美國AI國家安全委員會：美國半導體對中國台灣的依賴是危險的

觀察者網·大橘財經訊（文/呂棟 編輯/周遠方）

“我們從領先兩代到落後兩代可能只相隔110英里（約合177公里）。”當地時間3月1日，美國國防部前副部長鮑勃•沃克聲稱，因中國大陸對台灣構成“威脅”，所以美國半導體對台灣的依賴是危險的。在他看來，雖然美國半導體技術目前領先中國大陸，但需要迅速採取行動，否則就會失去這一優勢。

為了阻止中國大陸在半導體領域取得領先，由鮑勃•沃克擔任聯席主席的美國人工智能國家安全委員會（NSCAI）在一份報告中建議美國政府，應聯合日本和荷蘭等國，限制中國大陸採購高端半導體設備。

對於向中國大陸出口光刻機一事，荷蘭光刻機巨頭ASML近日向觀察者網表示，現在該公司向中國大陸出口DUV光刻機沒有任何問題，但極紫外光刻機（EUV）仍受出口限制。

事實上，NSCAI的關注點不僅在半導體領域，還包括人工智能（AI）。該機構在報告中稱，雖然美國私營部門和大學在人工智能方面處於領先，但美國依然沒有為即將到來的時代做好準備。“中國擁有的實力可以挑戰美國的領先地位，因此拜登政府需要大幅增加AI研究的資金。”

谷歌地圖測距顯示：福建省平潭縣距離台北市約110英里

蘋果等美企嚴重依賴台積電代工

近期全球各類芯片大缺貨，讓美國對半導體產能在東亞地區的集聚感到十分不安。

當地時間3月1日，英國《金融時報》報道稱，經過兩年的研究，美國人工智能國家安全委員會（NSCAI）認為，美國需要在半導體設計和製造領域建立一個“有韌性的國內基礎”。

當下，美國擁有一眾實力強勁的芯片設計公司（Fabless），包括蘋果、AMD、英偉達、高通、博通等，但該國芯片製造產能僅佔全球12%，剩下超過80%的產能位於台積電、三星等所在的東亞地區。

蘋果、AMD等公司最先進的芯片更是完全依賴台積電生產。

圖片來源：TrendForce集邦諮詢

在此背景下，NSCAI主席、前谷歌首席執行官埃裏克•施密特（Eric Schmidt）表示：“由於對中國台灣的依賴，我們非常接近於失去在為我們的企業和軍隊提供動力的微電子領域的領先優勢。”

而該委員會聯席主席、前美國國防部副部長鮑勃•沃克（Bob Work）則聲稱，因為中國大陸對台灣構成的“威脅”，美國對台灣的依賴是危險的。

“我們從領先兩代到落後兩代可能只相隔110英里。”此處他意指台灣島與中國大陸之間的距離，“如果中國大陸統一台灣……這對我們來説將真的成為一個競爭性問題。”

實際上，中國大陸與台灣島的最近距離是68海里（約78英里）。觀察者網上週末曾在《修路到台灣，我們是認真的》一文中提到，福建省平潭縣是祖國大陸距台灣最近的島縣，平潭海峽公鐵兩用大橋已於去年12月26日全面通車。

圖源：平潭網

眼看美企對台積電的依賴越來越高，白宮上週啓動一項對關鍵供應鏈的評估，其中部分涉及半導體。

事實上，特朗普政府也曾採取措施減少美國對海外芯片製造的依賴，例如拉攏台積電在美國建廠等。

台灣在全球半導體產業鏈中具有重要地位

在沃克看來，美國半導體技術目前領先中國大陸兩代，但需要迅速採取行動，否則就要失去這一優勢。

為防止中國大陸在半導體領域取得領先，NSCAI在一份756頁的報告中建議美國政府，應該聯合日本和荷蘭等國的半導體設備製造廠商，限制中國大陸採購高端製程設備的能力。

NSCAI指出，美國應與日本和荷蘭等國協商，對於高端芯片生產設備的出口許可申請採用 “假定拒絕” 政策，並建議把監管慣例升格為國家政策，將中國半導體製造業維持在落後美國兩代的水平。

在業內看來，這次NSCAI瞄準的目標，是尼康、佳能、ASML等全球三大光刻機大廠，因為多數美國設備製造商包括應用材料、泛林團體等，在2020年已經歷多輪向中芯國際的出口管制。

目前，美國並沒有生產光刻機的整機企業，但是NSCAI上述建議顯然是希望荷蘭和日本能加入遏制中國大陸的陣營，在全球光刻機市場份額中，ASML約佔75%、尼康和和佳能約佔13%和6%。

荷蘭ASML方面近日向觀察者網表示，現在ASML從荷蘭向中國大陸出口DUV沒有任何問題。但生產製造7nm製程技術以下的極紫外光刻機（EUV）仍受到限制，無法向中國大陸出口。

“美國還沒做好準備，打錢”

不僅在半導體方面，NSCAI還在上述報告中概述了人工智能可以幫助美國及其消費者的領域。該機構警告稱，隨着中國不斷投資先進技術，美國人工智能的潛力已迎來“一個戰略脆弱性時刻”。

《金融時報》截圖

“儘管我們的私營部門和大學在人工智能領域處於領先地位，但美國依然沒有為即將到來的時代做好準備，”該報告稱，“中國是一個擁有實力、人才和雄心的競爭對手，可以挑戰美國的技術領先地位、軍事優勢及其在世界的更廣泛地位。”

NSCAI認為，中國希望通過“跨越”到新技術，來抵消美國的常規軍事優勢，並已在“圍繞真實場景設計的軍事遊戲中訓練人工智能算法”。

“中國已在人工智能領域與美國齊頭並進，而且在某些應用方面技術更加先進。未來十年內，中國可能超越美國，成為全球人工智能超級大國。”該委員會警告稱。

NSCAI表示，美國政府需要大幅增加為AI研究提供的資金，並建議白宮成立一個“技術競爭力委員會”，此舉是效仿二戰後成立國家安全委員會（National Security Council）的做法。

該委員會的委員們還聲稱，讓中國贏得人工智能競賽將帶來“地緣政治挑戰”，因此美國需要培養更多本土人才。過去30年，美國出生的人工智能博士人數沒有增加。

在上屆特朗普政府任期內，美國已將多家中國企業列入所謂“黑名單”，包括海康威視、中芯國際等，使美國公司難以向它們出口產品或技術，也阻止美國投資者投資這些企業。

對此，中國外交部曾多次強調，美國政府濫用國家力量，一再無端打壓中國企業，對此堅決反對。

“美方有關行徑逆歷史潮流而動，違背其一貫標榜的市場競爭原則和國際經貿規則，干擾中美之間正常經貿和投資合作，也終將損害美國企業和投資者的利益，這是美國一些人損人不利己的例證。”

台積電在美建廠還未開工

近段時間，全球芯片供應短缺引發各國關注。

美國汽車巨頭福特日前表示，芯片短缺可能導致其一季度減產多達20%；通用汽車則稱，其在美國、加拿大和墨西哥的工廠被迫減產，並將在3月中旬重新評估生產計劃。

在此背景下，美國芯片產業界敦促拜登政府和國會採取行動提供資金支持，共和黨議員也一直在對拜登施壓，要求他採取更多措施，投資美國國內的下一代半導體芯片生產。

2月25日，拜登宣佈將為強化美國芯片生產尋求370億美元資金，大力強化美國芯片生產。

事實上，特朗普在卸任前，就曾希望通過拉攏台積電等企業在美建廠，提高美國芯片製造的比例。

在美國施壓和承諾補貼的背景下，台積電去年5月宣佈，將在美建設5nm工廠，計劃2024年量產，2021年-2029年將在此項目上支出約120億美元，這一數字還不到台積電2021年資本支出的一半。

目前，台積電美國新工廠還在招工階段，尚未動工。但業界傳出，台積電在美建廠僅基礎建設費用就比台灣島內高出6倍，美國的用工成本也高出三成，而且生產效率低下。

台積電製程路線圖

對於赴美建廠一事，台積電董事長劉德音去年6月在股東大會上直言，赴美關鍵在於美國政府補助，希望美國聯邦政府與州政府能補貼台積電在台灣、亞利桑那州兩地間設廠的運營成本差距。

另外，美國沒有半導體下游封裝、測試等產業鏈，這意味着如果短期不能形成配套，台積電生產出來的的晶圓需要再送往東亞和東南亞進行封測，運輸成本和勞動力成本將大幅提升。

在此之前，由於類似原因，鴻海在威斯康辛州的面板廠已陷入“窘境”，台積電此前在華盛頓州的工廠也一直沒有擴產，就連英特爾也要去海外設廠來降低成本，這些都能説明在美建廠的難度。

讓人意想不到的是，上世紀90年代就在美國建廠的三星，近期還在得州遭遇被迫停電的困境。

2月中旬，美國得州被史上最嚴重的冬季暴風雪侵襲，暖氣用電需求激增，整個電網負擔過重導致系統失靈。電力監控網站顯示，整個得州有約有430萬用户停電。

作為用電大户，應得州奧斯汀能源公司（Austin Energy）要求，三星位於當地的半導體工廠被迫停工，而奧斯丁能源的客户不只三星，還包括恩智浦、英飛凌等車用芯片企業。

當時，美國乾淨、廉價、可靠能源聯盟（Coalition for Clean, Affordable and Reliable Energy）在一份書面聲明中表示，奧斯汀能源公司要求所有工業和半導體製造商停工或關廠。

在全球芯片大缺貨的關鍵時刻，這一消息無異於雪上加霜。

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