劉宗義：中企在緬屢遭挫折，誰在推波助瀾？

近期，緬甸國內局勢陷入動盪。3月14日下午，位於仰光的中資企業成為暴徒衝擊的對象。現場，暴徒甚至叫囂：“不喜歡你們中國人在緬甸！”

中國為何會被無端牽扯其中？中企在緬屢遭挫折，誰在推波助瀾？圍繞相關問題，觀察者網專訪了上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義。

【採訪/觀察者網 吳立羣】

**觀察者網：**本是緬甸民眾和軍方的衝突，為什麼中企會成為極端分子打砸搶燒的對象？

**劉宗義：**這背後的原因很複雜，從目前的信息來看，有這麼幾種可能性：

第一種可能性，是以美國為首的西方力量在背後推波助瀾，鼓動緬甸當地的勢力打砸中國企業；

第二種可能性，是沒有西方介入，只是當地的一些力量藉機破壞中緬關係，阻礙中國企業和投資在當地的業務開展，逼迫中國政府向緬甸軍方施壓；

第三種可能性，是緬甸軍方的一些力量想把中國捲入緬甸局勢中，因為我們中國企業在當地有不少投資，在歷史上也發生過這種情況，他們國內政治動盪的時候，為了轉移矛盾而掀起排華事件。

現在看起來第一種可能性比較大。他們的一些手法和在香港的很像。

在緬中資企業遭民眾打砸搶燒，圖自央視新聞。

**觀察者網：**從80年代末開始，中緬之間強化了雙邊關係。在您的觀察中，當下部分緬甸民眾對中國、中資企業的負面情緒是如何生成的？

**劉宗義：**緬甸在歷史上和我們中國關係緊密。而在緬甸的發展過程中，也有一些和我們相關的、比較糾結的歷史問題。比如，國共內戰之後，李彌殘部跑到緬甸，在緬北形成割據勢力，這對緬甸當地的政治局勢造成了一定的影響。改革開放以後，某些私企去到緬甸進行資源開發，沒有兼顧義利，對當地的環境造成了負面影響，也招致了當地老百姓的不滿。

另外，緬甸方面形成的“大緬族主義”也對中緬關係造成了影響。緬甸氣候比較好，物產也比較豐富，當地人對待生活很平和。而華人到了緬甸之後，憑藉着勤勞拼搏，逐漸獲得了較高的經濟地位。這種經濟地位的分化也帶來了華人和緬人的衝突。

緬甸在民主化的過程當中，特別是軍政府打算要進行民主過渡的時候，因為要和西方拉近關係，所以一度對中國採取了敵視的態度。到吳登盛政府中後期，雙邊關係才逐漸恢復正常。但是緬甸社會已經形成了一種對中國不友好的氛圍。

在軍政府統治的後期，昂山素季領導的全國民主聯盟不斷進行抗議。在這個過程當中，全國民主聯盟中的一些人認為軍政府政權之所以能夠持續下去，主要是因為中國支持，所以他們對中國也是非常敵視的。那段時間，他們的一些宣傳機構、智庫對中國非常不友好。

而在這種認知的背後，西方勢力起到了助推作用。因為當時有大量的具有海外背景的NGO成長起來，這些海外力量不僅包括美日英印，而且還有其他一些西歐和北歐的國家。這些NGO對中國普遍是一種不友好的姿態。

再比如日本，在緬甸影響力很大，投資很多。近幾年日本的投資增長非常快，所以日本和中國在緬甸是一種競爭關係。而印度純粹是從地緣政治的角度來看這些問題的，所以他們支持的那些智庫、媒體對中國都是進行負面的報道。緬甸人民長期以來受這些人的影響，對中國的態度也在惡化。

昂山素季上台之後，中緬關係經歷了好幾年的磨合期。經過羅興亞難民事件之後，昂山素季政府整體對華態度發生了比較大的轉變。特別是全國民主聯盟和中國接觸比較多了之後，緬甸民間對中國的態度有所改變，氛圍也是有所好轉的。

2016年8月18日，國務院總理李克強在北京人民大會堂同來華進行正式訪問的緬甸國務資政昂山素季舉行會談。會談前，李克強在人民大會堂北大廳為昂山素季舉行歡迎儀式。新華社記者 王曄 攝

**觀察者網：**可以看到，我國在緬甸的多個投資項目都曾遭遇波折。2011年密松水電站被緬甸叫停，2012年萊比塘銅礦項目引發反華抗議，是典型的例子。這背後，西方反華勢力扮演着什麼樣的角色？

**劉宗義：**西方的一些勢力在這個過程當中發揮了非常負面的作用。因為緬甸的地理位置很重要，是我們通向印度洋最便捷的通道。所以西方對中緬關係非常關注，對中國公司在緬甸的業務發展也持警惕的態度。

針對中國的項目，甚至會炮製一些莫名其妙的説法，比如説密松水電站的所在地是所謂的“克欽族的聖地”。這就是刻意製造出來的一個話題，因為當地老百姓都不知道那個地方是他們的聖地。

而這次緬甸發生軍事政變，這個事情和中國一點兒關係都沒有，中國最近幾年與緬甸關係發展比較順利，我們也不希望看到緬甸局勢動盪，但是西方NGO又強行把這一事件和中國建立聯繫。

配合美國重返亞太的構想，一些勢力會藉機在東南亞掀起反華浪潮。對此，我們應該在周邊外交上做好準備。

**觀察者網：**目前，緬甸局勢仍不穩定，中企在緬甸需要特別注意哪些層面的問題？

**劉宗義：**這次的事情，暴露出了兩個層面的問題。首先，我們中國企業在走出去的過程當中，必須對當地的風險有認真的評估和管控。對於企業而言，要配置安保人員或者是安保公司，進行必要的防範。

再一個需要思考的問題是，我們中資企業走出去的過程當中，如何更好地讓當地老百姓真正接納我們。西方資本走出去靠的是堅船利炮，我們的企業走出去應該尋求什麼樣的範式？這是非常值得深入思考的。美英日印等國對待中國企業和中國資本不是採取公平競爭的方式，而是用不對稱手段，用政治和軍事手段，打壓中國企業和中國的資本。

這次受到衝擊的紡織企業提供了幾十萬個就業崗位，對緬甸當地的就業、社會經濟發展有很正面的作用。照理説，當地人應該成為這些企業的保護者。但現在，我們沒有看到這方面的表現。

**觀察者網：**回頭看萊比塘銅礦項目引發的衝突，宗教因素在其中發揮着不小的作用。這其中也有極端宗教勢力的挑唆。比如，緬甸極端佛教組織的領導者維拉督就曾藉機大肆宣揚中國企業是掠奪者。在緬甸反華情緒的醖釀中，宗教是否也成為了一個被利用的工具？

**劉宗義：**只要我們尊重當地的宗教習俗，這個不是太大的問題。

緬甸是一個佛教社會，僧侶有着極高的社會威望。在歷史上，確實有過宗教勢力影響緬甸政局的情況。但這次沒有出現僧侶走上街頭抗議的情況。

實際上我們中國近幾年在緬甸投資和經商的過程當中，對於當地的這種宗教信仰還是非常尊重和重視的，並且兩國佛教界也是有聯繫和互動的。

萊比塘銅礦資料圖，圖自央視網《遠方的家》。

觀察者網：“民地武”的存在是緬甸內政中非常敏感的一個問題。這一支力量的活動，對於中緬油氣管道的安全、“一帶一路”建設以及中緬關係都有影響。緬北難民問題也曾被西方利用，大肆炒作，來挑撥中緬關係。在這方面，我們有什麼應對之策嗎？

**劉宗義：**緬北的問題很複雜，有些勢力和西方有非常緊密的聯繫，比如説在克欽，這個地方很多人是信仰基督教的。有些地方勢力在一定程度上是甘願做西方的代理人的。

我們不希望看到緬北陷入動盪，我們也希望緬甸政府能和當地的少數民族通過對話的方式解決分歧，達成協議。但問題就是這裏邊牽扯了很多歷史與現實的因素，涉及到多方勢力的博弈。

一個就是剛才我提到的緬甸政府和軍隊所持的那種大緬族主義。第二個就是當地少數民族對於他們自身權益的保護和爭取。第三個就是外來勢力的干涉。

我們也一直在積極地促談，專門安排特使出訪緬甸商談緬北問題。在緬北問題上，我們所能發揮的是一個積極的橋樑作用，但絕不是決定性作用。可緬方的認識跟我們有很大的差別，他們認為緬北的力量是我們支持的，儘管事實並非如此。

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