美國會預算辦公室：2051年，美國負債將達GDP兩倍

（觀察者網 訊）2020財年，美國聯邦債務累計餘額佔其國內生產總值（GDP）的102%。在新冠疫情暴發的一年，美國累計債務站上二戰後70多年以來的最高水平。

美國國會預算辦公室（CBO）認為，美國的“債務軌跡”在未來30年仍將是不可持續的狀態，長期經濟前景是“危險的”。當地時間2月16日，該部門發佈美國《長期預算展望》（Long-Term Debt Outlook）報告並預測，到2051年，美國公共債務將佔其GDP的202%。這相當於債務是年經濟產出的兩倍。

CBO預測，2051年，美國負債將達GDP兩倍 圖自美國聯邦預算負責委員會（CRFB）

據《國會山報》16日報道，2019年，美國公眾持有的聯邦債務規模佔GDP的79％以上，2021年這一比例將上升到102%以上。美國國會預算辦公室預測，到2031年，美國債務將穩定增長至GDP的107％以上；到2041年佔GDP的145％，到2051年佔GDP的202％。按名義美元計算，債務將從2019年底的16.8萬億美元增長到2051年底的133萬億美元。

據美國國會預算辦公室的預測，美國年度政府赤字水平在2020年及2021年達到峯值後，會先在前幾年歷經一輪下降；到2031年後，再歷經兩輪上漲。

具體來看，2020財年，美國政府的預算赤字達到創紀錄的3.1萬億美元（約合20.7萬億人民幣），佔GDP的14.9%。美國國會預算辦公室預計，由於持續的新冠疫情，該國2021年財年的政府預算赤字將達到2.3萬億美元，佔GDP的10.3%；此後到2031年，美國財政赤字佔GDP的比重將會逐年下降，年平均值4.4%；不過，2031年之後的10年，美國的財政赤字將回漲至7.9%，然後在2042年至2051年間進一步飆升到GDP的11.5%。

美國政府未來十年赤字預算預測 圖自美國國會預算辦公室（CBO）報告，下同

2031年被美國國會預算辦公室視為美國債務軌跡上的一個重要拐點，即政府赤字水平由低再轉高的拐點。而這背後的主要原因可能是，美國多個社會保障與醫療保險信託基金將在2031年前後耗盡，以及債務利息成本不斷上升。

該辦公室分析，2031年後10年，美國的收入僅略有增長，但醫療、社會保障和利息等方面的支出則大幅上升，預計僅利息成本就佔債務的很大一部分。在2042年至2051年中，利息成本將從佔比GDP的1.4%上升到7%。

醫保信託基金與社保信託基金是美國人退休後的兩大保障，但目前來看，這兩大保障的“續航”能力都不太樂觀。美國國會預算辦公室預計，該國醫療保險計劃所屬的醫院保險（HI）信託基金將在2026年耗盡。

美國社會保障計劃所屬兩大信託基金——老年和倖存者保險（OASI）與殘疾保險（SSDI）預計到2031年仍有償付能力。但從2010年以來，這兩大信託基金的儲備金都在逐年下降。美國國會預算辦公室預計，OASI基金很可能將在2032年耗盡，SSDI基金則將在幾年後的2030年代中期耗盡。

另外，美國高速公路信託基金（HTF）也將在2022年耗盡其儲備金。

美國OASI、SSDI、HI、HTF信託基金“餘糧”情況

非盈利組織美國聯邦預算負責委員會（CRFB）主席麥克吉尼亞斯（Maya MacGuineas）表示，美國的長期經濟前景是“危險的”，“忽視這種長期債務狀況，將損害經濟增長、降低收入，使我們更難解決收入不平等、對家庭的支持，以及改善必要的基礎設施等積壓問題。”

過去幾年來，背在美國身上的“債務大山”越發繁重，新冠疫情的到來更是加劇了美國債務危機。

《華爾街日報》今年1月表示，在特朗普執政的4年裏，公眾持有的美國政府債務增加了7萬億美元，達到21.6萬億美元（約人民幣139.5萬億元）。這使得美國政府債務規模超過了經濟產出，使美國成為與希臘、意大利和日本等經濟體為伍的高負債國家。

《華爾街日報》擔心，拜登提出的疫情救助計劃，可能會使美國政府債務在未來進一步增加數萬億美元。去年，美國曾在新冠疫情期間推出多項疫情刺激計劃，累計規模近3萬億美元。而後，拜登又提出了1.9萬億美元新冠肺炎紓困方案。

新冠疫情的暴發，對美國的財政政策造成了顯著衝擊，或導致財政赤字和公共債務上升。不過，“聯邦預算負責委員會”表示，在疫情之前，美國債務負擔就在持續加重。該委員會表示，由於新冠危機前政府不負責任的税收和支出政策，以及醫療和退休保障方面支出的增長，美國正在處於不可持續的財政道路上，預算前景將繼續惡化。

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