上海，奮進“新奇蹟”之路——寫在2021全國兩會召開之際

3月，春風輕颺，黃浦江畔又傳重磅消息。

打造“極中極”，構築“彩虹橋”——3月2日，虹橋國際開放樞紐建設動員大會在滬召開。這是以習近平同志為核心的黨中央推動長三角一體化發展戰略的又一重大布局，也是上海承接的又一重大戰略任務。

從86到7000平方公里，“大虹橋”，大戰略，大手筆！牛年奮蹄，牛勁十足，這是最生動的寫照。

事實上，在“十四五”開局之年，這種“起步就是衝刺”的姿態，“比學趕超”的氛圍，在上海早已成為常態。

時不我待，只因形勢逼人、機遇催人。穿越最漫長的寒冬，勘破最複雜的變局，樹立最遠大的目標，上海這座有着特殊使命的城市，等不起，也慢不得。

今天，舉世矚目的全國兩會又將啓幕。牢記習近平總書記的囑託，回首上海過去一年多來的實踐與探索：三大任務、四大功能、五型經濟、民心工程、數字之都、五大新城……一項項重大任務，一幅幅夢想藍圖，在大變局下，更顯成色與擔當。

防疫發展兩不誤

3天前，作為上海樓宇經濟晴雨表之一的陸家嘴，發佈了一組最新數據。

儘管受疫情影響，但區域內主要經濟指標均呈現逆勢上揚，2020年陸家嘴金融城税收億元以上樓宇新增9幢，數量達到110幢，今年以來樓宇出租率已基本回升到疫情前水平。

這種逆勢上揚，並非特例。2020年，面對世界經濟深度衰退和新冠肺炎疫情嚴重衝擊，面對一季度全市生產總值大幅下降6.7%的困難局面，上海迎難而上，以最大努力、最實舉措推動經濟逐季回升，全年實現生產總值增長1.7%。

尤為值得一提的是，上海發展新動能持續釋放，工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值的比重提高到40%；數字經濟蓬勃發展，軟件和信息服務業營業收入增長12%以上，新一代信息技術產值增長6.2%，日均新設企業1665户、增長12.8%；同時，人民生活進一步改善，居民人均可支配收入增長4%，繼續快於全市生產總值增速。

事非經過不知難。一個個亮眼數字背後，是上海一手抓抗疫、一手抓發展，眾志成城、攻堅克難的奮鬥拼搏。

回望那段日子，人們記憶猶新：救治患者，“上海方案”膾炙人口；外防輸入，閉環管理紮實管用；探索超大城市治理，率先出台公共衞生建設20條，不斷優化“一網通辦”“一網統管”；復工復產復市，在線新經濟異軍突起，4418億元重大項目集中籤約，“五五購物節”點燃萬眾消費熱情……

抗擊新冠疫情，絕不是一次百米衝刺，而是一場漫長的馬拉松。

今年上海兩會上，市長龔正公佈的一組數據讓人印象深刻：“疫情發生以來，上海口岸進境航班4.7萬架次、進境人員190萬人次，分別佔全國空港口岸的33.6%和27.9%。”上海境外輸入壓力由此可見一斑。

孫中欽 實習生王磊 攝

也正因如此，上海始終無法完全避免零星散發的本土病例。去年11月20日，上海通報兩例本地新冠肺炎確診病例，浦東周浦鎮的明天華城小區實施封閉管理。14天隔離，這個6000多人的社區始終牽動上海乃至全國人民的心。“消滅土豆”“折返跑大姐”“一修哥”……一個個暖心的故事，讓人看到明天華城內外守望相助的人情味，也看到一道嚴格而不失淡定的抗疫防線，帶來的有序與心安。

今年1月21日至1月26日，上海接連通報本地確診病例15例。那段時間，面對每天增加的數字，不少上海市民“心裏抖豁豁”。關鍵時刻，張文宏醫生用“陶瓷店裏抓老鼠”形容上海防疫、安撫人心。“快速反應、及時處置、精準檢測、動態清零”，張文宏口中的防疫手勢，成為“既抓住老鼠，又不打破瓷器，不因防疫對社會生活產生重大影響”的保障。

正是基於這種精準化防控和精細化治理，上海在疫情防控進入常態化階段後，先後舉行了購物節、夜生活節、陸家嘴金融論壇、電影節、書展、S10全球總決賽、第三屆進博會、上海兩會等大型活動，有力推動了社會發展和經濟復甦。去年“十一”長假首日，30萬人次遊客到訪剛剛東拓的南京路步行街；長假8天，上海大型商業企業進賬123.8億元，同比增長13.7%。

這是讓人稱奇又稱羨的數字。

改革開放不停步

今年3月2日，一份《關於本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》引發廣泛關注。

上海市政府印發的這份《意見》明確，要將位於重要區域廊道上、發展基礎較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，培育成在長三角城市羣中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。其中，強化人才引進政策，探索出台與中心城區差異化的購房和租賃政策，研究完善租購併舉、租售銜接的人才住房政策等，成為關注焦點。

政策背後，是寫入“十四五”規劃的上海空間格局之變。

變，是為了應變；空間格局的變化，是為了帶動整座城市乃至更大區域的功能提升，進而在國內高質量發展、國際合作競爭中佔得先機。

上海一直是承載特殊使命的城市。疫情突襲、外部鉅變，帶來了多年未遇的“強衝擊”和“緊約束”。作為中國開放程度最高、離世界最近的城市之一，上海更早地感受風雨之急，也必須更早地作出預判、調整與回應。

2020年5月，中央提出“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大戰略判斷。上海很快提出，要成為“國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接”。新格局下的新目標，折射出這座城市的自省與擔當。

如何才能成為“中心節點”與“戰略鏈接”？功能是重要一環。

今年3月1日，上海靜安區推出“促進總部經濟發展十大舉措”，除了最高過千萬的獎勵資金，支持企業優先參與海關各項業務改革試點，支持符合條件的總部企業開設本外幣合一的跨境資金池等舉措也格外醒目。

透過這些改革創新舉措，不難理解為何上海已成為中國內地跨國公司地區總部最集中的城市。這種集中，體現出的正是資源配置的能力。

面對正在被重構的世界經濟，上海必須儘可能突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網絡中佔據有利身位。而在壯大內需市場、做強國內大循環的進程中，上海作為中國最大的經濟中心城市，也承擔着輻射、引領和帶動的職責。

習近平總書記此前考察上海時，曾要求上海強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門户四大功能。上海市委書記李強也多次表示，“功能是超越數量和規模，甚至高於質量和效益的特質”，“只有強化‘四大功能’，上海才能構築起發展的戰略制高點，才能做到‘一直被模仿、從未被超越’。”

去年11月5日，第三屆進博會如期而至。展覽面積、世界500強和行業龍頭企業參展數量均創新高，按一年計，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%，為我國實施擴大內需戰略、加快形成新發展格局提供了有力支撐，也向世界傳遞了中國新一輪更高水平對外開放的信心和決心。

陳夢澤 攝

進博會閉幕不久，11月12日，浦東開發開放30週年慶祝大會在上海舉行，習近平總書記出席並發表重要講話。

連續第四年來到上海的他，對浦東給出新的期許——“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐範例”，“更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路”。對於上海，他也深情寄語：“一定能創造出令世界刮目相看的新奇蹟，一定能展現出建設社會主義現代化國家的新氣象”。

新奇蹟、新氣象從何而來？當然是解放思想、深化改革，當然是面向世界、擴大開放，當然是打破常規、創新突破！

人民城市開新篇

楊浦區許昌路468弄，市民黃自根一家三代擠在12.2平方的一間房裏，一住就是35年。

今年3月2日，楊浦區平涼路街道4、53、54街坊舊改簽約首日，就以99.03%的高比例達到協議生效條件，為牛年舊改取得開門紅。這一刻，黃自根們期盼多年的“新居夢”，即將變為現實。

安居方能樂業。多年來，上海一直把舊改當做事關百姓福祉的民心工程，全力推進。2020年，面對疫情強衝擊、徵收收尾難、資金平衡難、毛地啓動難等一系列問題，上海逐一破題，完成舊區改造75.3萬平方米，達到原目標的137%。新年伊始，上海又定下全年完成70萬平方米的舊改目標。

同樣備受市民關注的還有老房加梯。為了讓“懸空老人”也能腳踏實地，近年來，上海不斷探索創新、優化政策，引導居民自治，化解加梯難題。據市房屋管理局統計，去年上海加裝電梯工程的徵詢立項數和完工運行數分別為751台和294台，加梯投入運行數已超過以往9年之和。

舊區改造和加裝電梯的提速，是一座城市對百姓“急難愁盼”問題的關切與回應，也是城市治理温度的體現。

陳夢澤 攝

去年6月23日，上海市委十一屆九次全會討論並通過了《中共上海市委關於深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，確立了“五個人人”的城市發展理念——人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受温度、人人都能擁有歸屬認同。

“五個人人”由此與“五個中心”和“社會主義現代化國際大都市”等城市定位並行，成為上海發展的另一條有温度的脈絡。上海人民城市建設，翻開新的篇章。

在“以人民為中心”理念指引下，去年上海10方面26項實事項目超額完成，涉及衣食住行方方面面：推出早餐示範點200家、新增社區綜合為老服務中心52家、養老牀位7646張，建成28個鄉村振興示範村、新建改建健身步道112條……此外，隨着黃浦江、蘇州河“一江一河”沿岸全線貫通，昔日的“工業鏽帶”變身如今的“生活秀帶”，濱江濱河公共空間品質提升，市民休閒有了更多好去處。

今年新年首個工作日，上海又召開民心工程現場推進會，把抓發展、惠民生作為“十四五”開局的先手棋，在舊區改造、停車難綜合治理、“一江一河”岸線服務配套、“城市傢俱”優化提升、社區養老服務設施建設、學齡前兒童善育工程、小學生校內課後服務、早餐工程數字化、便民就醫網絡化等方面加大推進力度，贏得了市民百姓點贊支持。

黨建引領幹事業

“一線崗位全部換上黨員，沒有討價還價！”

去年初，疫情最吃勁的時刻，上海醫療救治專家組組長張文宏一句“快人快語”，讓他一下成了“網紅”，也激勵着無數黨員幹部敢於擔當、無私奉獻。

去年大年夜開始，上海陸續派出1600多位援鄂醫療隊員，他們中有700多名黨員。黨員們在前線奮不顧身的先鋒示範作用，讓其他隊員對黨的先進性有了最直觀的認識，他們紛紛向黨組織靠攏，凝聚起共同戰疫的強大力量。

徐程 攝

有逆行者，也有守城者。疫情期間，上海三批次55家單位、3100餘名機關黨員骨幹以“頂崗”方式，下沉防疫一線；16個區2萬餘名機關、事業單位幹部下沉社區。在社區封閉管理、居家隔離防控、交通道口巡查、愛心捐款捐物、口罩預約登記、企業復工復產、嚴防境外疫情輸入等事無鉅細的防疫工作背後，都有黨員幹部的身影。他們很多人把行軍牀支在了辦公室，沒有“996”，只有“724”。

復工復產階段，為了把失去的追回來，上海的“店小二”們紛紛奔向“前台”。市領導推銷數字新基建，區領導現場賣車，鄉鎮幹部擼起袖子介紹土特產……這些新晉“網絡主播”帶貨誠意滿滿，只因他們始終牢記習近平總書記的囑託，“幹事創業要充滿激情、面對困難要富於創造、迎接挑戰要勇於擔當”。

為了激勵黨員幹部“樹立山一樣的崇高信仰、增強海一樣的為民情懷、錘鍊鐵一樣的責任擔當、激發火一樣的奮鬥激情”，去年上海還專門研究制定了《關於進一步加強幹部隊伍建設奮力擔當新時代新使命的若干意見》，梳理了17項具體配套細則和實施方案，為擔當者擔當，為幹事者撐腰。

“對中國共產黨人來説，中國革命歷史是最好的教科書，常讀常新。”前不久，習近平總書記在給上海市新四軍歷史研究會百歲老戰士們回信中這樣寫道。

總書記的回信，不但讓老戰士們感到親切和振奮，也感染着無數年輕的奮鬥者。今年是建黨百年，上海是黨的誕生地和初心始發地，在全黨開展黨史學習教育之際，這封回信，激勵着上海黨員幹部學好革命歷史這本“最好的教科書”，學好黨史這門所有共產黨員的“必修課”。

“十四五”藍圖繪就，新徵程已然起航。“事業靠人，人靠精神，精神靠理想信念，要做新時代不懈的奮鬥者。”在黨的誕生地，於幹事創業中踐行初心使命，已經成為廣大黨員幹部們融於日常、持續始終的自覺。