2021兩會 | 新希望劉永好：豬芯片是當前豬產業亟待解決的問題

證券時報3月5日消息，2021年全國兩會即將召開，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好帶來了6份最新提案，包括1份民營企業轉型升級、2份鄉村振興和3份現代農業相關提案。

在劉永好的提案中，生豬產業是他重點關注的領域，正如芯片對手機的重要性一樣，“豬芯片”就是當前豬產業亟待解決的迫切問題。劉永好提案建議，儘快出台“中國種豬”重大研發補助政策，打好種業翻身仗；同時，建議引導生豬養殖產業轉型升級，推動行業健康、綠色、可持續發展。

我國“豬芯片”問題亟待解決

農業現代化，種業是基礎。

中央經濟工作會議已明確提出，“立志打一場種業翻身仗”，一號文件又對“打好種業翻身仗”做出頂層設計，提出要對育種基礎性研究及重點項目給予長期穩定支持、加快實施育種重大科技項目、支持龍頭企業建立健全商業化育種體系、研究重大品種研發與推廣後補助政策、促進育繁推一體化發展等系統部署。

總體上看，我國農業用種安全是有保障的，風險也是可控的，畜禽核心種源自給率達到75%。但劉永好指出，我國與國際先進水平比較，仍有不少短板弱項，正如芯片對手機的重要性一樣，“豬芯片”就是當前豬產業亟待解決的迫切問題。實際上，由於育種週期長、起步晚、投入大、見效慢等原因，我國養豬業規模化程度遠低於國際水平。

劉永好進一步指出，對需要長期投入的育種科技項目，近年來沒有列入國家的重點計劃和安排，也沒有引起相關部門的高度重視，一些企業為追求短平快效益，在育種、科研、設施建設等投入上也嚴重不足。當前在“豬芯片”問題上，存在育種體系不完善、投入嚴重不足、符合條件的現代化育種場基礎設施嚴重不足、新技術應用滯後、技術人才短缺、種豬測定基礎薄弱、單個項目規模小、疾病威脅嚴重、地方豬資源開發利用不足等問題，與中國生豬養殖消費第一大國的地位極不相稱。

針對現實狀況，劉永好表示，“洋芯片”沒有本土化，“土芯片”又低效瀕危，“杜長大”等曾曾祖代種豬長期依靠進口，直接影響了我國在非洲豬瘟衝擊後產能恢復過程的質量、速度和效益，也極大地制約了我國豬產業的發展。

隨着全行業非瘟防控水平的提升，新增的生豬產能陸續兑現，我國既要立足當前，也要着眼長遠，不能因供求關係緩解，而再次迴歸“短平快”的發展格局，降低對“豬芯片”的重視和投入。

加大補貼投入獎勵緊缺人才

為夯實生豬種業基礎，建立真正掌握“豬芯片”核心技術、產學研育繁推融合發展的“中國瘦肉型良種豬”商業化育種體系，劉永好提出三點建議：

首先，我國應儘快出台“中國種豬”重大項目研發和推廣後補助政策，以“企業先投入、國家補一半”原則鼓勵種業企業積極投資發展種豬研發、基礎設施、人才培養、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認後給予補貼。

國家根據項目情況，定期開展評估、對項目成果進行驗收，按照項目基礎建設成本、購買種源、生物成本、科技投入、人才培養等軟硬件總投入全成本的50%，給予綜合補貼，以推動種豬產業的快速良性發展。

其次，從現實層面來看，育種事業通常投入巨大，非洲豬瘟難以在短期內根治，育種場一旦感染將是滅頂之災，因此核心育種場的選址比一般育肥場更嚴、徵地面積更大，運營維持的成本開支也更高。

為此，劉永好建議，加大對國家核心育種場的支持力度，鼓勵企業建設種業產業園，明確將育種場配套的飼料自產及洗消用地納入養豬建設用地審批範圍，實施區域性的主要疾病淨化，擴大生物安全範圍、提升育種效果。支持核心育種場持續做好生豬生產性能測定，建立真正可商業化推廣、可持續發展的“中國種豬”選育-擴繁-推廣產業體系。

最後，劉永好建議，鼓勵種業企業多種形式的國際合作“引技”、“引智”結合，獎勵跨行業跨國攻關“豬芯片”的緊缺人才。

劉永好指出，當前，世界種業正迎來以基因技術、人工智能等科技融合發展為標誌的現代生物育種科技革命。加快破譯“豬芯片”，需要國家層面支持、鼓勵種業企業“走出去”，通過海外併購、入股國際先進育種企業等形式，快速獲得行業先進經驗、核心技術，經過評估符合相關政策的，以企業參股併購資金的50%額度給予“引進後補貼”；也要支持企業“請進來”一批大數據、生物工程、雲計算、人工智能等領域的國際化人才，特別是對養殖育種緊缺人才給予落户、購房、子女教育等方面的政策支持，對從事新品種擴繁、技術推廣的基層科研人員予以獎勵和表彰，提升從業人員的榮譽感與獲得感。

引導生豬養殖產業轉型升級

2021年，中央一號文件已提出，全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。總體來看，在2020年7.78萬億的農業產值中，豬產業接近1.3萬億，佔畜禽養殖總產值的一半以上，是中國最大的農業產業之一。

但需要指出的是，過去豬產業的週期性波動非常明顯，形成三到四年一次的“供給不足—價格上漲—存欄過剩—供給過剩—價格下跌—養户退出—供給不足”的週期性循環，就是常説的“豬週期”。

這輪豬週期疊加非洲豬瘟傳入的雙重影響，形成了“超級豬週期”：一方面中國生豬存欄量大幅降低，2019年能繁母豬存量下降48%。為此，從中央到地方快速出台了一系列政策以推動產能恢復、行業發展。另一方面，由於豬肉供給短缺，一度出現40多元每公斤的毛豬收購“天價”，超高豬價持續了長達20個月，遠超史上任何一次豬週期。

兩年來，出於防控非瘟、環保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本湧入，豬產業快速發展。產業規模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本佔產業主導的、以家庭養殖為主的“小散户”面臨巨大沖擊和生存壓力。

截至到2021年1月，能繁母豬存欄量已連續16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步迴歸。但按此增速發展，在兩三年內，中國的生豬存欄量將達7-8億頭，遠超我國市場消費量，豬週期又將加速加劇見底。

因此，劉永好認為，為預防產業“一哄而上、一衝就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬週期下行衝擊時，出現“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要着眼長遠，出台一系列引導政策，規劃好、調控好、儲備好、利用好現有生豬產能。

為科學引導產業轉型升級方向，推動行業的健康、綠色、可持續發展，劉永好提出多點建議：繼續支持以家庭為核心的中小散户適度養殖，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散户加快轉型升級，幫助農村養户迅速轉型成為適度規模的新型養殖經營主體；對規模化養殖企業設置有梯度的准入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業資質、長期紮根農業、擁有核心技術和高層次人才的企業規模化發展。

劉永好建議，由農業部牽頭、聯合相關部門，通過大數據、物聯網實現飼料、育種、養殖、屠宰、加工、消費終端各環節數據共享。進而，構建打通全產業鏈的產業大數據監測平台，密切監測全產業發展動態，以科學預測、及時調控投資、產銷、供需關係。

啓動五五工程履行社會責任

1995年，中國光彩事業促進會正式成立，27年來，在中央統戰部、全國工商聯、中國光彩會的推動下，通過產業扶貧、公益扶貧、社會扶貧、精準扶貧在改善民生和公益事業工作上碩果累累。

隨着脱貧攻堅轉入鄉村振興，“萬企幫萬村”也升級成為“萬企興萬村”行動，變的是名字與方向，不變的是民營企業對社會的擔當與責任。

為更好地引導民營企業積極投身鄉村振興的“萬企興萬村”行動，劉永好提出建議：發起民營企業參與鄉村振興的倡議，鼓勵更多民營企業積極參與鄉村振興，投身“萬企興萬村”行動；搭建鄉村振興公益平台羣，打造鄉村振興示範樣板。

劉永好建議，農業農村部牽頭，財政部、全國工商聯等有關部門參與，發揮國家財政資金的投入引導作用，以市場化方式設立數百億元規模鄉村振興產業引導基金，鼓勵民營企業參與基金的投資、管理和使用，重點支持符合條件的鄉村產業發展。

目前，全國還有22個省相對欠發達，中西部有些地區還比較落後，鄉村振興產業引導基金重點支持這些省的一個縣或一個村，扶持適合當地可持續發展的特色農產業。同時，由一個企業或一批企業幫扶一個村，帶動羣眾穩定增收致富奔小康，形成“萬企興萬村”的新格局。

為積極響應國家號召，履行社會責任，新希望集團擬將“綠領公益慈善基金會”升級為“永好鄉村振興公益慈善基金會”，未來五年將聯合開展鄉村產業振興、解決就業、綠領培訓、小微幫扶、樣板示範等五大工程（以下簡稱五五工程），爭做鄉村振興排頭兵。

具體來看，新希望五五工程包括：第一、鄉村產業振興工程，五年投資500億，振興鄉村產業（實施主體：新希望集團），重點佈局以生豬養殖、肉製品深加工為主的肉蛋奶產業；第二、鄉村解決就業工程，五年新增5萬就業崗位，帶動大學生、農民等農業從業者就業（實施主體：新希望集團）；第三、鄉村綠領培訓工程，五年再公益培訓5萬綠領新農人，助力鄉村人才振興（實施主體：永好鄉村振興公益基金）；第四、鄉村小微幫扶工程，五年服務5萬涉農主體，幫扶農户及中小微企業成長（實施主體：新希望集團）；第五、鄉村樣板示範工程，五年建設5個鄉村振興示範基地，打造數字化鄉村振興樣板（實施主體：新希望集團、永好鄉村振興公益基金）。