美媒呼籲拜登政府:別再讓富人買大使職位了
周毅
(觀察者網訊)沒有工作經驗和專業技能,但就是想成為一個國家的駐外大使,能行不?
在“燈塔國”可以,給美國總統打錢就成。

紐約時報報道截圖
大使任命:美國總統和捐贈者之間的**“付費遊戲”**
3月18日,美國《紐約時報》發表了題為《不要再讓富人購買大使職位》的文章,呼籲拜登應該取締富人通過捐贈來獲取美國駐外大使職位的渠道,以結束“有錢就能上,大使一職也能買”的歷史傳統。
文章認為,對於在競選活動中出資較大的捐款人,當選的美國總統往往會任命其為美國駐外大使,以資獎勵。這樣的行為是美國政府用納税人的錢,資助競選活動中的“金主”去有異域風情的地方豪華旅遊,這是軟腐敗的一種形式。
這種交易背後有一個黑暗的邏輯:競選美國總統需要很多很多的錢,滿懷感激之情的當選總統,為他們的“恩人”舉辦盛大派對,或者派他們去巴黎、倫敦或拿騷(巴哈馬首都),在外事活動中玩上幾年,還有什麼致謝方式能比這更氣派呢?
“這種令人厭惡的傳統應該被拋棄,這是拜登可以把握的政治機會。”
“有錢就能買”,美國:這個我熟
文章指出,數十年來,無論是民主黨出身還是共和黨出身,美國總統們都堅持了這種交易。其中有一些人,甚至把它系統化了。
1971年6月,時任美國總統理查德·尼克松(Richard M. Nixon)對白宮辦公廳主任霍爾德曼説:“任何想要成為一名大使的人,他至少需要向我們捐上25萬美元。”

華盛頓郵報報道截圖 當時正在討論美國駐布魯塞爾大使人選
此後,雖然美國國會屢次對這一問題進行改革,但大多數美國總統還是有意讓這款付費遊戲 (pay-to-play)繼續下去 。
文章援引美國馬凱特大學法學院教授瑞恩·斯科維爾(Ryan Scoville)2019年發表的一篇論文。這篇名為《不合格的美國大使》的文章指出,自上世紀50年代以來,歷任美國總統將約30%的大使職位,交給了自己的捐贈者。特朗普任內頭兩年,這一比例升到40%。特朗普挑選的這些美國大使,在世界範圍內留下了美國的醜陋形象。

論文有關信息截圖
美國駐冰島大使傑弗裏·羅斯·岡特(Jeffrey Ross Gunther)本是一名皮膚科醫生。上台後,他轉發了特朗普借疫情污名化中國的文章,遭到國際社會的廣泛批評;他又想從冰島政府那裏拿到特別許可,以便擁有槍支。他還想身穿防彈衣,獲得裝甲車(armored car)上門的安保服務,這引發了冰島國內廣泛不滿。
美國駐英國大使伍迪·約翰遜(Woody Johnson),則因涉嫌對工作人員發表種族主義和性別歧視言論,以及涉嫌試圖利用自己的職位為特朗普謀取商業利益,遭到了美國國務院監督機構的調查。

伍迪·約翰遜(左)與特朗普 圖源法新社
來自俄勒岡州的酒店老闆戈登·桑德蘭德(Gordon Sondland),因向特朗普團隊提供100萬美元捐款,當上了美國駐歐盟大使。上任後,他捲入“通烏門”,並因此成為特朗普第一次彈劾案的中心人物。
“拜登已經為清理爛攤子開了一個好頭。”文章稱,目前拜登只任命了琳達·托馬斯·格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)擔任美駐聯合國大使。拜登私下裏也透露,會減少類似“金主”任命的數量。據美國政治新聞網站Politico報道,現在一些大額捐贈者“買官”的想法正在動搖。
文章認為,如果拜登能夠把“競選捐贈”和“任命大使”兩件事分開,那麼數以百萬計的普通美國人就會肯定他、支持他。
《美國法典》有關內容顯示,任命外交部門負責人時,雖然首選人員為職業外交官。但是“在某些情況下,需要不時地任命非職業的合格人選。”然而美國現行法律也明確規定:“對政治競選活動的捐款,不應該成為任命其出任特派團團長的因素。”
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。