碰瓷“中國基建狂魔”？美國剛從D班升C班

【文/觀察者網 童黎】美國能往火星上送探測器，得州居民卻在靠瓶裝水洗碗、洗澡和做飯——這樣戲劇性的畫面，在一場大規模冬季風暴後成真了。

3月31日，“地表最強”的美利堅合眾國政府再度自揭短處：“美國是世上最富有的國家，但在基礎設施的整體質量方面，我們只排第13位。投資縮減幾十年，我們的公路、橋樑和供水系統都在崩潰。”

究竟得差勁成什麼樣，美國基建才能被美國土木工程師協會（ASCE）連打了20年的“D、D+、D、D、D+、D+……”，讓白宮都承認“崩潰”，宣佈推出2萬億美元的“撒錢”拯救計劃？

拜登政府為此還拿“中美競爭”當賣點，吸引共和黨人支持。但這每2分鐘就破一條總水管、43%公共道路狀況不佳或一般、17項評估11項D的“D班學生”直接碰瓷“基建狂魔”，真不是一般的有想法。

基建“拉胯”，是美國兩黨少有的共識

繼1.9萬億美元的新冠紓困法案之後，美國總統拜登3月31日又公佈8年耗資2萬億美元基建計劃，包括向橋樑、道路、公共交通、港口和電動汽車開發等交通基礎設施建設投入6210億美元，向改善飲用水設施、擴大寬帶接入和升級電網投入3000多億美元等。

拜登版本計劃的資金將來源於加税。美國參議院少數黨領袖、共和黨籍的麥康奈爾認為，“如果這會造成大幅加税，增加數萬億美元的國家債務，那就不太可能通過”。

事實上，2018年，特朗普也琢磨過一項1.5萬億美元基建計劃，但未能立法。

也就是説，民主、共和兩黨都認可美國基建“嚴重拉胯”的事實。在2019年世界經濟論壇“全球競爭力報告”中，美國的基礎建設確實排在第13位。

即便如此，美國基建支出佔GDP的比例還是呈下降趨勢。以內陸運輸基礎設施投資或細化至鐵路運輸基礎設施投資為例，美國漸漸落後於他的一些發達國家“好夥伴”，更別提在基建上不斷髮力的中國了。

D、D+、D、D、D+、D+……

雖然美國基建的“底子厚”，但全美這裏斷電、那裏地鐵站被淹……已經不是新鮮事了。2月份，一場大規模冬季風暴就讓得克薩斯州400萬人一度沒電可用，水管、水閥和儲水罐也被凍裂。

而真實的美國基建，可以用一連串的C、D總結。

美國土木工程師協會（ASCE）成立於1852年，是美國曆史最久遠的土木工程組織，成員包括15萬名私人執業、政府、行業和學術界的土木工程師。

發佈國家基礎設施成績單的做法，始於1988年美國國會特許的全國公共工程改進委員會報告《脆弱的地基：美國公共工程報告》。可聯邦政府很快就不更新了，ASCE於1998年首次發佈了美國基礎設施成績單，並多次被美國官方及主流媒體引用。

2017年，ASCE給美國基建打了個D+。《財富》雜誌根據報告舉了個例子：

2014年，美國每5英里的城市州際公路中，就有超過2英里處於堵塞當中，交通延誤給全美造成了1600億美元的時間和燃料浪費。

每5英里公路中，就有1英里路面狀況不佳，但美國公路修復需求大量積壓、日益增加。

在多年下降之後，2014年至2015年美國交通死亡事故增加了7%，共35092人死於道路交通事故。

2021年，C-。

這是20年來，美國基建整體成績首次高於D。但協會執行董事湯姆•史密斯（Tom Smith）認為，這點變化“不值得大書特書”，“這肯定不是個值得驕傲的成績”。

最新成績單中，協會對美國航空、道路、橋樑、飲用水、能源和學校等17個主要類別進行了評估，其中11項成績徘徊在D等級 。美國有線電視新聞網（CNN）指出，D意味着“嚴重惡化”，“失能風險巨大”。

具體表現包括：

每2分鐘就有一條總水管破裂。據估計，美國每天損失60億加侖經過處理的水，足夠填滿9000多個游泳池。

道路日益磨損，造成43%的公共道路狀況不佳或一般。由於修繕工作的積壓，駕駛者每年要為此被迫浪費超過1000美元的時間和燃料。

圖自ASCE報告

全美有超過61.7萬座橋樑。幾乎每10座橋樑中，就有4座橋使用時間超過了半個世紀。7.5%的橋樑（46154座）被認為存在結構性缺陷，即處於“較差”狀態。不幸的是，這些結構性缺陷橋樑上的每日穿行頻次達到了1.78億次。

美國大約有8.4萬所公立學校，包含近10萬座建築。由於容量限制，超過三分之一的公立學校擁有可移動建築，其中45%的可移動建築條件較差或還行。

在網絡方面，疫情期間，估計有五分之一的學齡兒童缺乏上課等活動所需的高速互聯網。

……

ASCE報告指出，美國對基建的長期投資缺口持續擴大，仍舊只掏了賬單一半的錢，投資缺口從10年2.1萬億美元攀升至2.59萬億美元。

照此下去將導致一系列嚴重經濟後果。

到2039年，損失將包括10萬億美元GDP、2.4萬億美元出口額和300多萬個工作崗位。屆時，每個美國家庭平均每年將為此多掏3300美元，摺合每週63美元。

“世界第一”的美國，沒有高鐵

有意思的是，在上述17項評估類別中，美國鐵路拿到了B等級。

美國的鐵路故事也很精彩：

去年9月，得州批准修建全美首條“高鐵”，名為“得克薩斯中央鐵路”，連接休斯敦和達拉斯，全長386公里，最高時速可達330公里，預計2027年建成通車。

但據得州媒體“得州人網”（The Texan）報道，因項目“觸及有關方面利益”，截至今年二月底，該州已經有8個縣出面反對得州高鐵計劃。

不管是真心相信還是求票話術，拜登號稱新基建計劃可以幫助美國“在全球競爭中擊敗中國”。可美國基建“崛起”的可能性有多大？

《國會山報》總結了美國基建到底“缺什麼”：首先是錢，關鍵基礎設施的修繕費用可能非常昂貴；然後是“關鍵”一詞定義模糊，錢用在哪兒；最後，兩黨分歧造成政治障礙。

想要“大搞基建”的美國總統不止拜登一人，奧巴馬和特朗普都曾為此“畫餅”，但最後都不了了之。

2014年，奧巴馬提出了價值逾3000億美元的“大基建”計劃，宣稱將在未來5年改善美國公路、橋樑、軌道交通等基礎設施，打了水漂；2019年4月，特朗普也同意在未來十年支出2萬億美元投資基建，但特朗普既未考慮這項工作的資金來源，也從未將其列為優先事項，這口號成了特朗普政府的一個長期笑話。

如今，“大基建”的接力棒傳到了拜登手裏。他又比前任強在哪兒？