郭樹清：人口老齡化是很大挑戰，將規範發展商業養老保險

3月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清介紹推動銀行業保險業高質量發展有關情況，並答記者問。

澎湃新聞記者：春節期間，一組2020年中國出生人口數據引發了較大的關注，其中包括社會對人口老齡化影響中國經濟可持續發展的擔憂，請問銀行保險業在參與完善多層次社會保障體系，特別是養老保險體系三支柱建設方面，將如何為老百姓做好制度化長期的安排？謝謝。

**郭樹清：**你的問題非常重要，中國是一個發展中國家，新興的市場經濟國家，但是我們很快進入了老齡化社會，現在超過65歲以上人口已經佔到了12%以上，比日本低得多，比歐洲低得多，現在比美國也低，美國應該是16%左右，但是按照專家的分析，用不了多少年，我們可能會超過美國。所以，人口老齡化確實是一個很大的挑戰，我們也在積極研究推進，從多個方面，前幾天人社部已經舉辦了新聞發佈會，介紹了情況，將採取相關措施，包括延長工作時間、延遲退休等。現在的人和過去不一樣，還是不怎麼願意提高出生率，這就是很大的挑戰。我們還會採取其他的措施，其中一項就是要發展第三支柱養老保險，中央經濟工作會議作出了明確部署，要規範發展第三支柱養老保險，就是我們通常説的商業養老保險。這方面情況請中國人保集團董事長羅熹先生介紹一下。

中國人保集團董事長羅熹:

非常感謝你的提問，這也是媒體朋友和社會各界廣泛關注的問題。眾所周知，中國已經進入了長壽時代，面臨着老齡化的挑戰。剛才，郭主席講到這個情況，現在中國老齡人口之多，進入老齡社會之快和養老事業發展任務之重實屬罕見，相對一些發達國家，我們養老體系應該還是比較完整的，基本養老應該説基本實現全面覆蓋，10億多的人口享受基本養老。企業年金、職業年金和團體年金也在逐步發展，但是比重相對比較少一些，也做了十多年了。個人養老相對來説發展速度慢一些，尤其和西方發達國家比，這個比重非常小。

習近平總書記在五中全會和經濟工作會議上親自作了部署，國務院去年連續召開會議研究這項工作，銀保監會進行了廣泛調研，制定了相關政策和實施方案，對第三支柱發展加快速度、加大力度，在改革創新當中迅速推動第三支柱發展。

第三支柱相對於其他兩個支柱來説，它的作用不太一樣，有它顯著的特點。一是給高收入階層個人養老提供一個渠道、提供一種方式。二是給新興業態，新的從業人員、多種方式從業人員提供一種養老保障，這是商業保障。三是通過長期的養老保障資金促進資本市場健康發展，包括跨週期的投資，我們國家短期投資比較多，長期跨週期的投資比較少，所以養老資金進入特別是商業養老資金進入對資本市場的健康發展會有比較大的促進作用。

人保集團按照銀保監會的工作部署，在這方面作了一些積極的探索：

第一，積極發展商業養老保險產品。利用傳統的壽險產品為個人儲備養老和壽險準備金，現在已經達到近3300億元。根據銀保監會部署，我們積極研發適應各層次養老人羣的養老保險品種。在上海、福建和蘇州這些地區，開展個人税收遞延型商業養老保險業務，但是税收力度還不夠，建議國家進行多方面的綜合考慮，適當提高免税力度。還有，率先探索了住房反向抵押養老保險業務，在29個城市開展業務。中國老百姓傳統上習慣於自己持有住房，年紀大了以後怎麼為養老提供財務保障，我們在這方面積極進行探索，為他們打開一個通道。

第二，積極承辦長期護理保險。解決高齡、失能、失智老人的護理難題。2020年，承辦長期護理保險項目96個，保障人羣達到4200萬人。目前，我們在各個省市都在探索這項保險服務。

第三，積極開展養老產業建設。充分發揮養老長期資金的優勢，設立人保健康養老產業投資基金，聚焦長期護理服務商、綜合康養服務商等養老產業投資。啓動開展“支付有保險、看病有醫院、養老有社區”的多層次養老社區建設，探索保險服務養老的新模式。中國人保有中國最大的健康保險公司，我們現在也在跟國際上一些成熟的健康保險機構進行合作，把一些有益的商業模式導入中國。

第四，積極參與管理養老保險基金。我們現在管理的企業年金、職業年金已經達到了2500億元，比去年增長了1倍多。去年是一個好年份，我們的收益率達到了10%以上，較好地發揮了養老資產保值增值作用。

養老金融改革是應對老齡化社會的重要舉措。人保集團將堅決落實黨中央決策部署，在銀保監會的統一指導下，進一步發揮商業保險在養老風險保障和長期資金管理等方面的優勢，深入地參與多層次、多支柱養老保險體系建設，加快發展商業養老保險產品，服務養老保障第三支柱建設，創新產品和服務，努力滿足人民羣眾多樣化的養老需求，為“老有所養”作出貢獻。謝謝大家。