拜登的3萬億經濟復甦計劃分“兩步走”：先基礎設施後民生

【文/觀察者網 王世純】繼1.9萬億美元的新冠紓困救助法案後，美國拜登政府第二階段大規模撒錢計劃或很快出爐。

當地時間3月28日，美國白宮新聞發言人珍·普薩基（Jen Psaki）證實，美國總統拜登決定將3萬億經濟復甦計劃分為兩個法案，第一份涉及美國基建，第二份涉及兒童保育和醫療保健。拜登將在3月31日於美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發表演講，詳細闡述有關美國基礎設施刺激計劃的第一份法案。

雖然普薩基表示重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”，但這一法案並未得到共和黨人支持。共和黨領袖米奇·麥康奈爾上週表示，基礎建設計劃是拜登的“特洛伊木馬”，共和黨這邊“不會有任何熱情”。而部分民主黨參議員也反對這一提案。

普薩基3月28日在接受克里斯·華萊士採訪 圖源：Fox

美國白宮新聞發言人珍·普薩基3月28日在接受福克斯新聞網（Fox）克里斯·華萊士採訪時，談到了近期頻繁被美國媒體提及的3萬億基建刺激計劃。

普薩基證實，拜登總統決定將3萬億經濟復甦計劃分為兩個法案。第一份法案將着重解決美國國內道路橋樑重建、鄉村地區網絡寬帶拓寬等基礎建設改革問題，第二份法案“將解決美國人民正在苦苦應對的許多問題”，她列舉了兒童保育措施、醫療保健補貼等問題。這份法案的目的是“先救濟，再復甦”。

普薩基表示，拜登將在3月31日於美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發表演講，詳細闡述有關美國基礎設施刺激計劃的第一份法案。隨後他將於4月晚些時候就其復甦計劃的第二部分發表更多言論。

對於美國基建的現狀，普薩基表示，美國是全世界最富有，最具創新性的國家，美國的基建水平不應該只排在世界第13位。

不過，當被問及民主黨是否會在沒有共和黨支持的情況下，利用國會多數強行通過計劃的問題時，普薩基迴避了。她表示説，他們還沒有走到“立法戰略”的那一步。普薩基表示，重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”，共和黨“也不認為美國的基建水平應該處於世界第13位”。

普薩基沒有透露下一階段的經濟計劃是否僅限於兩項立法，或者是否可能引入更多獨立的法案。

不過她暗示，拜登的提議可能包括增税，但拒絕提供細節。“我們仍在制定一攬子計劃，但他（拜登）將引入一些方案為計劃提供資金，他也渴望聽取兩黨的意見。”

拜登曾表示，他打算對企業和富有的個人增税，不過尚未提供具體的計劃。民主黨人希望通過增税來抵消政府鉅額支出。

四位匿名知情人士曾向彭博社透露，拜登政府醖釀的一系列增税方案可能包括：將企業税從21％提高到28％；削減直通企業如有限責任公司或合夥企業的税收優惠；對年收入超過40萬美元的個人增加個人所得税；擴大遺產税的覆蓋範圍；對年收入超過100萬美元的個人增加資本利得税。

上週，《紐約時報》等多家美國媒體就“吹風”報道了拜登的3萬億美元刺激計劃。

《紐約時報》在3月25日的報道中就提及到，鑑於3萬億方案的內容爭議點過多且數額巨大，有官員預計，3萬億美元方案可能被拆分成兩個，一個關於基建，另一個關於醫療保健和社會福利。

一些白宮官員認為，美國兩黨一直以來都在推動美國興建基礎設施，有關基建的第一個方案可能對共和黨人、商界領袖和許多温和的參議院民主黨人更有吸引力。

3月7日，拜登在紓困法案通過後發表講話 圖源：澎湃影像

《紐約時報》介紹稱，拆分方案的原因和“預算和解”程序有關。拜登政府希望參議院通過第一個能夠達成兩黨一致的方案，隨後使用僅剩的“預算和解”程序通過第二個方案。

預算和解（Budget Reconciliation）程序是美國國會的一種特殊程序。少數派參議員可以通過冗長的討論拖延法案通過時間，而結束這一討論需要60票的“絕對多數”。在啓動預算和解程序後，參議院需在20小時之內付諸表決，並且以簡單多數的形式（即51票通過制）進行投票。這意味着只需50名民主黨人全體支持，再加上參議院主席、副總統哈里斯一票就可通過法案。

不過美國立法對“預算和解”情況做出過限制，美國政府每年在預算上只能使用兩次“預算和解”程序，在1.9萬億救助方案使用預算和解程序後，今年拜登政府僅剩一個法案可動用該程序。

儘管拜登政府官員認為共和黨會認同投資基建，但共和黨議員已經初步表示反對拜登的3萬億刺激計劃。肯塔基州參議員、共和黨領袖米奇·麥康奈爾上週對記者表示，政府的基礎設施計劃將是增加税收的“特洛伊木馬”，他説：“我不認為我們（共和黨）這邊會對增税有任何熱情。”

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪上週在參議院就給富人加税一事説：“這是一種糟糕的制定税收政策的方式，你不能根據階級來制定税收政策。”

民主黨內部也有不同的聲音。西佛吉尼亞州民主黨參議員曼欽表示，如果拜登下一個推出的法案和基建有關，他反對拜登使用“預算和解”模式推動這一法案。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。