1.9萬億紓困計劃通過後，美議員欲起草法案針對中國

【編譯/觀察者網 齊倩】當地時間3月10日，美國國會眾議院通過了1.9萬億美元疫情經濟刺激計劃。至此，拜登政府提出的第一項重大法案終於告一段落，而國會接下來的工作會是什麼呢？

美國《華盛頓郵報》當天在報道中猜測，參議院多數黨（民主黨）領袖舒默一直致力於尋求出台法案，提供資金支持美國製造業和供應鏈，以抗衡中國日益崛起的全球力量。因此，拜登政府時期國會的第二項重大法案，可能會聚焦於對抗中國經濟影響力。

一些國會官員表示，對抗中國的崛起是一項少有的可以“團結”共和黨和民主黨的事項，因此舒默希望藉此實現所謂“跨黨派合作”。有消息透露，民主黨委員會正加快準備工作，或在4月進行國會兩院投票。

但這一舉動也會引發爭議，一些美國民眾和國會議員認為當務之急應是抗擊疫情和經濟復甦。與此同時，白宮仍沒有明確表示，在經濟刺激計劃通過後，拜登政府的下一個議程。

《華盛頓郵報》報道截圖

1月14日，上任後不久的美國總統拜登曾許諾，在緊急救助法案（即1.9萬億計劃）通過後，他將在2月推出一項旨在促進長期經濟復甦的，以基礎設施、製造業和清潔能源為中心的經濟復甦計劃。

但2月份來了又去，白宮的第二項計劃仍不見蹤影。有知情人士稱，有關這一就業方案的關鍵決定仍未得到解決，該議程可能會推遲到4月份。

美國會民主黨人“預謀已久”

在此背景下，參議院多數黨（民主黨）領袖舒默一直致力於尋求國會通過第二項法案。

今年2月，舒默表示，民主黨正準備一項有關中國的法案，其中將包括支持美國供應鏈、擴大美國半導體生產、建立5G網絡、向美國製造公司投資數十億美元等提議。這些內容獲得了許多共和黨議員的支持。

舒默在一份聲明中説：“除了解決氣候危機、種族和經濟不平等以及移民問題外，通過出台法案使美國能夠在競爭中擊敗中國併為美國創造就業機會，也是民主黨為實現經濟復甦所做的關鍵性努力。”

舒默在2月發表講話，視頻截圖

《華盛頓郵報》介紹，新的法案很可能集中在舒默與共和黨籍參議員託德·楊（Todd C. Young），以及其他同事去年提出的兩黨法案上——“無盡邊疆法案（the Endless Frontier Act）”。

該法案提議出資100億美元建立區域性技術中心，旨在創建新公司並促進製造業；將美國國家科學基金會擴大為更名後的國家科學技術基金會，並在五年內向該基金會撥款1000億美元，用於投資大學研究等領域。

儘管國會助手們表示，參議院之後將採取什麼措施，目前還沒有最終決定。但據五名匿名的國會官員向《華盛頓郵報》透露，民主黨委員會正加快準備工作，或在4月進行國會兩院投票。

3月10日，經濟刺激計劃在眾議院通過後，舒默再次呼籲政府免除每名學生最多5萬美元的債務，並呼籲政府推動基礎設施建設和就業。民主黨參議院委員會也舉行聽證會，就基礎設施一攬子計劃展開工作。

“對抗中國，是國會兩黨的共同的大事”

值得一提的是，儘管拜登提出的1.9萬億美元經濟刺激計劃最終“闖關成功”，但在參眾兩院的投票中均未跨過國會兩黨間的“鴻溝”。對抗中國的崛起被認為是一項少有的可以團結共和黨和民主黨的事項，因此舒默希望藉此實現所謂“跨黨派合作”。

《華盛頓郵報》稱，中國經濟的蓬勃發展、從電信設備到無人機等各種高科技產品出口的不斷增加，以及美國在疫情期間對中國防疫產品的依賴，均令美國官員感到不安。這促使兩黨呼籲加大對美國研究和製造業的投資，以維持美國在全球經濟中的地位。

這種緊迫性甚至讓許多共和黨人放棄了所謂“自由市場”的傳統觀念，轉而接受政府更多地參與美國經濟。在近幾年間，共和黨人已經在參眾兩院提出多項旨在遏制中國經濟影響力的法案。

此外，國會兩黨在基礎設施方面存在較大分歧，一項針對中國的法案或使拜登政府有機會達成兩黨妥協。

在總統競選期間，拜登便呼籲投入數萬億美元用於重建美國的橋樑、道路、港口和其他關鍵基礎設施，但遭到共和黨的尖鋭反對。因為所涉金額巨大，參議院中的一些民主黨人也對該計劃感到不安。

國會預算辦公室前主任霍爾茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）表示：“在能想到的幾乎所有政策中，這（針對中國的法案）實際上最有可能達成兩黨合作。我認為這很有道理。（因為）憎恨中國是兩黨共同的大事，舒默有機會在反對中國的問題上佔得上風。”

1.9萬億在眾議院通過，拜登：歷史性勝利

“中國已****擺脱疫情、實現經濟復甦，我們呢？”

但這一舉動也會引發爭議。民主黨內部的一些派別呼籲，鑑於參議院法案表決日程上的時間很少，民主黨應在對黨派更為重要的領域採取行動，比如醫療保健、移民、氣候變化、投票改革和槍支管制等問題。

《華盛頓郵報》舉例稱，“自由派”參議員民主黨人一直支持拜登在救濟法案之後推動基礎設施建設，部分原因是該法案預計將包括旨在應對氣候變化的、數千億美元的清潔能源投資。

此外，還有人認為當務之急應是抗擊疫情和經濟復甦，而不是對抗中國。

“**我們需要經濟復甦和擺脱疫情，中國已經做到了這兩點。為什麼我們不先做這些呢？**這才是人們投票給拜登的原因。”美國智庫經濟與政策研究中心聯席主任馬克·韋斯布羅特（Mark Weisbrot）如是説道。

正在國會兩黨和美國社會各界就此展開討論之際，白宮還沒有明確表示，刺激計劃通過後，拜登政府的下一個主要優先事項將會是什麼。

“拜登的下一個議程將是什麼？議程的順序、版式、構成將是什麼？對此，我們仍處於內部政策進程中。”白宮新聞發言人普薩基3月9日説，尚不清楚拜登下一階段的法案議程。

3月10日，當被問及下一個議程是否關於基礎設施和就業計劃時，普薩基表示：“現在才是（拜登就任）的第49天……我們即將通過美國歷史上最進步的法案。”

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