託卡馬克之冠：為何一家小小NGO也能攪動全球紡織業？
【文/觀察者網專欄作者 託卡馬克之冠】
這次新疆棉花被停用事件，讓BCI（Better Cotton Initiative）這麼一個以往除了專業業界內，在廣大一般社會公眾中名不見經傳的“非政府非盈利性”組織，一夜之間廣為人知。
很多人都倍感驚訝，這個“非政府非盈利性”組織到底具有何等不可思議的魔力，怎麼就能讓那麼多全球知名企業聯起手來停用新疆的棉花呢？
BCI的全稱是“良好棉花發展協會”，總部設在瑞士，號稱是一家非營利性的國際性組織，自稱主要負責在全球範圍內推廣良好棉花的種植項目，促進良好棉花在整個供應鏈中的流通，試圖通過發展良好棉花項目實現全球棉花產業的進步，並且關心棉花種植行業中的環保、資源高效利用、棉花種植工作中的人權等問題。
BCI官網介紹
看這介紹，是不是滿頭滿臉的“偉光正”？就差把“我是好人”這四個字貼腦門上了。
然而眾所周知，世界上再也沒有什麼能比免費本身要更加昂貴了，這些NGO哪怕再怎麼標榜自己“非營利性”，組織的運轉也不可能“用愛發電”，組織內部的工作人員也不可能靠喝西北風活着。賬目需要維持平衡，員工需要買保險發工資，各種日常開支需要擔負，所以這些“非營利”組織依舊得像那些營利性組織一樣，想法子拉贊助、找金主，開源節流，保本求利。BCI就是每年要從美國國際開發署拿錢。
既然拿了甲方爸爸的錢，甲方爸爸有需求的時候自然也得按需求辦事，吃人嘴短，天下至理。這次美國拿新疆問題説事，BCI應聲而動，也算是對得起美國人這些年來給它發的現大洋。
當然，BCI也不想得罪中國這麼大的一個市場，所以也會搞一些諸如在中國網站上發一份認慫聲明、在海外網站上發一份嘴硬聲明這種兩面人的把戲。
實際上，紡織工業作為工業體系中的一個主要大門類，它在全球範圍內有非常龐大的交易份額，有巨量的現金流在這一行業內流動，簡而言之，非常有利可圖。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往，有利可圖的地方就有人扎堆，因此紡織品行業在全球範圍內有眾多涉及市場準入和產業標準的認證體系，而此類認證大多數則是由各種國際間的所謂“非政府”組織進行的，BCI只是這些名目繁多的紡織品認證體系中的一個而已。
除了“良好棉花倡議協會”外，類似的由跨國“非政府非盈利性”組織實施的紡織品相關認證還有全球有機紡織品標準認證（GOTS）、有機含量標準認證（OCS）、全球回收標準認證（GRS）、環保紡織品認證（Oeko-Tex100標準）、可持續紡織皮革認證（Oeko-Tex STeP）、瑞士藍標（Bluesign）、回收含量標準認證（RCS）、綠色穿戴產品（GTW）、英國皮革認證（LWG）、西格產品認證目錄（Higg）、化學物質零排放認證（ZDHC）、公眾環境研究中心認證（IPE）、商界環境績效倡議（BEPI）、藍天使（BE）、負責任羊毛認證（RWS）、負責任羽絨標準認證（RDS）、北歐白天鵝（NE）、綠葉再生認證（Intertek）、莎百貨供應商評估程序（ECP）等等。
這些讓人眼花繚亂的認證涵蓋了全部紡織品，包括穿戴及牀上用品產業的方方面面，不論是棉花還是化纖，不論是羽絨還是皮革，從原材料的種植/養殖/合成，到最後的成品分銷和回收利用，從頭到尾把整個產業的每一個角落、每一個細節都鉅細無靡安排得明明白白，反正你橫豎是跳不出這“如來佛”的手掌心。
金主們通過經年累月的遊説和運作，早就已經把這些“非營利性”組織的認證標準嵌入了世界上幾個主要市場的法律法規之中，理由不是安全就是環保，要不就是勞動權益，一個個都萬分的冠冕堂皇，話説的好聽，面子上還光亮，保管讓你挑不出半點矛盾。
如果你冒犯了這些持有各種認證標準的“非營利性”組織的幕後金主，它們只需一紙命令就可以把你的產品開除球籍，讓你造得出來，賣不出去。
你不要妄想去鑽空子，這些標準和規則經過幾十年的完善，早就已經把能堵的漏洞全都堵得嚴嚴實實。
你也不要妄想集中資源搞定其中一家或兩家讓它們給你開綠燈；這麼多家認證標準，你不可能搞定它們全部，而只要後面的金主不高興，隨便找一家就可以把你禁了，這麼多開除球籍的標準，總有一款適合你。
你更不要試圖去和它們走法律程序打官司，如果你試圖走法律程序，那麼結局無非是“堂下何人，竟敢狀告本官？”
眼下新疆的棉花和我國的光伏產業面對的就是這麼一個局面。
這種手段，就叫“技術性貿易壁壘”。
技術性貿易壁壘是WTO建立和經濟全球化之後，由於原有的主要貿易壁壘形式（例如關税）逐漸被削弱，所以掌握貿易規則制定權和貿易價值定價權的西方發達國家便轉變思路，通過更靈活、更隱蔽的方法繞過WTO的硬性規定，從程序和技術層面實現事實上的貿易壁壘。
這種技術性貿易壁壘已經成為當代世界貿易中的主流貿易壁壘形式。據聯合國貿易和發展會議的相關統計顯示，全球約70%以上的貿易都受到技術性貿易壁壘不同程度的影響。所謂技術性貿易壁壘，往往通過具體貿易過程中的所謂自願性標準、強制性法規、複雜化評定、官僚化程序來行使職能，而強制性法規是其主要形式。
而這些法規往往和各類“非營利性”組織制定的各種認證標準實現了深度融合，但在具體標準上又留有一定的模糊空間，從而方便主事者羅織罪名，按需定罪。所謂的“不環保”“難以回收利用”“不符合安全標準”“不符合勞動權益”這些東西其實都屬於“口袋罪”，它給你定罪不是因為你真的違反了什麼天條，而是你惹它不開心了。
當然，這些還是比較冠冕堂皇的，有些吃相醜陋的，直接以所謂產品需求層次差異為藉口，基於本國產業技術優勢制定相關的產品技術准入標準或者法律准入標準，以此實現對國外產品的針對性排斥，讓自己的產品獨佔本國市場——整個過程非常類似於“蘿蔔招聘”，因此你可以稱之為“蘿蔔標準”，隔壁的日本人最喜歡這麼玩。
除了強制性法規外，自願性標準也是一種主流的技術性貿易壁壘手法。
此類標準往往打着普世價值的招牌，以標準參與國之間的社會認同為基礎，比如西方現在天天拿來當經唸的“低碳”“有機”“可持續”。此類標準往往形成事實上極為苛刻的市場準入障礙，而且羅織罪名的時候因為標準更寬泛，往往比強制性法規還要更好用一些。
同時就算它們不給你羅織罪名，允許你出口，按照這些國家的法律，出口產品往往還需要獲得最終目的國認證，而認證工作就由這些“非營利”組織負責實施。認證費用往往極其昂貴，這本質上就是交保護費，而且這種保護費收得近乎於零成本，這些組織往往只是派幾個人來看一看，就給你開出鉅額的賬單。
這就是為什麼西方發達國家政要的家屬，往往就職於某些“非營利性非政府”組織的原因，這裏面的油水之大、成本之低，正經生意遠不能及。也因此如果你看到某個西方發達國家的政要沒有就職於“非營利性非政府”組織，而是就職於某家企業，那麼這類人也許還算是比較有節操的，畢竟人家好歹是正經做生意，而不是空手套白狼，打着個招牌就去收保護費。
這種打着普世價值的旗號收保護費的行為，抬升了商品流通的成本；而且其高度繁複的認證程序本身也增加了國際貿易的時間成本、人力資源成本、交易成本、產品成本，且此類成本伴隨着認證程序本身複雜度的日益提升而提升，這從根本上打擊了出口方的產品競爭力。
中國目前是世界上最大的貿易國，也是最大的出口國，每年中國企業海外出口都要向這些看似人畜無害的“非營利性非政府”組織上繳大筆的保護費，形成了事實上的出口越多，交的越多，而這些組織及其背後金主，什麼都不做就可以吃得滿嘴流油。我國經濟從中受害甚多，我們創造的鉅額財富被雁過拔毛式地掠奪。
此次新疆棉花事件讓這一長期被輿論忽視的問題正式進入了公眾視野內，並形成了社會參與和社會討論，也算是福兮禍兮。
要應對國外技術性貿易壁壘，我們除了通過法律和經濟手段懲戒這些收保護費的綠色黑幫，形成有效威懾外，還應該在社會公眾中加強宣傳，完善對此類貿易壁壘的預警和通報機制，最大限度降低我國出口商品因為被收取保護費或遭受禁運而受到的損失。
同時，我們還應設法構建國際性的通用技術標準體系，加強自主創新，改善工藝和技術水平，努力參與到全球貿易規則的制定工作中，特別是要積極參與到國際產業標準的制定工作中，提高我國技術標準被國際標準錄用的概率，從而優化全球經濟運行的環境，進而服務於我國國民經濟的發展。
總之，緣於西方政治抹黑的新疆棉花事件，向中國民眾展示了全球紡織產業鏈標準制定霸權的冰山一角，也讓廣大中國民眾意識到關税之外，還有眾多貿易壁壘的存在。
如今中美競爭關係日益凸顯，西方媒體煽風點火之勢不減，戰火難保不會繼續延燒到其他領域。不論是短期來看，還是長期考慮，深嵌於全球化之中的各個行業都應儘早敲響話語權的警鐘。
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