拜登政府擬推4萬億美元經濟復甦計劃，規模超出華爾街預計

【編譯/觀察者網 李煥宇】兩週前，美國國會通過了1.9萬億美元的經濟刺激計劃，總統拜登稱“這對美國人民來説是歷史性的勝利”。

數量如此巨大的美元入場引發了外界對通貨膨脹的擔憂，但這很可能僅僅是個開始。據路透社報道，拜登政府正在討論一項數額更大的提議，這一數字甚至連很多華爾街公司都沒有想象過——4萬億美元。

3月10日，經過美國參議院修改的1.9萬億美元經濟刺激計劃，在眾議院再次表決通過 視頻截圖

路透社3月23日援引知情人士消息稱，美國總統拜登本週將聽取顧問們對基礎設施、氣候和就業問題的一攬子提議，這些提議的總成本合計可能高達4萬億美元。

根據其他消息人士的信息，這一攬子提議最終是3萬億還是4萬億目前還沒有一個定論，但白宮方面已經對一些猜測給出了肯定回答。

白宮新聞發言人普薩基（Jen Psaki）在社交媒體上發文稱，以就業和改善民生為重點，拜登正在考慮各種方案、計劃及其規模，並將在未來幾天與政策團隊進行討論，至於本週則不會有任何的提案發布。

《紐約時報》在3月22日最早報道了關於提議消息。他們稱這一攬子提議以提振經濟、減少碳排放和縮小經濟不平等為目標，總額達3萬億美元，包括一項龐大的基建計劃和一套涉及免費社區大學、普及學前教育和全國帶薪休假在內的民生計劃。

拜登政府內部已經就這套計劃進行了數月的內部討論，其顧問預計本週他們就會向總統和國會領導人提交成本提案，並開始同行業和勞工組織接觸。22日當天，拜登的國家氣候顧問吉娜.麥卡錫（Gina McCarthy）已經在石油和天然氣行業高管會議上討論了基建計劃。

報道分析稱，雖然拜登在本月已經簽署了1.9萬億美元的經濟刺激計劃，但這筆錢的目標是幫助弱勢羣體和企業渡過困難期，對“新能源轉型”、“提升美國在電動車等新興行業競爭力”等拜登在競選時提出的長期議程幾乎起不到任何推進作用。在拜登政府官員看來，低碳轉型和基建建設是不可分割的目標。

為過國會關，提案或被拆成兩份

數額如此龐大的提案想過國會這關絕非易事。顧問建議把提案分成兩部分，先把對共和黨、商界領袖和温和民主黨人更有吸引力的基建計劃提出去。

內容包括：向新能源和5G通信等其他“未來高速增長”的行業投入巨資，為農村寬帶、工人高級技能培訓、100萬套經濟適用節能房提供資金支持，還有近1萬億美元的支出要用於道路、橋樑、鐵路、港口、電動車充電站建設，另外還要改善電網和電力部門的其他環節。

第二套計劃則聚焦於進步人士所謂的“人文基礎設施”，包括教育和兩性就業平等問題，擴大對中低收入美國人購買醫保給予的補貼等。

至於這上萬億的資金從何而來，拜登政府目前正在考慮包括處方藥減價、增加對個人和家庭的税收，對企業增税等多種方案。

《紐約時報》稱，允許聯邦醫保同製藥公司就處方藥成本進行談判可以在10年內最多削減7000億美元的聯邦支出。還有就是把最高邊際收入税率從37%提高到39.6%，或是下調最高邊際税率的收入標準。

在美國目前的税制下，個人所得税的最高邊際税率定位的是年收入50萬美元以上的人羣，一些顧問認為可以下劃到年收入40萬美元，而且這樣剛好不會違背拜登在競選時提出的“年收入低於40萬美元的人不會在他任期內交更多税”的承諾。

基建？Yes！增税？No！

目前美國各界對提案的不同部分反應不一。

道瓊斯工業指數在《紐約時報》報道發出後收盤上漲超出100點。據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，這一攬子提議的數字超出了高盛等大多數華爾街公司的預測，此前他們的預計是2萬億美元。

大型商業團體和一些共和黨人對重修基建等寬泛的目標表示支持，像美國商會和美國製造商協會就對此前2萬億美元的外界預期投入表示看好。

但當話題轉到增税時就不一樣了。《紐約時報》稱，共和黨人對此一直反對，商業團體也警告稱，提高公司説將使他們無法支持基建計劃，美國製造商協會負責政策和政府關係的高級副總裁紐豪斯（Eric Newhouse）表示：“這種事情只會破壞一個國家的競爭力。”

在這種狀況下，基建計劃對共和黨人的吸引力也得打個問號。據路透社報道，參議院少數黨領袖麥康奈爾就表示：“我們聽説未來幾個月可能會出現所謂的’基礎設施’提案，實際上那可能是大規模增税和其他扼殺就業的‘特洛伊木馬’式左翼政策。”

《紐約時報》認為，拜登政府可能得放棄或是縮減對企業增税的計劃。或是用另一種方法，就像是他們在通過1.9萬億經濟刺激計劃時那樣，藉助預算協調程序（budget reconciliation process），然後靠着他們在兩院擁有的多數席位優勢通過提案。不過參議院的温和派民主黨人堅持認為，總統應該讓共和黨人參與下一波的經濟立法。

目前，外界尚不清楚拜登政府打算如何拆分提議，或是採取什麼樣的立法策略。但本次的3-4萬億美元提議絕非拜登政府一時心血來潮。

報道稱，拜登在今年1月就有過表態，稱在經濟刺激計劃之後將會推出經濟復甦計劃。按照最初的設想，他們會在2月提出方案，但此後政府的精力都投入到了1.9萬億美元的經濟刺激計劃當中，推遲了其他計劃的時間。

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