防疫意見相左，默克爾同意各州自行逐步放開封城政策

【文/觀察者網 馮一帆】“封城需要勇氣，放開需要智慧。”作為支持總理默克爾偏保守防疫政策的州長之一，巴伐利亞州州長索德爾（Markus Söder）這樣説道。

當地時間2月10日，德國總理默克爾與各地方州領導人就防疫政策舉行了“防疫峯會”（corona gipfel），德總理默克爾希望延長禁令，但部分州長與其意見相左。

經過幾個小時的緊張討論，聯邦政府與州政府終於在當地時間10日晚達成一致——將目前實施的全國性“封城”措施從2月14日再度延長至3月7日。

她當天警告稱，隨着新冠變異病毒在德國感染病例的增多，存在暴發第三波疫情的風險，從現在起到3月中旬將是關係到疫情走勢的關鍵階段。

不過，該措施只是“原則上”的封鎖，各州政府可以根據本州的疫情情況調整具體開放政策。

（默克爾與柏林市長米勒一同參與防疫峯會 來源：德新社）

默克爾：計劃夏季結束時所有公民接種疫苗

根據《南德意志報》當地時間2月10日報道，本次峯會的討論結果主要體現在以下幾個方面：

第一，在社交聯絡上，依然延續了禁止多人聚會的政策，每個家庭接待客人每次不能超過一個人。默克爾敦促公民"將所有接觸限制在絕對最低水平，特別是避免舉行室內會議"；

第二，在商店和公共交通等公共場所，民眾依然應該佩戴帶FFP2（即歐標中的N95級別），或類似標準的醫用外科口罩，不得佩戴手工口罩；

第三，僱主必須在條件允許的情況下繼續批准僱員在家辦公。具體標準由聯邦勞工部制定，如果必須上班則需要讓僱員佩戴符合公共場所佩戴標準的口罩才能辦公；

第四，理髮店可以於3月1日後重新開張，但必須控制現場客户的數量，並且在店中必須佩戴符合公共場所佩戴標準的口罩；

第五，關於學校、託兒所的規定，這也是會前出現爭議比較多的一點。最終，聯邦政府同意各州在此項上的政策由各州政府自己決定，但同時強調了各州政府要視疫情而定，並要求學校要確保具有通風、檢測和防護的條件。

此外，默克爾還宣佈，計劃到夏季結束時，所有公民都將接受疫苗接種，即至少每人接種一次新冠疫苗。醫療機構應提前為教師和教育工作者提供疫苗接種服務。

（《世界報》2020年5月對拉舍特的報道截圖）

“天子”難以令“諸侯”？

德國媒體《時代週刊》在2月10日的報道中提到，目前德國正處於第二波疫情減緩，第三波疫情接踵而至的時間點，而“鑑於這一點，總理和幾位國家領導人不希望放鬆（防疫政策）”。

默克爾強調，封城政策已經在最近幾周內取得了成功，新冠感染率也大大降低了。然而，由於變異病毒的影響，德國存在再次急劇增加新冠病例的風險。她説：“因此，我們必須保持謹慎，減少病例數量……盡一切努力避免疫情上下波動。“

但顯然地方政府沒有這樣的“耐心”。在2月9日，也就是防疫峯會開始前，《南德意志報》就在揭示了這一點。

儘管默克爾希望繼續延續嚴格的封鎖政策，但在薩克森州，甚至有內閣成員直接對此事作出決定：薩克森州的教育部長皮瓦爾茲宣佈，將從下週起重新開放小學和日託中心。勃蘭登堡州的教育部長恩斯特也在上週二表示，州政府已經“一致決定“，如果疫情持續好轉，從2021年2月15日開始，學生應該重返學校。

面對聯邦政府，州長們表現得如此強硬是有底氣的。根據德國的基本法（即德國憲法）的相關規定，公共衞生屬於各州自己負責的事務，聯邦政府一般不加干涉，因此，該制度決定了聯邦政府很難越過各州的衞生部門去發號施令。

同樣“地方不滿中央”的場景在去年就曾經上演，北萊茵-威斯特法倫州是在德國疫情中最早爆發大規模傳播的一個州，其時任州長拉舍特——也是現任執政黨基督教民主聯盟的主席——就曾經對中央政府的防疫政策發表過批評言論。

他在去年5月向德國媒體《世界報》表示：“經濟遭遇劇烈衰退，數十萬人已經失業，負責任的迴歸政策就是政府減少監管，讓人們為自己的健康負責。”

北威州政府在接受此採訪前一天發佈了要求小學生重返學校的聲明，但隨後又予以撤銷。拉舍特在談及此事原因時説道：

“受到疫情直接影響的民眾已經對政策表示強烈懷疑和憤怒了。”

（去年8月，柏林爆發大規模反防疫政策遊行 來源：澎湃影像）

“政府正在逐漸失去民眾的信任”

“在這種政府階段性宣佈政策的狀態下，即使只是幾個星期，也需要取得民眾的信任——這正逐漸成為一件不簡單的事。”對於德國政府新出爐的防疫政策《時代週刊》進行了這樣的報道。

該報道認為，民眾的心態正在崩潰，對防疫政策的認可度正在明顯降低。因此，在面對政府官員發表的類似“請大家再忍耐幾周”之類的呼籲時，人們不再感覺受到鼓勵，反而會更加沮喪。

對此，《世界報》2月1日表示，超過半數的民眾對目前防疫的情況表示不滿，這種情緒似乎與德國政府的管理不善不無關係。

在疫苗問題上，德國不僅面臨着疫苗數量儲備不足的問題，還要面對輝瑞疫苗可能給德國接種者帶來致人死亡等嚴重副作用的影響；

在保護重點人羣方面，德國政府也是遲遲未動，直到去年10月才對各州養老院啓動快速檢測計劃。在某些聯邦州，養老院死亡病例甚至超過全部死亡病例的三分之二；

在物資分配上面，德國冗雜的行政制度導致政府無法快速地形成一個統一的採購方案，聯邦衞生部長施潘還曾和內政部長澤霍費爾在口罩採購的問題上發生爭執。

面對這樣的亂局，《時代週刊》總結道：

“去年春天全國上下一心的狀態已經消失，但這不僅是因為凜冬已至，還因為政府的防疫政策所帶來的社會、心理和經濟負擔。此外，還有政府管理不善而導致大量錯誤的原因。”

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