“十四五”規劃綱要草案為何沒設GDP具體目標？國家發改委解讀

國新辦3月8日就深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行發佈會。

國家發展改革委副主任胡祖才介紹“十四五”規劃《綱要草案》基本情況。胡祖才表示，《綱要草案》將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規劃史上還是首次。實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進現代化建設的全局和整體出發，充分把握“十四五”發展趨勢和內外部環境，經過慎重論證、反覆比選、深入研究作出的一次調整。我想，還是要全面準確的來理解這種表述。

第一，GDP是衡量一國經濟發展水平的核心指標，反映綜合經濟實力和國際競爭力，所以這次《綱要草案》主要指標表中仍然保留了GDP指標，只不過是指標值的表述做了調整。

第二，我國經濟已轉向高質量發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長不顧質量效益和生態環境方面的後果；但另一方面，實現現代化也需要合理的增長，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，並不意味着不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，藴含着未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間；同時大家也看到，《綱要草案》當中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度這些指標，和GDP是相關聯的，這些指標給出了具體數字，這裏面隱含了我們要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。

**第三，我們通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫都進行了測算。**但考慮到這五年內外部環境仍有較大不確定性，不設定一個具體的量化增速目標，有利於更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰，增強發展的靈活性，為應對不確定性留有空間，也有利於引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。相對於五年來説，年度形勢較易研判，因此在年度工作中，可根據內外部環境變化和經濟運行狀況等，視情況有針對性地確定年度增長目標，實際是具體的數值在年度中確定。