林龍安：建議香港成為國內循環的“中介人”和國際循環的“促成者”

（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）十三屆全國人大四次會議將於3月5日在北京開幕。針對香港產業空心化、人才空心化、城市經濟抗風險能力較弱等問題，港區全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安，帶來議案《關於利用香港雙向橋樑作用貢獻國家“雙循環”戰略的建議》。

林龍安認為，雙循環是國家未來經濟發展的主軸，香港作為世界金融中心、貿易中心、航運中心，在過去累積了豐富的人才和經驗，可憑藉優勢貢獻國家在“雙循環”戰略發展中所需，同時藉此走出困境、重振經濟，實現長治久安。

為此，具體建議如下：

一、香港成為國內大循環的“參與者”和國際循環的“促成者”

國家“雙循環”戰略，是在百年大變局歷史關口，國家經濟發展模式的重大轉變，關乎香港的未來。香港是一個高度法治化、市場化、國際化的經濟體，在國家新格局下，需要利用雙向橋樑作用貢獻國家“雙循環”戰略，在其中扮演關鍵角色。香港享有“一國兩制”的優勢，可進一步強化在國際循環中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦內地市場商機，更好地融入國家發展大局，以大灣區發展為切入點，積極成為國內大循環的“參與者”和國際循環的“促成者”，發揮好這雙重角色將為香港經濟帶來源源不絕的動力。

二、利用香港基礎科研力量為內地科技創新產業發展服務

香港擁有全球頂尖的基礎科研力量，創新能力居亞太區前列，五大高校進入世界大學100 強，在生物醫學、神經科學、基因組學、疫苗技術、幹細胞技術、人工智能、計算科學與信息技術、智能城市等方面，一直走在全球前端，在發展物聯網、大數據分析、雲計算、信息和風險管理、網絡保安等方面也有較大優勢，可支持內地產業創新向縱深發展。香港還擁有高端的科技創新支持系統，包括高度開放和國際化的科研體系、高水平的智慧財產權保護、世界級的金融服務業，以及國際一流的營商環境，便於匯聚國際高端的創新要素，尤其是高質素的創新人才，為內地科技創新產業發展服務。內地則擁有龐大的市場、以及轉化科研成果和先進製造能力，雙方形成強有力的互補合作關係，未來在配合內地，尤其是大灣區以創新驅動引領“內循環”方面將發揮獨特作用。

三、依託大灣區和“一帶一路”參與“雙循環”

香港要以粵港澳大灣區和“一帶一路”建設為依託，參與“國內國際雙循環”及國家“十四五”規劃。包括加強推廣香港品牌，便利港商於內地銷售產品，協助“香港製造”參與“國內國際雙循環”；放寬本港業界准入門坎，加強大灣區金融市場互聯互通，深度參與內地金融市場，利用香港業界的國際經驗和金融網絡，在“雙循環”戰略中發揮更大作用，做大做強香港金融市場；加強推動香港電子商貿，對接“國內國際雙循環”。

四、建議香港在創新金融領域與內地加強合作

金融是實體經濟的重要支撐，在經濟邁向高質量發展的過程中，全面及優質的金融服務非常重要。香港一直是內地企業境外融資中心，亦是國際資金進入內地市場的重要渠道。香港資本市場與內地資本市場可相互補充並相互促進。香港是離岸人民幣業務的樞紐，擁有最大的離岸人民幣資金池，處理全球七成以上的人民幣貿易結算。隨着人民幣國際化進程持續，在人民幣投資及風險管理產品方面，香港將有很大發展潛力。建議香港在創新金融、絲路金融、民生金融、綠色金融等領域，與內地加強合作，促進創新科技與創新金融的深度融合，帶動 IPO、財富管理和人民幣離岸市場加快發展，在推動內地金融擴大開放的同時，進一步提升香港國際金融中心地位。

五、香港可幫助內地通過外資連接國際市場

“雙循環”以“內循環”為主，但並不排斥開放發展的大方向。未來內地仍將擴大開放，以更高水平的開放推進國際經濟大循環。香港作為全球最自由開放的經濟體，可在其中扮演關鍵角色。首先，香港要開放市場擴大進口，為其他國家提供更加廣闊的市場機會，將國內市場打造成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場；其次，把外資納入“外循環”體系，在加快引資補鏈、擴鏈、強鏈的同時，通過外資連接國際市場。香港推進“外循環”，不僅可重塑國家參與國際競爭和合作的新優勢，亦有助於國家將領先的科學技術向國際市場推廣，助推更多國家標準升級為國際標準。