英政府發佈“冷戰後最大的外交政策更新”，念中國27次

【文/觀察者網 鞠峯】“脱歐後，英國開始了我們歷史上的新篇章。”

當地時間3月16日，英國首相約翰遜正式將一份有關未來幾年英國國防、發展和外交政策的報告提交給議會下院。

據英政府描述，這份報告闡述了“未來10年英國的外交願景”和“未來5年英國的（外交）行動”。路透社早前稱，這份報告是冷戰結束30年後“對英國外交和防務政策最大最全的一次評估”。

據觀察者網統計，這份114頁的報告裏，總共提了中國27次。

約翰遜16日在議會下院做提交報告的發言 （視頻截圖）

文件中的一些政策顯示，脱歐後的英國立場鮮明地將美國視為“最緊密盟友”。

但英政府對中國的態度則糾結得多——報告一方面提出要與中國發展貿易關係，另一邊又視中國為“主要威脅”，欲通過部署航母加強在“印太”地區的存在感，制衡中國；增加核彈頭的計劃也在報告中落墨。

不過這倒與約翰遜一會排除華為5G、發表涉港和新冠起源的不當言論，一會又自稱“狂熱親華派”的“兩面派”姿態一致。不難發現，澳大利亞等一些西方國家也愛單方面對中國抱有這種幻想，覺得“吃中國飯”不影響“砸中國鍋”。

報告封面截圖

這份報告題為《競爭時代中有國際影響力的英國：國安、防務、發展和外交政策綜合評估》（Global Britain in a competitive age: The Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy），由（英首相）內閣辦公室於當地時間3月16日發佈。

在這份報告裏，每次提到中國，遣詞造句就顯得患得患失。

如在國際利益的部分，報告承認“中國日益增長的國際聲望，已經成為當下世界最重要的地緣政治因素，對英國價值觀、利益產生深刻影響，對國際秩序同樣如此。”

但它也帶着一種“民主優越感”攻擊中國政治體制，稱“與我們的價值觀不同，（因此）對英國及盟友構成挑戰。”

報告又説“中國在未來10年，對全球（經濟）增長做的貢獻，將比任何一個國家都大，中英雙方都能從雙邊貿易投資中獲益”，卻突然轉折：“但是，中國同樣對英國的經濟安全構成巨大的國家層面的威脅。”

崛起的中國，成為英國在考慮戰略時不可忽視的因素。在“戰略框架”章節的“政策調整”部分，有專門關於中國的段落。

報告是這麼表述的：“隨着中國日益強大，我們將做出更多應對，適應中國在我們生活的諸多方面的影響。我們將加大投入，增強‘面對中國的能力’（Chinafacing capabilities）。通過這種能力，我們將更好地瞭解中國和中國人。關於中國對我們的安全、繁榮、價值觀構成的系統性挑戰，我們要提高其應對能力，並聯合夥伴與盟友。”

“我們要繼續尋求與中國積極的貿易投資關係，同時保證我們的國家安全和價值觀得到保護。我們還將和中國就解決國際間挑戰展開合作，例如氣候變化問題。”

另外，報告顯示英國計劃增加核彈頭的數量。關於此事，英國白廳此前已經傳出風聲。

報告稱，“考慮到不斷變化的國安環境，包括各種技術和理論上的威脅，這個（2010年減少核彈頭的承諾）已經不可能了，英國將把核武器的總儲備提升到不超過260個核彈頭。”

相關內容截圖

英國目前保有180枚核彈頭。英國相關分析人士稱，如果真的落實，此舉具有“外交挑釁意味”。

當然，這部分內容也引來批判。據《衞報》16日報道，英國工黨領袖基爾·斯塔默（Keir Starmer）在下院辯論中，直指約翰遜“打破後冷戰時代的策略，終結了30年來逐漸核裁的政策”，並稱約翰遜增加核彈頭“缺乏明顯戰略意圖”。

英國“警惕”號核潛艇在皇家海軍克萊德海軍基地       圖源：《泰晤士報》

作為脱歐後第一次對外交政策的大規模更新，《衞報》注意到，報告中有關與歐盟關係的內容明顯減少，但顯示出英國在“遠東”地區有更大的野心。

報告**認為“印太”地區正在成為世界地緣政治的中心，並提出諸如“在該地區部署航母”的計劃，以圖制衡中國。**這些早前就成為提前拿到草案的英媒的關注重點。

約翰遜政府2020年2月決定重新修訂外交防務戰略。英國對外政策、國家安全方面的政府和非政府專家、全球挑戰和威脅方面的專家參加了這項工作。

這份綜合評估報告的作者們堅稱這份報告“並不是一份冗長的脱歐致歉信”，而是“顯示英國是一個靈活的、有行動力的國家”。

路透社15日稱，這份100多頁的報告，還要受到嚴格審查，看約翰遜政府是否能拿出具體的措施，兑現（報告中的）言論。特別是國家正艱難面對脱歐後的現實，因新冠死亡的人數也比其他（歐洲）國家多。

針對這份報告的批評聲音不斷，在對華態度部分，部分英媒及政客直接表示了不滿。《衞報》批評稱其**“對華和‘印太’地區戰略上不夠明晰”，“在平衡遠東投資和安全議題上是失敗的”**。據英國《金融時報》，連部分英國保守黨議員，也對報告的對華戰略方向不甚滿意，甚至批評“約翰遜對中國太軟弱”。保守黨內部主要是不贊成“和中國加深投資貿易關係”。

《衞報》評論文章截圖

雖然反華勢力不斷“吹風”，但英國政府的這份報告對華措辭還是被《衞報》評價為“極為謹慎”，至少是為了經濟利益。

英國外相拉布（Dominic Raab）宣稱“沒有國家對中國採取鷹派主張的極端經濟手段”。拉布承認“我認為和中國維持落伍的冷戰思維不是一種合理、可行的方式。”“中國對自身的聲譽很敏感”，但“沒有確切證據顯示中國受海外批評的影響。”

上個月中旬，約翰遜突然態度180度轉彎，自稱“狂熱親華派”。這話説完3天后，約翰遜就追隨美國對世衞專家組在華研究的所謂關切，公然宣揚“新冠肺炎疫情起源於武漢”的謠言。

這種“想吃中國飯，又想砸中國鍋”的“兩張臉”到底哪個是真的？

環球時報總編胡錫進認為，英國作為老牌資本主義國家，傲慢和逐利就是它的天性，而且顯示傲慢越來越成為它逐利的一種方式。與英國這樣的國家打交道，我們最重要的就是不琢磨它，更不慣着它，以中國利益為本，怎麼對我有利就怎麼做，讓它自己搞清楚它面對的中國究竟是誰。

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