全國人大代表建議：將個税最高邊際税率由45%降到25%

2021年全國兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉帶來了多份建議，其中一份和個人所得税相關。他表示，居民可支配收入增多將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環，同時有利於企業吸引高素質人才。因此，他建議將個人所得税最高邊際税率由45%降到25%，相應的級次税率也應下降。

朱列玉表示，最近十餘年，國家曾三次提高個税起徵點，但總體上減税效果仍較為有限，每次減少的個人所得税佔比僅0.2個百分點左右。由此看來，在國際和國內都主張降低税率的大背景下，我國以工資、薪金項目為主的個人所得税税率尤其是45%的最高税率，確有降低的必要。尤其在當前經濟形勢下，要實施擴大內需戰略，就要以滿足國內需求為出發點和落腳點，推動消費升級、投資結構優化、釋放城鎮化內需潛力、推動中等收入羣體擴圍增收。降低個人所得税税率有利於刺激居民消費拉動內需。如果能切實降低個税税率，將有可能幫助消費者拿到真金白銀的實惠。消費者的錢包鼓起來了，才有動力進一步推動消費。

中國商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任陳麗芬研究員表示，美國、日本、英國、韓國、新加坡等國經驗表明，降低個税是刺激消費的重要手段。收入和居民消費之間存在長期穩定的均衡關係，收入增長對居民消費水平有顯著的拉動作用。陳麗芬介紹，中國城鎮居民的邊際消費傾向介於0.71到0.75。這意味着城鎮居民收入每增加1元，將至少有0.71元用於消費。税負降低了，居民可支配收入相應增加，進而刺激消費。

朱列玉表示，**建議將個人所得税最高邊際税率由45%降到25%，相應的級次税率也應下降。**此舉會改變工薪階層作為個税主力軍的現實窘境，而且通過降低税率，居民可支配收入增多，將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環。降低個税税率還有利於吸引高素質人才。因為企業在經營中發現，由於員工更為關注税後收入，企業為了吸引人才，本質上個人所得税都是由企業負擔，降低個税後將減輕企業招聘人才的壓力，優化我國人才供求結構，增加我國對高技能、高層次人才的吸引力。此外，降低個税税率不僅不會減少税收總量，反而會擴大税基，形成税收總量的增加，個人所得税佔税收收入的比重也會逐步提升。