港府報告：香港電台編輯管理制度存在缺失，問責意識薄弱

（觀察者網訊）屬於香港特區政府部門的香港電台，因其節目立場偏頗、抹黑港警等問題飽受批評。香港特區政府去年成立專責小組，檢討香港電台的管理問題。2月19日上午，特區政府發佈香港電台管治及管理檢討報告，指出香港電台在編輯管理制度上存在缺失，問責意識薄弱。

香港特區商務及經濟發展局局長邱騰華表示，香港電台在管治及管理方面確實出現問題，必須在制度、執行及監察上作出改善。

同樣在2月19日，香港特區政府宣佈，民政事務局副秘書長李百全將於3月1日接替梁家榮，出任香港電台的負責人——廣播處長一職。

香港特區商務及經濟發展局局長邱騰華  圖源：香港電台

綜合香港電台、“星島網”等港媒消息，邱騰華2月19日上午舉行記者會，公佈香港電台管制及管理檢討報告。報告認為，香港電台在編輯管理制度上存在缺失，沒有清楚界定及記錄編輯流程和決定，也沒有清楚劃分各級編輯人員的權責，編輯決定主要根據個別人員的個人判斷；總編輯及高層管理人員角色被動，問責意識薄弱。

報道提及，香港電台在處理爭議和敏感編輯事宜方面，主要通過口頭方式執行香港電台現行“上報”和“必須上報”機制，沒有在節目製作前、製作期間及播放前執行節目質量保證或違規風險管理措施。

報告指出，**香港電台在處理投訴機制方面缺乏透明度，不能確保公眾投訴獲妥善、客觀及公平的處理。**例如，無論性質是否嚴重，投訴都會由被投訴節目的製作人員或單位處理，存在角色衝突。

在物料供應及採購方面，報告指出香港電台過分依賴以報價方式採購而不進行公開招標，令採購規劃不周。

專責小組建議香港電台加強編輯管治，清楚界定各級編輯人員的責任，建立透明的編輯過程，強調總編輯及首長級人員的決策角色；制定部門整體人力資源策略，嚴格審視和理順節目主任職系的角色和核心職能。此外，還應保存投訴調查及跟進紀錄，加強違規風險管理等。

邱騰華在記者會上指出，綜合報告的內容，香港電台的管治及管理的確出現了不少問題，有必要在制度上、執行上進行改善。

他批評道，香港電台在兩年內遭通訊事務管理局裁定7宗投訴成立，作為公共廣播機構的香港電台接二連三被裁定違反守則，性質相當嚴重。

香港電台《頭條新聞》節目2020年2月播出的抹黑港警片段

邱騰華強調，香港電台雖有編輯自主權，但也有公共廣播責任，不能單以傳媒自居，需通過準確持平的新聞報道及節目，去培育市民的公民及國民身份認同感。

邱騰華同時指出，在檢討香港電台表現方面，編輯管理為最核心問題，香港電台需制訂計劃及時間表去落實報告改善建議。

香港電台創立於1928年，是香港廣播史上首家廣播機構，同時也是香港唯一的公共廣播機構，現為香港特區商務及經濟發展局轄下部門，其首長是特區政府委任的廣播處長。

在2019年“修例風波”中，香港電台因立場偏向示威者、抹黑香港警方而廣受批評。其老牌節目《頭條新聞》因多次以嘲諷形式抹黑警隊在抗疫期間的工作，收到數千起投訴；去年3月，香港電台記者對世衞組織助理總幹事艾沃德進行視頻採訪時，夾帶私貨，一再追問“世衞組織是否會重新考慮台灣的成員資格”，結果被艾爾沃德掛斷電話。

2020年5月，香港特區政府成立專責小組檢討香港電台的管治與管理，當年7月，專責小組正式展開工作。特區政府當時指出，檢討工作的目的是讓香港電台的公共廣播服務，更全面履行《香港電台約章》。

值得注意的是，特區政府2月19日還宣佈了廣播處長的人事調動：特區民政事務局副秘書長李百全將於3月1日出任廣播處長，接替離任的梁家榮。

特區政府新聞公報指出，**特區政府與梁家榮的聘任合約原於2021年8月屆滿，經雙方同意後提前解約。**特區政府較早前曾就廣播處長的空缺進行公開招聘，但未能物色到合適人選。

新聞公報介紹，李百全曾在多個決策局及部門服務，包括前憲制事務科、前政務總署、前公務員事務科、衞生署、保安局、前教育統籌局、前教育署、民政事務總署、財經事務及庫務局及行政長官辦公室。“作為廣播處長，李百全將會致力確保香港電台全面履行《香港電台約章》。”

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