有條件的地方發放一次性補貼，切實保障困難羣眾基本生活。