【鏗鏘奮進的腳步 續寫春天的故事】張維為：從五年規劃到遠景目標，這是中國模式的魅力
十四五規劃的“目標”是什麼？2035年遠景離我們有多遠？
疫情之後，中國經濟發展動力在哪裏？怎麼樣“辦好自己的事”？
我們捱過打、捱過餓，還要捱罵嗎？
2021年全國兩會前夕，《央視新聞公開課》推出特別節目《維觀兩會》，邀請復旦大學中國研究院院長張維為教授，和你一起聊聊“中國願望”這件事。本文為節目文字稿，作者授權觀察者網發佈。
《央視新聞公開課》推出特別節目《維觀兩會》
【第1期】
21世紀第21年，變天？變現？
一個月前，微博網友發了一個題為#21世紀第21年的第21天#的話題討論。數字的巧合為大家提供了一個除新年、春節、紀念日外的許願場景，特別是經歷了極不平凡的2020年之後，相信很多人那天都許下了特別的願望。而對於中國而言，21世紀的第21年意味着什麼？她的“願望”又是什麼呢？
或許，今年的全國兩會將帶給我們一些答案。
每年的中國兩會，都被外界看作是中國發展的“風向標”，已經成為中國人民民主模式的一道亮麗的風景線。談到今年的兩會，我們一定要提及去年十月底召開的黨的十九屆五中全會，這是一次非常重要的會議，會議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，也就是大家常説的“十四五”規劃。顯然，十九屆五中全會已經為今年的全國兩會定下基調。
對於中國而言，21世紀第21年的“願望”是什麼呢？
“十四五”規劃開宗明義，這個“願望”就是規劃中的總目標，即“全面建設社會主義現代化國家”。這些年來，我們一直講“全面建成小康社會”，現在要更上一層樓了，我們要開啓“全面建設社會主義現代化國家”新徵程，更具體地説，就是從現在起到2035年，我們要把中國建成為一箇中等發達的社會主義國家，這是一個非常令人鼓舞的目標，也是一個可以實現的目標。我自己預測屆時中國的人均GDP約為25000至35000美元，大致等於現在韓國、西班牙、意大利的水平，當然還有其它指標。
我國人均GDP達到1萬美元是在2019年。如果與韓國做一個比較。韓國人均GDP達到1萬美元是在1994年，達到2.5萬美元的時間是2011年，用時18年。我估計中國有可能用15年達到這個水平，也就是3萬美元（相當於2019年的2.5萬美元），比韓國快3年，一個原因是韓國在這個過程中，分別經歷了1998亞洲金融危機和2008年美國金融海嘯，期間韓國人均GDP暴跌過20-30%。相比之下，中國社會主義市場經濟模式要成功的多，我們成功避免了這兩次金融危機，人民生活水平一直在大幅度提高。我們的發展模式韌性更強。這樣算來，到2035年中國的經濟規模估計至少是美國的1.5倍。
從國際經驗來看，在中國這樣的發展階段，中國已經是世界最大的消費市場，最大的貨物貿易國，有世界最大的中產階層。這種情況下，外部世界對你貨幣的需求必然會增加，所以人民幣升值的概率比較大，這也是現在正在發生的事情，當然，美國現在濫發貨幣也是一個主要因素。
這裏，我要補充三點：
一是剛才講的一切都是根據美元匯率計算的GDP，或者叫名義GDP。其實我個人一般更傾向於用購買力平價計算，現在還沒有十全十美的標準，但我走訪了100多個國家，覺得購買力平價計算，相對而言比名義GDP更靠譜些。如果用購買力平價來計算，中國在2014年就已經是世界最大的經濟體。實際上，美國中央情報局也一直是用購買力平價方法的，所以美國現在心很亂，對中國的迅速崛起有點不知所措。
順便説一句，不久前英國一家智庫對193個國家與地區經濟進行預測後得出結論，經歷新冠疫情後，即使按照名義GDP計算，中國經濟也可能在2028年完成對美國的“超車”，比這個智庫過去預計的提前整整5年。
二是GDP只是眾多指標中的一個指標，我們今天的發展目標已經是全方位多層次的。我們是社會主義國家，是以“人民為中心”的發展道路，中國人的實際生活水平明顯高於許多名義GDP更高的國家和地區。就像上海浦東新區的人均GDP，2019年已經是34000美元，早就超過台灣地區與韓國，浦東新區的生活水平明顯高於人均GDP48000美元的香港。這也就是當年小平同志所説的，我們是社會主義國家，人民得到的實惠更多。
我自己也多次比較上海和紐約，這兩個城市都是各自國家的發達板塊，論名義GDP，紐約比上海高大約四倍，但上海的家庭中位淨資產，也就是老百姓究竟有多少家底、人均預期壽命、嬰兒死亡率、社會治安等指標都高於紐約，其中人均壽命上海是83歲，紐約是79歲，上海高四歲。社會治安比紐約高十倍都不止。這些都是普通百姓最關心的指標，我們做的更好。
當然，這本身也反映了GDP指標計算方法存在很多問題，我一直有一個主張，每當我們公佈一個按照所謂國際標準的指標，我們都最好同時公佈一個更加反映中國人偏好的、更加接地氣的指標，我剛才講的上海和紐約的實際生活水平和安全感的比較就是一個例子。
三是要實現2035這一宏偉目標，我們必須確保中國的發展進程的安全可靠。習近平總書記不久前再一次提出要統籌發展和安全，善於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。總之，我們的目標很宏偉，前景很光明，讓我們一起努力奮鬥，直至實現我們的目標。
【第2期】
從“三輪”到“兩環”
去年暴發的新冠肺炎疫情重創全球經濟，我國成為主要經濟體中唯一一個保持正增長的經濟體，同時在去年GDP首次突破100萬億，成績單令世界刮目相看。
改革開放四十多年來，中國經濟的“驅動”模式不斷探索和調整，“十四五”規劃明確提出“雙循環”的理念。從大家熟悉的拉動經濟增長的“三駕馬車”到“雙循環”，説法變遷的背後，反映出中國經濟發展思路的哪些調整呢？
“雙循環”指的是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。由於新冠疫情的全面暴發等原因，外部環境可能會持續惡化，我們要有底線思維和戰略思維。我曾經講過一個觀點“中國就是一個世界”：我們的人口超過西方國家人口的總和，我們有世界最大的中產階層羣體，我們有世界最完整的產業鏈和供應鏈，這一切都是在我國內部就可以形成生產、分配、流通、消費的良性循環，這為我們更好地促進國內外雙循環奠定了基礎。
大家知道，上世紀八十年代後期，我們提出了沿海開放戰略，其特點是兩頭在外，大進大出，我們還提出充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，參與國際經濟分工合作。這一切都產生了很好的效果，人民生活水平大幅提高，使中國迅速成為世界最大的製造業國家，城鎮化率超過60%。但在取得巨大成功的同時，我們發現這樣的全球化戰略其實難以持續。因為它過分依賴國外市場。
同時，這期間，我們的比較優勢也發生了變化，廉價的生產要素不再是我們的競爭優勢，國內市場要充分利用起來才好，所以這些年來我們一直在調整經濟結構，事實上早就開始了推動內循環為主的調整，這是我們的一個主動選擇。
疫情之後，復工復產有序進行。圖片來源：新華社記者 李博 攝
這樣做，也符合世界上其它大國經濟發展的規律，從美國、日本、德國等西方大國經濟發展的情況來看，發展到了一定階段，都要從外向型模式轉變為內循環為主的模式。中國主動調整經濟結構後，我國的外貿依存度，已經從2006年的60%多下降到2019年的31.8%，這個轉變進程也與我們全面建成小康社會的經濟配置要求基本一致。
這也是為什麼三年前美國發動貿易戰的時候，我明確地説不用害怕，因為中國經濟結構已經不一樣了，我們的外貿依存度已經大大降低，而中美貿易只佔中國對外貿易的十分之一。現在美國也不得不承認，中美貿易戰打了三年，結果是美國輸掉了這場貿易戰，它的對華貿易赤字基本沒有減少，也沒有多少產業返回美國。
2020年開始的新冠肺炎疫情正在改變世界格局。我的判斷是，世界將以更快的速度向東方傾斜，向中國傾斜。中國率先走出疫情，全面復工復產，成為世界唯一正增長的主要經濟體。現在開來中國內循環做的越好，對外循環的促進就越大。
不久前發生的兩件大事説明了這一點：
一是RCEP（區域全面經濟夥伴關係）的簽署。我們講向東方傾斜，這次東亞國家，或者説所有用筷子的國家，所有受儒家傳統文化影響的國家，疫情防控和經濟復甦的水平，都明顯好於歐美國家，世界看好東亞，東亞國家自己也更加自信了。
我們講向中國傾斜，中國在RCEP中經濟佔比55%，是最舉足輕重的國家，中國成功抗擊疫情的優秀表現贏得了東亞國家的讚揚，東亞地區圍繞中國的產業鏈供應鏈將越來越發達。中國正在帶動整個東亞地區走出疫情帶來的陰霾。
中日韓自貿區談判，過去主要由於美國的阻撓一直未能成功，現在日本、韓國都抓住了美國陷入疫情困境和選舉亂象無暇他顧之際，果斷地簽署了協議，使中日韓能夠在RCEP框架下，實現了某種形式的中日韓自貿區。《紐約時報》感嘆：世界不再等美國了。
二是中國與歐盟簽署中歐投資協定。這是一個全面、平衡和高水平的協定，涵蓋了不僅是投資本身，還包括知識產權保護、可持續發展、公平競爭、爭端解決等。從我自己的觀察來看，RCEP的簽署對歐盟也是一種刺激，如果歐盟不能快速推進與中國的投資協議，歐盟會失去很多在中國和RCEP其它成員國中的潛在市場。同時，這也體現了中國加快推動高水平開放，構建雙循環新發展格局所取得的實質性進展，可謂旗開得勝。
作為世界最大的消費市場，最大的製造業大國，最大的貨物貿易國，最大的外資流入國，最大的外匯儲備國，中國的雙循環進程，會吸引越來越多的國家拒絕單邊主義，擁抱多邊主義。中國正以自己的實際行動引領一種基於“共商共建共享”的基於合作共贏的新型全球化。
【第3期】
捱過打、捱過餓，還要捱罵？
對於近代以來的中國歷史，我們常説經歷了從站起來到富起來，再到強起來的過程。今天讓我們從黨中央基於當前國內外形勢做出的三個判斷説起。
第一個判斷是我國的發展仍然處於重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。
國內有些人認為外部環境現在很糟糕，中國戰略機遇期受到重創。這方面最主要擔心是中美關係惡化，可能導致中國的外部環境嚴重惡化。過去兩三年我們先後經歷了美國發動的中美貿易戰、科技戰、金融戰、輿論戰等，結果怎麼樣？沒什麼了不起，雙方都有損失，但美國的損失更大，中國社會更團結了，人民更自信了。
現在拜登上台了，我説他面臨三座大山，
一是美國不團結，美國國內的種族衝突加劇、貧富差距擴大、身份政治比任何時候都嚴重；
二是盟友不聽話，人心散了，隊伍不好帶了，美國的歐洲盟友和亞洲盟友不那麼聽話了，所以才會有RCEP的簽署和中歐投資協定的簽署，這都是美國所反對的；
三是中國不信邪。我們願意在平等和互相尊重的基礎上發展合作共贏的中美關係，我們絕不接受美國對中國核心利益的損害。
總之，中國處在很好的戰略機遇期，我這一年一直談一個觀點，我們正面臨百年未有之大變局，這也是百年未有之大機遇，該出手的時候一定要出手。
第二個判斷是實現高質量發展比什麼都重要。經過改革開放40多年的發奮努力，我國經濟已經由粗放型增長到轉變發展方式、優化發展方向、追求高質量發展的新階段。我們在經濟、社會、文化、生態等各領域的發展，都要追求高質量發展。各個地方都要根據自己的實際情況，制定高質量發展的規劃和方案。
以我所在的城市上海為例，上海就聚焦高端產業，加快解決一批“卡脖子”問題。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施好關鍵核心技術攻關工程。在民生方面也一樣，上海聚焦打造15分鐘社區生活圈，每個生活圈都嵌入更多養老、托育、教育、衞生、文化、體育等服務功能。在新冠疫情防控領域內，上海也落實“高質量”防疫，也就是精準防空。不久前出現了十幾個本地案例，但上海是“主動發現，快速反應，精準有序”，整個城市的經濟社會生活沒有受到影響，只對4萬多人做了核酸檢測，為整個國家的“常態化條件下的精準防控”創造了一個範例。
浦東新區曹路鎮大社區15分鐘社區生活圈。圖片來源：浦東發佈
中國模式的特點是各個地方都在試驗自己的治理方法，各個地方都有自己的創新和創造，成功的經驗大家可以互相借鑑，最終使整個國家的治理水準得到普遍提高。
第三個判斷是共同富裕。從現在到2035年的期間，我們要確保“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。當年小平同志指出，我們要打破平均主義，讓一部分地區先富裕起來，然後帶動其它地區富裕起來，讓一部分人先富裕起來，然後代替全體人民富裕起來，實現共同富裕。
應該説我們在先富裕的地區帶動其它地區富裕起來方面，取得了長足的進步，連續十多年，中國中西部地區的發展速度都高於沿海速度。在先富裕起來的人帶動全體人民富裕起來，我們也取得了不小的成績，特別是我們與去年在全國範圍內消除了極端貧困，使7億多人徹底擺脱了貧困，這個成績將永遠載入人類文明發展的史冊。
但實現共同富裕還是我們面臨的一個長期任務。在不久前召開的的政治局學習會議上，習近平總書記就這個問題講了很長一段話，他是這樣説的：
“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”。
他説，我們“要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加註重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難羣眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向着這個目標作出更加積極有為的努力”。
這既是一番温暖人心的話，也是我們發展的新目標，這個新目標本身又孕育大量的發展新機遇。
【第4期】
突圍和兜底，哪個更難？
當前，全球政治經濟形勢正在發生着深刻複雜的變化。一方面，新一輪科技革命和產業變革加速演變，各國之間圍繞核心技術的突圍競爭已經進入白熱化的階段，怎樣才能確保不被“卡脖子”呢？另一方面，各種看得見和看不見的安全風險此起彼伏，如何平衡好安全和發展的關係，又該如何保證“後院”不“起火”呢？
對於這個問題，習近平總書記給出的答案是：保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情。“十四五”規劃中，“辦好自己的事”集中體現在4條發展主線上：
第一條發展主線是供給側，這就是我們經常講的深化供給側結構性改革。
比方説，隨着人民生活水平的提高和對美好生活的追去，人們對綠色農產品的需求大增，我們要提供更多的供給。再比如，在消費互聯網領域，又叫to C,個體消費者的互聯網應用，我們已經走在世界最前列，實際上只有中國一個國家做到了“一部手機、全部搞定”，這給我們的日常生活帶來了巨大的便利。但我們在面向工業的消費互聯網、面向產業的消費互聯網等方面，這又叫 to B,還有巨大的需求，這些需求呼喚巨大的供給。
第二條主線就是在需求側，我們把擴大內需作為發展的戰略基點，這包括擴大就業，適度刺激消費等。
在一個更大的範圍內，習近平總書記提出以人民為中心的發展路線，某種意義上就是發展要滿足人民對美好生活的需求。西方自由主義經濟學是不研究需求的，它認為收入增高了，就會產生“滴涓”效應，就會產生消費，就會消除貧困。實踐證明，過去數十年的全球化，西方的跨國公司賺的盆滿缽滿，但多數西方國家多數百姓沒有受益，所以才出現了席捲西方的民粹主義、逆全球化等思潮。
中國情況不一樣，中國多數人成為全球化的受益者，因為中國發展模式的特點是既發揮市場的作用，也發揮政府的作用。我們現在要實現產業升級發展，需要對許多基礎性、戰略性資產進行投資，我們現在對新基建的投入就是一個很好的例子，這中間許多都是為了滿足明天的需求，但今天就要佈局，今天就要開始做。
技術人員在拉薩安裝5G基站設備。圖片來源：中新網
第三條主線就是推動貫徹新發展理念，除了創新、協調、綠色、開放、共享之外，這次五中全會又提出把安全與發展統籌考慮，落實到發展的方方面面。習近平總書記強調，新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，都要把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。
五中全會還特別強調了發展與安全的關係。這是習主席提出的總體安全觀的一部分，它既包括傳統安全，如領土完整和國防建設，也包括非傳統安全，如公共衞生安全、金融安全，信息安全，信息平台-核心技術安全等等。習近平總書記要求我們統籌發展和安全，善於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。
第四條主線就是明確提出了要把科技自立自強作為發展的戰略支撐。
2012年十八大的時候，我們提出了創新驅動發展戰略，到2017年十九大的時候，我們提出創新是引領發展的第一動力，現在這次五中全會，我們又對科技創新放在更為重要的地位並作出了戰略部署。
過去國內一直有很多爭議，究竟是自主創新為主呢，還是走國際化市場化道路為主，結果美國特朗普政府發動了一輪又一輪的科技戰，使中國人看到了我們別無選擇，核心技術是買不來的，要不來的，在核心技術方面，我們必須走自主創新之路，走科技自立自強之路。
我們的國防產業一直有一個説法，美國封鎖什麼，我們就能生產什麼，而且還有中國自己的獨門絕技。不久前，習主席在一個講話中提到中國的科技的一個獨特優勢，那就是“新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢”，中國具有14億人口的超大規模的應用市場，產品迭代升級比任何國家都快。我相信最後為中美科技戰後悔的不會是中國，而是美國。可能不出幾年，美國可能腸子都要悔青的。
當前我們中國的科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升。科技創新是創新驅動的核心。當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。五中全會鮮明提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。尤其在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創新路子，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉。
【第5期】
5年，15年
2021年開始實施的是我國的第十四個“五年規劃”，規劃確定了12個重點領域，涉及我們生活和工作的方方面面，今年有啥新意？有網友開玩笑説，喜歡制定五年規劃的中國是位不折不扣的“時間管理大師”。還有細心的網友發現，以前不叫“規劃”，而叫“計劃”，一字之差有啥區別？接下來，咱們一起來了解。
這次我們的規劃與過去的規劃有哪些不太一樣的地方？
一是這次除了“十四五”規劃建議之外，十九屆五中全會還發布了“二〇三五年遠景目標”。這種把五年計劃與遠景目標一起公佈的情況，過去並不多見。它説明我們處在一個特殊的歷史節點，我們需要統籌考慮五年規劃以及更為遠大的目標。兩者有很多方面都是密切聯繫的，比方説，我們今天對新基建的投資，包括5G基站建設、城際高速鐵路和城市軌道交通、大數據中心、人工智能、工業互聯網等重要領域，其效果將遠遠超出未來五年，它將推動國家的生態化、數字化、智能化、高速化，推動整個經濟發展的新舊動能轉換。
二是“十四五”規劃建議的完整性和豐富性超過歷次規劃建議，同“十三五”規劃綱要進行對比，我們看到不少新提法。
比方説，在“十四五”規劃中，明確提出了“習近平新時代中國特色社會主義思想”的指導地位。再比方説，過去的規劃中也有“堅持黨的領導”，這次最重要的變化是，“黨的領導”成為首要原則，整個句子是“堅持和加強黨的全面領導”。
此外，“十四五”規劃建議在“堅持創新驅動發展”部分，有兩點新表述十分值得重視。一是“強化國家戰略科技力量”，這是在黨的最高文件層面上第一次對科技工作賦予了“戰略力量”的重大屬性。此外還要“強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚”。這是科技創新領域的突破性認識。對企業作為創新主體的地位，過去沒有單獨的集中的論述。企業在未來科技創新領域的作用將更加重要，這也是我們對科技創新規律認識的一種深化。
“十四五”規劃還建議將產業鏈和供應鏈放在了現代產業體系的核心位置。特別是“供應鏈”的概念在建議中出現了8次，而在“十三五”規劃綱要中僅出現了2次。在“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”部分，第一條內容就是“提升產業鏈供應鏈現代化水平”，其中“堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策”“補齊產業鏈供應鏈短板”“加強國際產業安全合作”等表述，明顯是針對美國的華為芯片禁令做出的反應。我們可以看到科技自立自強的呼聲日高，已經成為未來中國發展道路上的最關鍵因素。
另外，“十四五”規劃建議在“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”的表述部分，提出“強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。”
“十四五”規劃建議在“改善人民生活品質，提高社會建設水平”部分一個關鍵表述是“提高人民收入水平”，“十三五”規劃綱要中對應的表述則是“縮小收入差距”，看似一正一反，但現在的表述方法更加積極，我們要“紮實推動共同富裕，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步”，這將是下一步的工作重點。
“十四五”規劃建議重新提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這句話很重要。過去“十三五”規劃綱要的表述是“完善初次分配製度”，這次是明確要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。你可以發現這是中央在分配製度上的又一個重大決策，使我們國家實現“共同富裕”又有了新的抓手。
我不久前看了浦東2035規劃概要，看得心潮澎湃，這就是中國模式的魅力，你可以大致知道你自己生活的地方以及你的國家，今後五年，乃至十五年將發生什麼變化。中國發展模式的特點規劃能力比較強，規劃制定出來後的落實能力也比較強。
一般講，我們提前完成規劃是大概率事件，這也是西方一些人害怕中國模式的原因之一，我希望他們不要害怕中國，而是向中國學習，借鑑中國的成功經驗。我們五年規劃的做法，就是從蘇聯學來的。但後來我們結合中國實際做了很多改革，我們把蘇聯的指令性計劃，改革為中國的指導性計劃和戰略性規劃，既發揮市場的作用，也發揮政府的作用。相比之下，90年代初蘇聯轉而全盤否定自己，擁抱全面私有化的休克療法，結果是災難性的，至今很多俄羅斯人還後悔不已。
回頭看，中國在自己的崛起過程中，學習和借鑑了大量其它國家的經驗，然後結合中國的國情，推陳出新。中國人有“人無遠慮、必有近憂”的文化，有“從善如流、推陳出新”的文化，有“知行合一”“言必信行必果”的文化，這一切帶來了中國模式罕見的規劃能力和執行能力，這也是寶貴的中國經驗和中國智慧，我們引以自豪，也值得與全世界分享。
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