上海自貿區：7年多來貢獻300多項制度創新成果

建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。2013年9月，全國首個自貿區在上海應運而生，一場聚焦制度創新的“國家試驗”就此啓航。

成立至今，不論是投資領域的負面清單，貿易領域的單一窗口，還是金融領域的自由貿易賬户，政府監管領域的證照分離，一批基礎性和核心制度創新從這裏誕生，並走向全國。風從東方來，如今，一個貿易更加便利、投資更加開放、發展更加充滿活力的自貿區，讓世界的目光在此聚集。

來到“海鷗門”你就來到了上海自貿區。設計師以海鷗騰飛為造型，展現自貿區的開放姿態和中國經濟的無限活力。

7年多時間，這片土地已成為中國邁向更高水平開放、更高質量發展的試驗田，改革不停、開放不止，這場先行者的試驗仍在繼續。

黨的十八大以後，國內外經濟形勢極其錯綜複雜，很多情況是改革開放以來沒有遇到過的。

面對新情況新挑戰，黨中央審時度勢，準確把握我國經濟發展大勢並做出一系列重要部署，正是在這樣的發展關口，2013年9月，全國首個自貿試驗區在上海浦東掛牌成立。

**上海全球城市研究院院長 周振華：**我們要積極主動加入經濟的全球化，否則的話，我們就會很被動，就會被邊緣化。自貿區的設立主要是對制度創新很多試驗。這種制度創新，特別是對標國際的一些高標準要求，我們很多方面需要重新破題。

剛一誕生，上海自貿區便快馬加鞭啓動改革。外商投資領域，顛覆傳統的審批制度，首度確立了“負面清單”制度。“法無禁止皆可為”，市場準入與國際通行規則接軌。

一系列的創新嘗試不僅吸引來了國際知名企業的入駐，也為企業在中國的創新發展提供了助力。四大會計師事務所之一的普華永道，在上海自貿區推出全球創新業務，成為中國首家外商獨資的商務技能培訓機構。

**普華永道中國創新服務部主管合夥人 蔡曉穎：**第一，從0到1原來是沒有辦法註冊這樣一個高端的培訓公司的。第二，就是一個複製跟推廣，帶動了一批像我們這樣的機構來紛紛註冊，其實我們不僅是一個獲益者，更是一個參與方。

如今，上海自貿區率先試點的“負面清單”制度已寫入中國的《外商投資法》。就在上週（17日），2021年首期全球金融中心指數排名出爐，上海國際金融中心指數蟬聯全球第三，“含金量”廣受世界認可。

開放的自貿區，也推動政府職能部門在一系列領域進行深化改革。以審批工作為例，“證照分離”改革後，像口紅這樣的“非特”化妝品，從原來的進口審批改為備案管理，中國消費者可同步國際潮流。

去年11月，國務院決定在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點，將企業需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現市場主體“一證準營”、全國範圍有效。

上海市浦東新區市場監管局註冊許可局副局長 吳明：將這些審批的環節 我們進行並聯，把我們的審批流程進行優化，增加在線辦理的渠道，讓企業感受到從“只跑一次”，甚至可以變成“一次都不跑”。向這個方向，我們會進一步地努力。

7年多來，上海自貿區為全國貢獻了300多項可複製推廣的制度創新成果。百尺竿頭，更進一步。在兩度擴容後，上海自貿區現已形成涵蓋海關特殊監管區、陸家嘴金融片區、張江高科技片區、臨港新片區等主要功能區域。對標最高標準、最高水平，這片“試驗田”裏，更大程度的壓力測試正在展開，更多重點領域的突破未來可期。

**中國自由貿易試驗區管理委員會副主任 陳彥峯：**以建設開放度最高的自由貿易園區作為我們的目標，把制度創新作為核心的任務，堅持大膽試、大膽闖、自主改，未來自貿試驗區的建設也將成為新時代改革開放的新高地。