於洪君：中美競爭應繼續，合作當有期

2020年的美國大選，選情異常複雜，結果爭議不絕，舉世為之錯愕。近日，國會兩院最終確認拜登勝出，美國歷史上這場堪稱“決鬥”的政治大戲，總算塵埃未定。雖然美國政治極化仍在繼續，民主黨共和黨更復雜更尖鋭更詭異的較量還在後面，但我們選擇拜登入主白宮之際，全面分析中美關係的歷史、現實與走勢，研究評估中美關係對世界格局重組的作用和影響，十分必要，也非常及時。

（一）中美兩國從全面對抗走向尋求合作是歷史的必然

中美兩國曆史淵源不同，政治文化與價值觀體系不同，國家制度設計與社會治理方式相去甚遠，國際戰略目標與處理對外關係的原則和手段截然有別。所以，中美之間存在着根深蒂固的結構性矛盾。1949年新中國成立後，美國在東西方冷戰已經形成的大背景下，堅持奉行以反共反社會主義為核心理念的對外戰略，對新中國實行政治孤立、經濟封鎖、軍事圍堵的全面對抗政策，中美關係處於勢如水火、不共戴天的狀態。

50年代初美國武裝入侵朝鮮，將戰火燒到中朝邊境，隨後又將台灣綁上美國戰車。60年代美國不斷擴大對越戰爭，再次直接威脅中國國家安全，並且長期阻撓新中國恢復在聯合國的合法權利。可見，美國是當時中美對抗的直接責任者和主要推動力。

實踐是最好的教科書。人類社會錯綜複雜的發展進程早已表明，在國際關係領域奉行非黑即白的簡單化思維，並不能解決國與國之間的意識形態分赴和社會制度差異，也不能解決發展能力角逐和國際影響力競爭問題。擁有不同文明底藴和不同社會制度，處於不同發展階段的國家，可以和平共處，也必須和平共處。二戰後形成的以聯合國憲章為核心的國際關係準則和聯合國框架下一系列爭端解決機制，為中美兩大國摒棄冷戰思維和零和遊戲，從彼此敵視全面對抗轉向相互尊重尋求合作提供了現實可能。

（二）中美關係雖跌宕不定但持續向前的大方向難以改變

上世紀60年代末70年代初，世界戰略格局和國際力量對比發生重大變化。新中國領導人毛澤東周恩來審時度勢，主動調整對美政策。美國總統尼克松意識到中國已成為世界主要力量中心的重要一員，積極回應中方善意，成功訪華，雙方發表了對中美關係後續發展具有重大指導意義的《上海公報》。70年代末，中國領導人鄧小平與美國總統卡特共同推動中美建交談判取得成功，兩國關係進入總體上正常發展的理性軌道。雖然歷史遺留問題和不斷產生的新問題相互疊加，中美關係走勢起伏不定，甚至不時出現危機，但兩國關係發展大方向始終未變。

2013年習近平主席提出的共建中美不衝突不對抗、相互尊重合作共贏的新型大國關係理念，既符合雙方共同利益，也切合當今時代潮流。到2015年時，中美雙方政治對話與磋商機制，包括戰略與經濟對話、高級別人文交流磋商、中美兩國政黨對話、地方領導人對話，一直在順利推進。雙方貿易額超過5000億美元，相互投資與科技合作快速增長，人員往來日均1萬多人次。兩國人民切切實實地感受到了互利合作的福祉，國際社會也因中美關係穩定發展而獲得巨大紅利。因此，當年9月習近平主席訪美時表示，事實充分證明，構建中美新型大國關係這一目標是完全正確的，具有強大生命力。

中美關係的發展變化，並不完全以中方意志為轉移。2017年以來，以特朗普為代表的極右勢力，為轉移國內矛盾，打擊政治對手，左右選民情緒，一方面極力破壞多邊機制，到處製造矛盾衝突，全面衝擊國際秩序，另一方面把中國當成主要對手，在經貿、科技、金融、人文交流、知識產權等各領域向中方發難，在台灣、南海、人權以及涉港、涉疆、涉藏等一系列事關中國核心利益的重大問題上，挑戰中方底線，中美關係出現兩國建交40年來未曾有過的嚴峻局面。國際社會對中美關係日益複雜深感不安，期待兩國關係回到正常發展軌道。

（三）以彼此尊重為基礎開展競爭與合作應是中美關係新常態

民主黨人拜登在2020年大選中戰勝共和黨人特朗普，主政白宮，這是嚴重撕裂的美國社會實現自我修復、調整對外關係、重塑負責任大國形象的重要契機，也是中美雙方共同努力，推動兩國關係重新定位，迴歸理性發展軌道的難得機遇。不但中國方面，整個國際社會都 在關注美國新政府的政策走向，關注中美關係的未來發展。

拜登是美利堅合眾國的總統。在維護和推行美國價值觀、強化強權政治和美國霸權方面，共和黨與民主黨歷來無大區別。在遏制中華民族和平崛起，應對所謂“中國挑戰”方面，這兩大政黨的理念與目標不僅高度相似，甚至彼此指責對方軟弱。尤其值得注意的是，窮兇極惡的特朗普卸任前不但竭盡全力繼續撕裂美國社會，同時還變本加厲地持續敗壞中美關係，為拜登政府改行新政制造了更多的困難和障礙。拜登出於自身政治理念，出於爭奪選民以保證民主黨未來選舉獲勝的需要，無法全盤否定特朗普的政治遺產。在中美關係問題上，拜登政府短期內很難採取較大運作，他本人對此已直言不諱。從這方面看，中美兩國戰略層面的競爭關係不會有根本改變。

另一方面，我們也看到，拜登的政治品格和行為方式畢竟不同於特朗普。中方對美國新政府對華政策，不抱不切實際的幻想，但這不意味着中方對改善兩國關係不抱希望。中方不會因兩國多領域競爭長期存在而放棄溝通與對話；也不會因美方對華政策因循守舊而無所作為；更不會效仿某些目光短淺的美國政客，呈一時之勇，鬥一時之氣，置中美雙方長遠利益和國際社會共同期望於不顧。

目前，世界正面臨百年未有之大變局，中美兩國的未來發展與相互關係，是這場大變局中的最大變量。習近平主席不久前致電拜登時重申，中美雙方應共同努力，推動兩國關係回到不衝突不對抗、相互尊重合作互贏的健康發展軌道，再次展示了中方將以大智慧大戰略對待中美關係的原則立場。在競爭中謀求合作，以合作為基礎開展競爭，不僅是中美雙方共同責任，也是國際社會對中美兩國的共同期待。

常言道，一切過往，皆為序章。人類社會飽經磨難的2020年，已經過去。既充滿期望又遍佈挑戰的2021年，已經開啓。這新的一年，無疑將是新冠疫情持續蔓延、世界經濟嚴重低迷、全球治理亟待深化的一年。中國作為一個負責任的大國，應當也有能力在經貿關係、人文交流、地區事務、全球治理等諸多方面採取主動，展示靈活，引導和敦促美國新政府順時應變，改行建設性包容性的新政策。

我們確信，隨着中國現代化建設成就不斷顯現，中國接近國際舞台中心的步伐不斷加大，美國最終不得不接受這樣一個事實：中國需要世界和世界需要中國，作為國際社會普遍共識已不可改變；中美兩國作為世界上最大的兩個經濟體，平等合作良性互動是不可避免的歷史必然。只要雙方彼此尊重，相向而動，競爭合作相輔相成，就能夠成為中美關係新常態。