十三屆全國人大四次會議開幕，李克強作政府工作報告

3月5日，李克強總理作政府工作報告，要點如下：

一、去年工作回顧

疫情防控取得重大戰略成果

在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長

全年國內生產總值增長2.3%

為市場主體減負超過2.6萬億元

城鎮新增就業1186萬人

年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脱貧、52個貧困縣全部摘帽

國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固

二、“十四五”主要目標

經濟運行保持在合理區間

常住人口城鎮化率提高到65%

人均預期壽命再提高1歲

城鎮調查失業率控制在5.5%以內

基本養老保險參保率提高到95%

三、今年主要目標

國內生產總值增長6%以上

城鎮新增就業1100萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

單位國內生產總值能耗降低3%左右

糧食產量保持在1.3萬億斤以上

四、今年部分重點工作

財政：今年赤字率擬按3.2%左右安排

減税：將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元

降費：中小企業寬帶和專線平均資費再降10%

消費：穩定增加汽車、家電等大宗消費

創新：以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破

鄉村振興：做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

開放：推動區域全面經濟夥伴關係協定儘早生效實施、中歐投資協定簽署

環保：北方地區清潔取暖率達到70%

教育：在教育公平上邁出更大步伐

醫保：居民醫保和基本公共衞生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元

住房：解決好大城市住房突出問題。規範發展長租房市場，降低租賃住房税費負擔

文體：精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會

港澳台：完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕 圖自新華社

十三屆全國人大四次會議開幕會文字實錄：

@新華視點 十三屆全國人大四次會議開幕會5日9時在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。

國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

政府工作報告説，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脱貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

政府工作報告説，實施階段性大規模減税降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。

政府工作報告説，經過艱苦努力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好於預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。

政府工作報告説，年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脱貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、淨土保衞戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險，及時處置一批重大金融風險隱患。

政府工作報告説，必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高於國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩。

政府工作報告説，完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於“十三五”時期實際。

政府工作報告説，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

政府工作報告説，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

政府工作報告説，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市羣和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

政府工作報告説，堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。

政府工作報告説，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

政府工作報告説，堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放鬆做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區域和關鍵環節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研製和免費接種，提高科學精準防控能力和水平。

政府工作報告説，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。

政府工作報告説，宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

政府工作報告説，建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

政府工作報告説，市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得税。

政府工作報告説，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策；延長小微企業融資擔保降費獎補政策；大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上；適當降低小微企業支付手續費。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

政府工作報告説，加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和羣眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。 政府工作報告説，允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價；全面推廣高速公路差異化收費；取消港口建設費，將民航發展基金航空公司徵收標準降低20%；要嚴控非税收入不合理增長，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

政府工作報告説，保障小店商鋪等便民服務業有序運營。

政府工作報告説，政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。

政府工作報告説，做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脱貧縣從脱貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

政府工作報告説，啓動農村人居環境整治提升五年行動。

政府工作報告説，紮實做好碳達峯、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峯行動方案。優化產業結構和能源結構。

政府工作報告説，居民醫保和基本公共衞生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。

政府工作報告説，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規範發展長租房市場，降低租賃住房税費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

政府工作報告説，提高退休人員基本養老金、優撫對象撫卹和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規範發展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會保險公共服務平台。

根據會議議程，大會審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案。

根據會議議程，大會審查國務院關於2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2021年計劃草案。

根據會議議程，大會審查國務院關於2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告及2021年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會委託，全國人大常委會副委員長王晨作關於全國人大組織法修正草案的説明。

受全國人大常委會委託，王晨作關於全國人大議事規則修正草案的説明。

受全國人大常委會委託，王晨作關於全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的説明。