人社部：2021屆畢業生規模909萬，再創歷史新高

國務院新聞辦公室於2月26日上午10時舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部部長張紀南介紹就業和社會保障有關情況，並答記者問。

中央廣播電視總枱記者：新冠肺炎疫情發生以後，對就業帶來了較大的衝擊，部分羣眾受到影響。我國在“六穩”工作基礎上提出了“六保”的任務，都把就業放在了首位。請問張部長，去年就業工作總體情況如何？您怎麼看待今年的就業形勢？

**張紀南：**謝謝你對就業問題的關心。去年年初，新冠肺炎疫情突如其來，這對就業造成了嚴重衝擊，新增就業人數大幅下滑，調查失業率也急劇攀升。去年2月份的調查失業率達到了6.2%，是歷史最高值。面對異常複雜的形勢，在中央的領導下，在各方面的努力下，最後實現了就業形勢總體穩定，好於預期。可以從三個方面來看。首先看新增就業人數。去年完成了1186萬人，超過了900萬的目標任務。二是看調查失業率。去年2月份達到了6.2%，以後逐步回落。去年年底是5.2%，與上年同期持平。全年平均是5.6%，低於6%的控制目標。三是看重點羣體就業。高校畢業生去年底總體就業率達到90%以上，全國農民工總量2.86億人，略有下降。但是，在農民工總量下降的情況下，貧困勞動力的務工規模達到了3243萬人，不降反增，超過上年的10%，這有力支撐了脱貧攻堅。

就業工作取得這樣的成效實屬不易，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，把就業放在了“六穩”“六保”的首位。習近平總書記強調，就業是最大的民生。同時，得益於我們國家集中力量辦大事這個制度優勢，各地區、各部門同向發力，齊心協力，形成了穩就業的強大合力。也得益於我們國家疫情防控取得的重大戰略成果，保證了復工復產，這是穩就業的前提。得益於國家實施的減負穩崗擴就業組合拳，去年突破性的政策就有28項，為市場主體減壓，尤其幫助中小企業渡過難關，這為穩就業提供了有力的保障。還得益於廣大企業和勞動者相互支持理解，共克時艱。去年勞動關係總體平穩。

關於今年的就業形勢，我們總的判斷是，隨着經濟企穩向好，就業將延續總體平穩的態勢。但是，不確定、不穩定的因素仍然較多，就業形勢依然比較複雜，面臨諸多挑戰。一是就業總量壓力不減。**今年需要安排就業的城鎮新成長勞動力仍然在1500萬人左右，今年的高校畢業生909萬人，達到新高。**二是結構性矛盾仍然突出，就業難和招工難並存。製造業、服務業普工難招、技術工人短缺，技術技能人才的求人倍率超過2，也就是説，一個技術技能人才至少有2個崗位在等着他。三是疫情的影響複雜多變，國際疫情還在蔓延，“外防輸入、內防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業增加了不確定性和風險挑戰。

下一步，我們將深入實施就業優先政策，突出重點，精準施策，在以下五個方面精準發力。一是着力穩定就業崗位。通過保市場主體來穩住就業的基本盤。去年的政策儘管有一些退出，但是還有不少政策在繼續實施，比如説吸納就業補貼、失業保險穩崗返還、以工代訓等，我們要落實好這些政策。二是着力抓好重點羣體。重點羣體穩，就業就能穩。針對高校畢業生、農民工等重點羣體，實施分類精準幫扶，提供有針對性的就業服務。三是着力拓寬就業渠道。支持發展勞動密集型產業，支持中小微企業，支持勞動者創業，完善靈活就業的勞動保障制度，進一步擴大就業空間。四是着力加強職業培訓。深入實施職業技能提升行動，提高培訓的針對性和實效性，這是解決就業結構性矛盾的重要舉措。五是着力強化兜底幫扶。重點對城市困難人員、農村低收入人口進行就業幫扶，保障失業人員的基本生活，兜牢民生底線。

日本經濟新聞記者：去年由於疫情，許多大學畢業生遇到了就業難問題，雖然就業情況逐漸改善，但是一些畢業生繼續找工作，而且應屆畢業生也馬上進入就業市場，請問人力資源社會保障部如何解決年輕人的就業難問題。

**人力資源和社會保障部副部長李忠：**謝謝你的提問。你提到的青年就業問題，這是一個全球都非常關注的問題。這其中最主要的羣體就是高校畢業生。這幾年新成長的勞動力有1500萬人左右，這其中大部分是高校畢業生，佔到六成以上，其他還有中職畢業生，還有初中和高中畢業生直接進入勞動力市場的這樣一些羣體。所以，青年就業中最重要的就是高校畢業生就業，我重點把高校畢業生就業的情況借這個機會作一個相對詳細的介紹。

高校畢業生是寶貴的人才資源，也承載着億萬家庭的夢想和希望，所以社會各界一直高度關注。去年高校畢業生的規模是874萬，可以説是一個新高，加上去年受疫情的影響，高校畢業生就業面臨需求下滑、招聘延後、求職受限等一系列困難，中國政府對此高度重視，作出了一系列的部署安排。各地、各相關部門也出台了相應的激勵舉措，包括支持企業擴大招聘規模，支持基層吸納更多畢業生就業，支持畢業生自主創業，還包括擴大升學深造規模，支持畢業生社會化、市場化就業等等。這其中，公共部門在去年提供了大約300萬個崗位。同時，我們落實不斷線的就業服務，對高校畢業生實施了補貼性培訓90餘萬次，組織了54萬青年參加就業見習，為150萬困難和湖北畢業生髮放求職創業補貼。經過各方努力，實現了高校畢業生就業局勢的總體平穩，好於預期，高校畢業生總體就業率達到了90%以上。

2021屆畢業生的規模909萬人，再創歷史新高。再加上還有不少往屆的未就業畢業生在求職，在國內外環境不確定因素增多的情況下，促進就業的任務更重。前期我們圍繞高校畢業生就業，已經會同教育部召開了會議，作了部署，同時下發了文件，對這項工作作出了安排，也啓動了各類的招聘活動。

下一步，我們將堅持把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，實施高校畢業生就業創業促進計劃。這些措施可以概括為“三支持、三強化”，通過這些針對性的措施，來促進高校畢業生就業。

一是支持企業就業。我們將採取税費減免、社保補貼、培訓補貼等政策，鼓勵企業尤其是中小企業更多招用高校畢業生，同時也保持公共部門崗位挖潛的力度，擴大國有企業招聘規模，穩定事業單位招聘、升學等各類渠道。

二是支持基層就業。基層是高校畢業生成長成才的廣闊平台，我們將通過學費補償、高定工資檔次、就業補貼等這樣一些有含金量的支持舉措，引導畢業生到城鄉社區服務，到教育醫療等人才急需的領域就業。同時，穩定像“三支一扶”這樣一些基層項目的招募規模，“三支一扶”也就是支農、支教、支醫、扶貧，這幾年這些項目發揮了很好的作用。“三支一扶”去年之前的規模在2.7萬人左右，去年在比較困難的情況下，把規模擴大到了3.2萬人，實際上各地又做了一些補充，最後達到4萬人。應該説，在特殊時期，這些項目對於解決高校畢業生就業問題發揮了非常積極的作用。

三是支持創業創新。大學生是創業創新的生力軍，去年大學生創業者達到了82萬人，比上年增長了11%。我們還將把創業創新作為擴大就業的重要方向，向大學生傾斜政策服務資源，提供針對性的創業培訓，給予創業擔保貸款、創業補貼、場地支持，用這樣的手段幫助大學生創業創新。同時，完善靈活就業的保障舉措，支持畢業生進行個體經營、非全日制就業和平台就業。

四是強化招聘服務。針對畢業生求職的不同時段，有針對性地推出一些招聘活動。比如去年在疫情期間，我們針對線下招聘受限的情況，及時推出了百日千萬網絡招聘活動，效果非常好，一共提供了超過2700萬個就業崗位信息。今年我們還將繼續開展這種全國性的線上網絡招聘活動。同時，也有序地開展線下招聘，組織城市聯合招聘，以前兩年一次，今年準備做到一年一次。我們也加大行業企業特色專場招聘，提供充足的崗位信息。我們也儘可能地積極把優質的公共就業服務資源送進校園。學生還沒有離開校園的時候，公共就業服務的資源就推到校園裏面去，促進畢業生儘早就業。如果離開校園的時候還沒有找到合適的工作，也會把他納入實名制管理，確保服務不斷線。

五是強化能力提升。重點提升三個方面的能力，針對高校畢業生求職經驗不足，開展針對性的職業指導，提高他們的求職能力，是通過深化百萬青年技能培訓行動，拓展新職業培訓，提高這些學生職業發展能力，通過募集更多的高質量就業見習崗位，提高畢業生就業見習能力，更好地適應社會。

六是強化困難幫扶。在做好面上對高校畢業生支持的基礎上，重點對困難畢業生給予特別的關心關愛，重點對低收入家庭、零就業家庭等畢業生實施專項幫扶，開展“一對一”援助，發放求職創業補貼。

上述這些措施，既重點幫扶高校畢業生，也有效地支持青年就業。同時，我們還針對長期失業青年實施青年就業啓航計劃，幫助他們更好地提升就業能力，更快地融入就業市場。總之，我們將盡最大努力，為以高校畢業生為重點的青年就業創業創造條件，支持年輕人在各領域施展才幹、逐夢前行，實現人生出彩。