銀保監會回應中國人壽被舉報等熱點事件：全面排查中國人壽黑龍江省轄內相關業務

中國銀保監會網站2月26日發佈《中國銀保監會有關部門負責人就近期媒體關注問題答記者問》，以下為文章全文：

日前，銀保監會有關部門負責人就近期媒體關注的相關問題回答了記者提問。

《關於進一步規範商業銀行互聯網貸款業務的通知》（以下簡稱《通知》）根據《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）授權，在《辦法》基礎上進一步細化審慎監管要求、統一監管標準，明確了出資比例、集中度風險管理和限額管理等三項量化標準。旨在引導商業銀行進一步樹立審慎經營導向，落實風險控制責任，按照風險共擔、互利共贏的原則，合理開展業務合作，並持續提升自身信貸管理和風險防控能力。同時，也有助於互聯網平台企業增強合規意識，提升治理能力，在公平展業、良性競爭的市場秩序下，共同推進互聯網貸款業務健康發展、行穩致遠。

《通知》發佈前，已充分徵求了各類金融機構意見，各機構普遍認可《通知》提出的要求並希望儘快發佈施行。從目前掌握的情況看，《通知》發佈後市場反應普遍積極正面，相關銀行業金融機構、互聯網平台企業等市場重要參與主體均認為《通知》的發佈將進一步推動落實商業銀行獨立風控主體責任，促進互聯網貸款業務規範有序發展，並表示將嚴格遵守《通知》相關規定，不斷強化業務管理。

金融活動應當始終堅持以客户為中心的發展方向，切實保護消費者合法權益。《通知》充分體現了保障長尾客户和小微企業金融服務連續性的導向。一方面，為保證現有業務的連續性，合理設置了過渡期；另一方面，從長遠看，商業銀行互聯網貸款業務的進一步規範，將強化對實體經濟發展和消費升級的支持力度，不斷滿足小微企業和居民日益增長的融資需求。監管部門將督促商業銀行在按照《通知》有序開展整改的過程中，利用好過渡期安排，積極維護存量業務連續性和客户服務質量，不搞一刀切、不簡單抽貸斷貸，確保不增加消費者成本、不降低消費者服務體驗。

近年來，銀保監會把彌補監管制度短板作為一項重要任務持續着力推進，不斷夯實銀行業保險業高質量發展制度保障。

2020年，銀保監會研究提出彌補監管制度短板方案，制定發佈監管制度50餘項。主要分為四個方面：一是強化普惠金融支持力度,着力提升金融服務質效。相關制度涵蓋支持小微企業融資、規範銀行保險機構應對突發事件金融服務、強化保險資金運用等。二是聚焦重點領域風險管控，牢牢守住風險底線。相關制度涵蓋保險公司償付能力管理、銀行保險機構涉刑案件管理、商業銀行互聯網貸款管理、互聯網保險業務監管、公司治理監管等。三是進一步深化銀行保險改革和對外開放，推動高質量發展。相關制度涵蓋商業銀行金融資產風險分類和負債質量監管、引導資管業務轉型、銀行保險機構和業務改革、落實對外開放舉措等。四是完善監管行為規則，着重提高金融監管能力和水平。相關制度涵蓋行政許可行為、監管評級體系、行政處罰、現場檢查等。

銀保監會積極推動補短板成果落到實處，已顯現出多方面積極成效。一是服務實體經濟能力持續提升。金融服務的有效性和普惠性增強，小微企業、民營企業、三農等薄弱領域金融服務力度持續加大，普惠型小微貸款增速高於各項貸款增速18.1個百分點。融資配置不斷優化，金融在養老、扶貧、醫療等民生保障領域的投入不斷增加。二是金融風險持續化解。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，銀行理財業務持續按照監管導向有序調整，同業理財、信託通道類業務較年初大幅下降。互聯網金融風險形勢根本好轉。不良貸款進一步暴露，處置力度持續加大。三是體制機制改革持續深化。金融供給側結構性改革有效推進，中小銀行、政策性金融機構、信託公司、金融資產管理公司等機構改革穩步向前，保險資金運用市場化改革加速提效，償二代二期工程建設主要工作基本完成。銀行保險機構公司治理體系不斷健全，股權穿透性監管持續落實。四是對外開放持續推進。推動落實更多對外開放舉措，為外資銀行和保險公司的設立和經營提供更加寬鬆、自主的制度環境。同時，對外開放舉措的具體成果也在加速落地。

下一步，銀保監會將持續抓好補齊監管制度短板工作，進一步完善銀行保險監管制度體系，全力構建風險防控的長效機制，持續引領銀行業保險業高質量發展。

事件發生後，銀保監會高度重視，要求黑龍江銀保監局第一時間成立專項工作組展開調查。前期，針對舉報人反映的問題，黑龍江銀保監局黑河分局對中國人壽黑河市嫩江支公司依法進行核查，對已查實的違法違規問題依法作出了行政處罰。下一步，黑龍江銀保監局將舉一反三，把核實信訪舉報與查處違法違規結合起來，全面排查中國人壽黑龍江省轄內相關業務，並根據查實的情況，對相關機構和責任人依法嚴肅處理。同時，銀保監會責成中國人壽總公司深入核查問題線索，全面自查，加大追責問責力度，切實保障消費者和從業人員合法權益。目前，中國人壽已作出具體安排，正在加緊開展有關工作。

近年來，銀保監會致力於銀行保險市場亂象整治，加大消費者權益保護力度。2020年，全系統處罰銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒合計22.75億元。2020年12月，國務院常務會議部署了促進人身保險業擴面提質穩健發展的措施。銀保監會將深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步深化改革、強化監管，堅決整治行業頑疾和市場亂象，推動人身保險業高質量發展。

歡迎社會各界對銀行業保險業及監管工作進行監督。

按照黨中央、國務院統一部署，銀保監會牽頭開展網絡借貸風險專項整治工作。在相關部門和各地方的共同努力下，專項整治取得決定性成效，網絡借貸機構已全部停業，存量風險大幅壓縮，監管制度逐步健全。

在國務院金融委領導下，專項整治工作嚴格遵循“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”原則，堅持底線思維，穩中求進，採取了一系列措施。一是建章立制，規範整改。制定發佈“一個辦法、三個指引”，嚴格規範“現金貸”“校園貸”等業務，開展全行業合規檢查。二是摸清底數，穿透監測。建立網貸風險實時監測系統，上線網貸機構數據報送系統，將在營平台的交易支付、資金頭寸、逾期情況、股東和實控人關係網絡等都納入有效管控。三是加大管控，嚴禁增量。嚴禁新註冊成立網貸機構。嚴禁網貸機構隨意變更股東。對在運營機構高管人員實行登記備案及限制出境措施。對50餘家高風險機構進行反洗錢核查，全面掌握資金狀況和流向。四是多措並舉，壓降存量。堅定以行業退出為主要方向的工作思路，要求各地區機構數量、借貸餘額、涉及人數逐月下降。引導大部分機構主動良性退出。對違法違規經營情節嚴重、羣眾反映強烈的機構，公安機關主動出擊，及時立案打擊，緝捕外逃犯罪嫌疑人近百名，形成強大震懾。五是堅持以人民為中心理念，全力維護出借人合法權益。堅決打擊惡意逃廢債行為，推動200多家機構接入各類徵信系統，加強對“反催收聯盟”等違法違規網絡羣組的治理。按照“應追盡追”的原則，依法追繳明星代言費、廣告費、技術合作機構服務費、高管獎金等。專項整治以來，公安機關累計追繳涉案資產價值800餘億元。通過引入地方資產管理公司等創新性措施，不斷提高債務清償率。

目前網絡借貸領域風險形勢已發生根本好轉。下一階段工作重心將轉向網貸機構存量風險處置和網貸風險監管長效機制建設。一是強化管控，嚴禁開展新的網貸撮合業務，督促有關機構制定明確的兑付工作計劃和應急預案。二是創新工作方法，綜合運用機構轉型、地方資產管理公司協助化解等多種方式，提高出借人清償率。三是堅決打擊惡意逃廢債，推動更多機構接入央行徵信系統。四是加快司法審判和資產處置進度，加大涉案資產追繳處置統籌力度，及時披露處置進展，回應出借人合理訴求。五是健全網貸風險監管長效機制，深化金融供給側改革，加快構建多層次、廣覆蓋、有差異的合理分工的金融機構體系，滿足社會對金融服務的多樣化需求，從源頭上抑制民間違法金融活動的滋生。