西方主流媒體集體噤聲的背後，這塊美國屬地正遭遇人權危機
【文/觀察者網 趙挪亞】很容易對人權問題感到興奮的美國主流媒體，為什麼對發生在關島這塊美國屬地的人權侵犯問題視而不見？
4月7日，中國外交部發言人華春瑩在推特上發佈了聯合國人權理事會3名特別報告員最近發佈的一封致美國政府的聯合指控函，並犀利地提出如此質問。
這封信函指控美國政府和軍方持續侵犯關島查莫羅原住民的人權，對美國在沒有與查莫羅人民進行充分協商的情況下在關島加強軍備，以及由此帶來的對土著土地、資源、環境和文化權利的威脅表示嚴重關切。
華春瑩推特截圖
關島的真實人權侵犯情況，可能比信中描述更為嚴重。自16世紀以來，關島就深受西方殖民主義之苦，經歷二戰日本軍隊的暴行之後，美國又控制了這座太平洋島嶼。
這段時間內，關島的經濟和基建雖然獲得長足發展，但美國在地緣政治的意圖下，將關島打造成了一座“超級軍事基地”，這也嚴重破壞了當地環境和文化，給民眾帶來了污染和苦難。有美媒評論稱，查莫羅人正面臨着文化和種族上的“抹消”。
然而，由於關島不是美國的一個州，當地民眾無法參與美國總統選舉，也缺乏與聯邦政府有效溝通的渠道。就在今年3月中旬，一名共和黨議員甚至稱關島“不屬於美國”。
此次促成聯合國人權理事會調查的關島律師阿古恩（Julian Aguon）曾如此絕望地評價家鄉：“在關島，就連屍體都快死了。”
人權理事會指控，華春瑩：美國主流媒體在哪？
根據關島當地媒體《太平洋每日新聞》（Pacific Daily News）報道，早在2020年8月，兩大無政府組織“藍色海洋法”（Blue Ocean Law）和“非聯合國會員國家及民族組織”（UNPO）就代表關島當地民眾和社區，向聯合國人權理事會提交了調查美國侵犯人權的請求。
經過調查，人權理事會3名特別報告員於3月30日公佈了致美國政府的聯合指控函。信中寫道：“我們對美國在沒有同（查莫羅）人民進行充分協商的情況下擴充軍力，以及由此對原住民土地、資源、環境和文化權利造成的威脅表示嚴重關切……值得注意的是，（查莫羅）人民沒有在事先知情和自由的情況下，同意美國軍事基地在關島的不斷擴大和人員增加。”
信中歷數了美軍在關島的“罪狀”。例如，2006年美國國防部在未經當地居民允許的情況下，擅自增加島上的軍事人員和設施，而部分設施建設在原住民的文化遺址附近，其中涉及近3000年曆史的古村莊和山洞壁畫，對原住民文化造成了極大破壞。
綜合來看，美軍軍事基地的建設一共對當地269處歷史遺址造成破壞，其中有63處位列美國的國家史蹟名錄名單中。
關島的美軍士兵 資料圖
除了文化，美軍在關島的存在更多危及到了當地的自然環境，以及居民健康。美軍在當地建設的一處打靶場，靠近關島北面的水源，可能污染了關島的飲用水。而軍事基地的擴張，砍伐了上千畝的石灰岩森林，其中居住着很多瀕危、稀有的野生動植物。
美國海軍還在關島附近建立了大片的訓練和武器測試區域，涉及33988324公頃的海洋區域。美國海軍在此區域內使用聲吶、炸藥和各式海底設備，對美國《瀕危物種法案》所列的基本珊瑚、魚類、鯨魚、海龜和鯊魚物種構成威脅。
**更為關鍵的是，二戰後美軍曾在太平洋地區進行上百次核試驗，除了幾近被摧毀的比基尼環礁外，也給關島當地帶來了巨量的核廢料。**信中稱，有理由相信由於當地核輻射上升，原住民癌症幾率也有所增加。
二戰後，美軍在馬紹爾羣島進行了上百次核試驗 資料圖
而過去一年間，由於美軍的流動，當地原本相對成功的新冠疫情防控形勢，也被破壞。
針對這些“罪狀”，信中要求拜登政府提供更多有關美軍破壞原住民聖地、文化資源和自然環境的信息。也要求拜登政府提供如何解決這些問題，以及保護和尊重原住民生命權、健康權、食物權和安全飲水權的方式。
但遺憾的是，根據《太平洋每日新聞》的報道，拜登政府尚沒有做出回應。而除了影響力大幅衰退的《赫芬頓郵報》，其他主流美國媒體對此集體噤聲。
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這也讓中國外交部發言人華春瑩在4月7日提出質問：“很容易對人權問題感到興奮的美國主流媒體，對此卻集體保持沉默。如果這封信是寫給中國而不是美國政府，如果是寫給新疆而不是關島，會發生什麼？”
華春瑩補充説：“美國已經將3分之1的關島土地轉化為美軍軍事基地，還要求更多。美國應該停止對關島的軍事化，保護當地居民的人權。”
外交部發言人趙立堅也在7日的記者會上指出，作為美國的海外屬地，關島居民至今仍是擁有美國國籍的二等公民，至今沒有在美國大選中投票的權利，他們的家園被美國視為亞太地區的軍事前哨，民用土地不斷被侵佔，三分之一的領土已經被美國打造成了軍事基地，基地還在不斷擴建，這嚴重衝擊當地旅遊業，威脅土著人經濟生活。
趙立堅稱，中方一貫堅定支持非殖民化事業，支持聯合國在非殖民化問題上發揮應有作用。我們敦促美方正視自身人權問題，以實際行動保護關島土著居民的合法權益。
“關島最嚴重的威脅不是朝鮮，而是美國”
關島現為美國的非合併建制屬地，位於西太平洋，首府為阿加尼亞，迪迪多則為人口最多的城市。關島面積為544平方公里，人口超過16萬。根據美國憲法，關島人出生即為美國公民。
查莫羅人為關島原住民，自4000年前即居住於島上，葡萄牙探險家麥哲倫為第一位造訪關島的歐洲人，於1521年3月6日登上關島。1668年，殖民者正式殖民關島。16世紀至18世紀間，關島為西班牙馬尼拉郵船的重要中停站。美西戰爭期間，美國於1898年6月21日佔領關島，基於巴黎條約，西班牙於1898年12月10日將關島割讓予美國。
第二次世界大戰之前，關島與其他4個屬地——美屬薩摩亞、夏威夷州、威克島及菲律賓，為美國僅有的太平洋管轄屬地。1941年12月7日，發生珍珠港事件數小時後，日本佔領了關島，並將其更名為“大宮島”。
關島位於西太平洋 谷歌地圖
日本佔領的約兩年半時間內，關島人曾遭受斬首、強迫勞動、強暴及酷刑。美國軍隊於1944年7月21日奪回關島。自1960年代起，旅遊業及駐島美軍消費為關島經濟兩大支柱。但是，美軍的進駐才剛剛開啓一段“噩夢”。
作為美國的海外屬地，關島居民名義上被賦予了美國國籍，但在美國大選中並無投票權，堪稱美國的“二等公民”。
而另一方面，關島的“軍事和戰略價值”卻一直備受美國重視。特別是二戰後，美國不斷加大在關島的軍事存在，擴建島上的軍事基地。代表查莫羅人利益的活動人士一直譴責美國對關島的持續控制以及不斷加強的軍事化。
根據聯合國人權事務高級專員辦事處（ohchr）的報告，關島長期儲存美軍遺留的有毒物質，現有19個“超級基金場址”（Superfund Site，指含有非常危險的物質，需要長期清理的場址），以及至少另外70個有毒場址。
這些場址內存儲有美國的核武器、橙劑、芥子氣和其他致癌物。由於美國的化學污染，進入該島唯一水源含水層的多個生產井已被關閉。2017年，美國環境保護署指出，關島缺乏特定的水處理廠和處理廢水的基礎設施，飲用水“不合標準”。
但進入21世紀後，美軍一直在增加在關島的軍事存在。目前，美軍視關島為美國在西太平洋上的重要軍事基地之一，被稱為“不沉的航空母艦”。
2010年，美國斥資126億美元對關島軍事設施進行擴建，意將其建成西太平洋“超級軍事基地”，實施的項目有：建設核動力航母碼頭、導彈防禦系統和實戰演習場；另外對島上的軍事設施加強掩體防護，特別是機庫、油庫、彈藥庫，以預防彈道導彈攻擊。關島上的美國軍事基地面積為16000公頃，約佔全島面積的29%。
美軍還曾計劃將5000名來自沖繩和其他地方的海軍陸戰隊士兵轉移至關島。但圍繞這些士兵的搬遷爭議已持續多年，而這只是諸多爭議的一部分。
正如美國智庫政策研究學會 （Institute for Policy Studies）2017年8月的一篇研究報告所説：“在關島，最嚴重的威脅不是朝鮮，而是美國。”
“在關島，即便死人都在死去”
但是，鑑於關島的特殊領土性質，政府缺乏和聯邦政府溝通的有效渠道。根據《太平洋每日新聞》的報道，2019年6月，在與20多個社區組織的一次會議上，總督盧·萊昂·格雷羅（Lou Leon Guerrero）表示，由於該島缺乏政治地位，她談判美軍相關問題的能力受到了阻礙。
關島總督格雷羅 資料圖
實際上，不僅僅是關島居民沒有選舉總統的權利，來自關島的國會議員也與其他州的不同，他們只能在國會的委員會中投票，不能參與全院表決。
正因美國長期無視關島原住民守護自己家園的呼聲，聯合國人權報告員在指控函中特別“對美國政府不支持關島查莫羅人民的自決權”表達了進一步關切。
總部設在荷蘭海牙的“非聯合國會員國家及民族組織”秘書長拉爾夫·邦奇為此提醒：“我們必須記住，關島是聯合國非殖民化議程中僅存的少數幾個非自治領土之一。”
事實上，許多美國人對關島這個海外屬地知之甚少，甚至不知道出生在關島上的人是美國公民，更不用説了解關島原住民的困境。
更令人難以忍受的是一些政客的無知妄言。不久前，美國佐治亞州共和黨籍聯邦眾議員馬喬裏·泰勒·格林在一次公開演講中，竟然錯誤地把關島説成是一個不應該接受美國財政援助的“外國”。
格林這番表態被媒體曝光後引發了多方嘲諷。為此，美國會眾議院關島代表邁克爾·聖尼古拉斯和目前在國會大廈值班的關島國民警衞隊士兵特別給她送去了當地特產查莫羅餅乾，以便“讓這位新晉議員瞭解美麗的關島”。
如此困境，讓一名關島當地的律師和活動人士阿古恩在自己的書中寫道：“在關島，就連屍體都快死了。”
當地的活動人士阿古恩 資料圖
正如介紹阿古恩的美國“左翼”媒體Vox所説：“阿古恩的書出版之際，查莫羅人正面臨各個層面的‘抹消’。許多美國人仍然不知道出生在這個島上的人是美國公民，他們很多人都應徵入伍並死於兵役，人均比例比其他種族的美國人都高，但他們卻不能在美國選舉中投票。”
聯合國人權機構的最新動作受到了關島各界的歡迎。多家媒體評論稱，人權報告員的指控函意義重大，因為“這是關島歷史上，聯合國第一次代表查莫羅人喊話美國政府”。
“非聯合國會員國家及民族組織”發文指出，這份指控函和聯合國特別報告員的關切是關島原住民人權遭受嚴重侵犯的證據。“我們敦促整個國際社會向美國政府施壓，要求其對這封信做出適當回應，並停止在關島持續發生的侵犯人權行為”。