半月談：解決“生育焦慮”，是東北機遇所在

據《半月談》22日報道，連日來，國家衞生健康委答覆解決東北地區人口減少問題引發熱議，稱東北地區可以立足本地實際進行探索，進而提出實施全面生育政策的試點方案。這一答覆，釋放了積極的信號。探索“全面生育”，解決“生育焦慮”，努力讓想生娃的家庭生得起、養得起，應是東北提升競爭力機遇所在，東北現在要行動起來，努力幹在實處，走在前列。

導致“生育焦慮”的原因有很多，經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等方面，羣眾反映尤為突出。當前，雖然有關部門出台了相關政策措施，但“生育焦慮”問題還一定程度存在。比如，0-3歲兒童照料問題依舊比較突出。由於孩子父母工作繁忙，很多家庭都是老人帶孩子。一些老人退休了卻當起了免費全職保姆，比上班還要累。如此種種，讓很多年輕父母生完一胎後，就不想生二胎了。

解決“生育焦慮”問題，東北有關部門和地方可以探索在促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接上多下功夫。

**首先，**積極落實好有關政策，發揮好自身優勢，儘快把優質教育、醫療等方面供給搞上去。以學前教育為例，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》明確指出，鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。在這個方面，對於人口問題凸顯的東北而言，有大有作為的基礎。東北地區知名高校和科研院所云集，央企和大型國企較多，具備辦幼兒園和托幼機構的實力。如果有關部門和地方能夠把政策落實落細，積極指導有關單位通過市場化模式建設一批高質量的托幼機構和幼兒園，對接百姓需求，東北地區百姓托幼、入園問題可能將會得到很大改善。

**其次，**積極探索生育政策的同時，還要實施含金量高的經濟社會激勵舉措。比如，可否探索對積極生育家庭提供購買住房税費減免和實施專項信貸支持，可否對多孩子家庭提供一定的上學就醫照顧和補貼，可否適當延長女性帶薪休假和哺乳假期，可否依託社區建設一些普惠制托幼服務機構，可否徹底解決“三點半”問題讓家長安心上班……

**再次，對於東北等地而言，**解決百姓的“生育焦慮”，不能僅看作是解決一個簡單的人口問題，解放思想也很重要。解決“生育焦慮”的過程，也是營造良好營商環境的過程，也是系統解決東北體制機制和吸引力不夠問題的過程，更是東北提升競爭力的機遇所在。如果東北能夠在探索解決“生育焦慮”問題上有所作為，努力為百姓提供良好的教育、醫療、托幼等公共服務，依靠這些短板創造更多的就業崗位，將有力推動人才聚集和減緩人才流失，為全面振興、全方位振興東北提供支撐。

(作者：張建)