美國務卿首場外交政策演説：美國要變，不然老是搞臭自己

【文/觀察者網 劉程輝】從“捍衞民主”到“恢復經濟”，從“拉攏盟友”再到對華關係，美國國務卿布林肯在本週三（3日）的首場外交政策演説中，列出了拜登政府的八大外交政策優先事項。

演講中，布林肯對“碎了一地”的美國民主倍感焦慮。在表態重建美國民主的同時，他還強調美國將不再通過軍事手段推翻別國政權，因為這不僅沒用，還搞臭了“傳播民主”的名聲。

而中國再次受到了布林肯“特殊關照”，成了唯一被他單列為優先事項的國家。布林肯將中國稱作美國面臨的“21世紀最大地緣政治考驗”，聲稱中國帶來的挑戰與其他國家不同，美國要與盟友合作共同應對這種挑戰。

不過在美媒看來，布林肯這場演説“毫無新意”，只是重複着拜登政府自競選起就發出的論調。美媒也注意到，布林肯關於中國的説辭與特朗普政府官員類似，這意味着美國兩黨正就應對中國挑戰日益達成共識。

布林肯3日發表外交政策演説現場

根據美國國務院3日發佈的布林肯演講稿，布林肯將美國對華關係的內容單列為第八條外交優先事項，“對華關係將成為我們在21世紀面臨的最大地緣政治考驗”。

布林肯聲稱，儘管俄羅斯、伊朗、朝鮮都對美國構成了嚴峻的挑戰，但只有中國擁有挑戰現行國際體系的經濟、外交、軍事和技術實力。布林肯説，**美國對華關係應該是“在該競爭時競爭，能合作時合作，必須對抗時對抗。”**無論在哪種場合，美國都必須以“強勢姿態”與中國打交道。

美國務院公佈的布林肯講稿

布林肯認為，美國需要與盟友和夥伴合作應對中國，而非貶低批評他們。他表示，美國需要通過外交手段和參與國際組織來達到這些目的，因為在美國撤退的地方，中國會藉機填補空缺。

不過，由於布林肯在講話中並未提及任何對華政策具體細節，一些美國前國務院官員對此表達了不滿，認為事情不能只是一説了事。《紐約時報》稱，這些官員們認為，要想對抗中國的全球影響力，美國需要在外交和發展上花費大量精力。

“對抗中國不是一件輕而易舉的事。”美國前白宮官員布魯恩（Brett Bruen）説。

除了涉華議題，布林肯還在演講中着重提到了“加強民主的必要性”。他認為，在經歷了年初發生的國會大廈騷亂後，美國必須“以身作則”修復國內民主。

“鞏固我們的民主是外交政策的當務之急。”布林肯警告説，如果美國不這麼做，中俄等國就會藉機“傳播對美國民主的懷疑”。

值得一提的是，由於“療效”不佳，對美國多年來打着“民主”的幌子在世界多地鼓動對抗、製造矛盾之舉，布林肯並不認同。

**他強調，“不會用代價高昂的軍事手段推翻”別國政權來“推廣民主”；**美國在過去嘗試的這些策略不僅沒有起作用，反而搞臭了“傳播民主”的名聲。

“政客”網：拜登、布林肯概述了以中國為重點的外交戰略

儘管此次為布林肯任後發表的首次外交政策演説，但“政客”新聞網認為他的大部分內容都是老調重彈，重複着拜登政府自去年競選起就反覆發出的論調。例如在今年1月27日，布林肯在確認國務卿提名後即表態“中美即是競爭對手也是合作伙伴”；2月8日，在接受美國有線電視新聞網（CNN）採訪時，布林肯又一次搬出了這套説辭。他聲稱美國“要用實力與中國交往”，無論是“對立、競爭還是合作的關係”，都是為了共同利益而存在的。他提到，在處理對華關係時，美國必須聯合自己的盟友，因為這是美國優勢的來源。

“政客”新聞網認為，在另一方面，布林肯的講話也凸顯出，美國已經在很大程度上把焦點從應對恐怖主義轉移了到大國競爭。美國全國廣播公司（NBC）同日指出，雖然拜登政府與特朗普政府在諸多議題上不合，但都將中國描述成美國最強大的競爭對手。布林肯本次演講再次反映出，美國兩黨正就中國構成的挑戰日益達成共識。

在布林肯發表演説的同一天，白宮還發布了一份24頁“臨時國家安全戰略報告”的文件，概括出了美國外交政策初步輪廓，今年晚些時候白宮還將發佈一份正式的《國家安全戰略報告》。

美國國家安全顧問蘇利文在介紹這一文件時表示，美國必須參與到“大國競爭”中，抵禦中國和俄羅斯這樣的國家帶來的挑戰。美國還需要重建國內經濟、修復民主和同盟，以保證美國在全球的優勢地位。

拜登於今年2月4日發表了首場外交政策演説

今年2月4日，就任半個月後的拜登也發表了任上首場外交政策演説，而中國同樣無故“躺槍”。拜登將中國稱作美國“最嚴峻的競爭對手”，但同時表示美國將在符合自身利益的情況下與中國合作。

我國外交部發言人汪文斌2月4日在回應拜登涉華演説時強調，中方致力於同美方發展不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的關係，同時將繼續堅定維護國家主權安全發展利益。希望美方順應兩國民意和時代潮流，客觀理性看待中國和中美關係，採取積極、建設性的對華政策，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動中美關係健康穩定向前發展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發展的崇高事業。

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