餘鵬鯤：“大投基建”的拜登，可不是在釋放對華善意

【文/觀察者網專欄作者 餘鵬鯤】

自從美國總統拜登明確提出一項總額高達2.3萬億的基建計劃以來，中文互聯網就形成了兩種明確的反應。一是嘲笑，已經有很多專家和網民，從社會、經濟以及美國政治的層面，分析出這個計劃的作用其實是很有限的。二是隱隱然有點高興，不少人認為一個投資基建的美國，將是一個更加富有善意的美國。

過去的特朗普任期，美國喜歡極限施壓，天下苦美久矣。因此當拜登宣佈基建計劃之後，多少都鬆了一口氣。這種心態，用沈逸教授的話説就是：“希望美國能夠把更多的精力從禍亂世界，轉回到建設本國的正軌上去”。更有人暢想，美國大搞基建之後，中國再次贏來戰略機遇期，名義GDP有望在2025年超過美國……

然而我們都明白，美國並不是一個正常的國家，志趣和愛好都與他國大相徑庭。因此美國投資基建，固然難有什麼建樹，卻不會從此成為一個友善的國家，更不會放棄為難中國。相反，藉着疫情之後的整頓，拜登政府又獲得了大量的流動資金，會不會重新變成進攻中國的炮彈，還依然有待觀察。

拜登的兩萬億提案，可以有很多角度觀察，但就是不能解讀為美國的善意、解讀為中美競爭的主要戰場將轉移到基建建設上。

和中國競爭基建，美國一點贏面也沒有

美國是曾經的基建大國，即使是今天也有可觀的基建能力，但要和中國相比，美國既選錯了目標，也設錯了戰場。選錯了目標指的是以基建為抓手，重振美國的想法不可行，關於這一點，相關的論述已經很完備了。因此本文重點談談設錯戰場，也就是美國投資基建低效得驚人的問題。

美國投資基建的效率到底有多低？台積電在美國建廠時，《日刊工業新聞》採訪了相關消息人士稱：“光建設費用就高達6倍”，也就是説在台積電在美國的基建費用是台灣的6倍。而台灣地區的基建成本又比大陸高得多，因此拜登2.35萬億的計劃看似嚇人，按匯率算約摺合15.3萬億人民幣，但是按基建效率一算，可能只相當於2萬多億人民幣，只相當於中國在2008年提出的四萬億計劃的一半多。就這樣的力度，還被拜登稱為“一代人只有一次的計劃”，恐怕是有些貽笑大方了。

拜登發表演説，希望為自己的提案拉票

按台積電建廠的效率計算，美國基建已經非常慢了。但作為總統關注的明星工程，這個例子仍遠遠不能反映美國基建的低效。2018年，美國佛羅里達州邁阿密的佛羅里達國際大學校園內的一座在建人行天橋發生坍塌，事故造成至少10人死亡，橋下的高速公路也因此暫時無法通行。

整座人行天橋由佛羅里達國際大學投資，採用該大學提出的ABC（加速建橋）工藝建橋，設計單位是美國著名的FIGG橋樑設計院。大水衝了龍王廟，整件事充滿了黑色幽默的意味。更令人震驚的是，這樣一座總長僅174英尺（約53米）的人行過街天橋，造價居然高達1420萬美元（按當時的匯率，約合人民幣8975萬元）。

發生事故的橋樑正視效果圖

0.9億就建這樣一座橋？在中國，這可是一座中等規模公路橋的造價。2017年年底通車的濰坊峽山區峽壽街跨濰河大橋，該橋橋樑長357米，路線長431米,橋樑全寬30米，總投資也就6000萬。總長五十多米的人行天橋，在中國就是兩百萬左右的造價，超過500萬，就該捱罵了。

2009年江蘇常州市修建了一座人行天橋，因為造價高達700萬元就被市民質疑，還有人大代表呼籲應該公佈造價清單。而該人行天橋總長97.9米橋面寬6.6米，700多萬元的造價還包括四部電梯的購置費。這樣的天橋，如果在美國，不僅不會捱罵，反而還會成為模範。通過此類對比，美國的基建效率究竟有多差，也就不難理解了。

科技更先進的美國，何以基建效率這麼差？一個直接原因是美國的金融深度介入到土建工程中，大量的時間和資金消耗在金融家們的海量分析和飯局舞會上了。沒有強力的推動，公務員系統、銀行家、保險業和律師事務所就像銷金巨獸，將鉅額的基建資金吃幹抹盡。

拜登的時代雖然來了，回顧一下特朗普其實也無妨。特朗普在美國基建領域的知名度可比拜登高多了，原因就是沃爾曼真冰溜冰場。這是一個在紐約中央公園內的溜冰場，因紐約市在1970年代發生的財政危機而徹底失修，到1980年相關設備已無法造冰。

於是紐約市決定花兩年時間翻修一下，六年後的1986年，花了1300萬美元（請注意是80年代的1300萬美元）之後，該項工程的進度是0%。紐約市宣稱由於進展不順利，拖得太久，前面買的設備又到了報廢期，因此不得不重新開始。

美國著名的憤怒中年特朗普行動了，他希望能承建該項工程，而且聲稱不要政府一分錢。因為受不了反覆遊説，以市長科赫為代表的政客和特朗普的矛盾走向公開化。他們公開了特朗普的公開信，卻沒想到憤怒的市民都支持特朗普。最終科赫只能妥協，他的條件是：溜冰場給特朗普運營，全部翻新費用由特朗普出，工期只能在六個月內，否則會被收回。開業後，政府會給特朗普300萬美元的補貼。

政客們等着看“關注點歪了”以及“無能狂怒”的特朗普的笑話，誰知道，四個多月後特朗普的溜冰場真的開業了，而且只花了200萬美元。特朗普也藉此在政治上撈到了第一桶金。

沃爾曼溜冰場近況，後來該溜冰場被特朗普長期經營，直至總統卸任後，因司法調查而關閉。

紐約市長給出這樣的條件，顯然是經過計算後，認為這是成本價和極限時間，然而還是讓特朗普賺了一筆。從羣眾史觀的角度看，顯然我們不能認為這是特朗普管理有方，是經營奇才的手筆。只能説明一點，美國基建系統的公務員，及其所謂第三方的審查委員會確實是銷金巨獸，而且各個神通廣大、背後有人。

要知道沃爾曼溜冰場可不是什麼荒郊僻壤，當時就已經登上過很多美劇，是紐約市的重要景點。這樣一個項目，竟然在眾目睽睽之下讓鉅額資金化為廢鐵，怪不得民憤極大，也將特朗普送上了政治舞台。

基本態勢決定了美國不會選擇基建作為主戰****場

中國人看美國，不可避免的會從自身的角度出發，而忽略了美國不是一個單一制的政府，也沒有扮演領袖角色的政黨。忽略了這些，美國的形象就會發生分裂，一會是一個強大的美國，一個仍然在世界扮演着重量級角色的美國；一會是一個滑稽可笑的美國，比如在沃爾曼溜冰場中體現出的美國。

但是世界上不可能有兩個美國，美國的基建一直這樣，只能證明美國的執政者，尤其是參眾兩院議員其實並非真的關心基建水平。特朗普在任時，也想推動基建計劃，結果推不動。拜登也不會好太多，更重要的是——哪怕拜登的提案成為現實，中國面臨的壓力也不會減輕太多。就在4月8日，美國商務部又對中國超算發起了新一輪的制裁。血淋淋的事實已經説明了這一點。

拜登的提案其實是關於解決就業問題的，而且是反映新總統關注領域就業問題的提案，但在所有場合，美國媒體和拜登卻總是有意無意地將其描述為一份基建計劃。對這個現象，筆者想起來央視曾經引用過的英國政治喜劇《是，大臣》中的經典台詞：“我們總是把難的部分放到題目裏，這比放到文章裏無害多了”。

《是，大臣》反映了西方政治的積弊

拜登提案一出之後，參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾立刻表示：“這就像特洛伊木馬一樣。”拜登參加的民主黨情況也不樂觀，除了印度裔的女議員賈亞帕爾還要求擴大基建計劃之外，力挺者很少。

不要以為美國僅僅是缺錢，要知道就在3月27日，上任不足三月的拜登火速簽署了2021年新冠疫情破產紓困延長法案，整個法案計劃投資近2萬億。新冠紓困投資2萬億可以，基建設施投入2.3萬億就不可以，顯然還有別的理由。

最重要的原因是美國的基建早就貧富分化得很明顯了，拜登的提案建議用1110億美元改善清潔用水，試圖更換全部超期服役的供水管道，尤其是要淘汰所有的鉛合金管。

是的，美國仍然有很多地區的供水管道中含有比例超過50%的鉛。對美國貧困地區來説，這甚至並不算一件壞事，因為鉛管在地下更不易被腐蝕，用鉛合金管意味着更低的漏水損失、更清潔的飲用水（管道泄露混入的雜質少）和更少的停水。

至於重金屬超標的問題，只能説在美國有些人的人權和其他人的註定不平等。事實上，只要降低對安全、經濟、舒適等指標的要求，基建的要求可以放得相當低。

例如現在的印度，依然是疫情肆虐，在這樣的情況下，根據英國天空新聞台的報道，莫迪政府依然要大辦大壺節盛典，參與人數將達到驚人的1.5億人。中國網民都對印度糟糕的醫療和基建條件有所耳聞，在這樣的情況下，印度還要組織如此龐大的人口流動，到恆河邊參與沐浴，只能説真是充滿了玄幻色彩。

印度大壺節，人擠人一起到恆河裏沐浴的“盛況”

印度大壺節的故事再次説明，只要政府對羣眾福祉和真正的利益足夠漠不關心，而沒有受到先進教育羣眾足夠麻木不仁，對於基建的標準可以壓縮的足夠足夠低。美國的“衰落社區”再怎麼慘，比參與印度大壺節的人們能享受到的平均水平還是好了太多，這麼一想，美國的精英們就更不想好好搞基建了。

有人會奇怪，中國崛起的大勢已然如此，美國還不好好地在國內搞基礎建設，還想什麼呢？其實這也是誤會。中國發展了、富裕了、逐步走向強大了，就以為這是一種趨勢，中國是這種趨勢的代表。

其實金燦榮教授對此做過研究，並認為：“籠統地説，西方國家已經衰落了，是不對的。”蘇聯解體之後，中國和越南發展起來了，但是一大票獨聯體國家卻衰落了下去。更有甚者，南非直接從發達國家變成了發展中國家。美國發動對阿富汗、伊拉克和敍利亞的戰爭之後，中東滑入了生育陷阱，依靠資源實現工業積累的希望越來越渺茫。

因此，從西方視角、美國觀點出發，他們並沒有認為自己的霸權衰落和英國的日不落帝國分裂一樣，是不可避免的歷史大趨勢。想要搏一搏的心態，始終還佔據着政壇主流。

此外，國內熱切呼喚中國雄起的網民，未免過於輕視美國霸權的遺產。似乎只要某個標誌性事件一出現，就能雷鳴一聲，換了人間。哪怕美國真的在和中國的競爭中落敗，這也是一個強大的國家，軍事實力超羣。二十年內，最壞的結果不過是美國被逐出亞洲，東西大國各自發揮支配性的領導作用。

恐怕到了那一天，美國才會覺得，投資基建，真香。

因此，恐怕不能對拜登提案中的和平紅利估計過高。美國的短期政策依然將會是經濟和政治聯合進攻，可能通過中國現存的鉅額地方債務或者其他方面做文章。在經濟進攻上得手之後，民主黨喜歡的和平演變手段才會登場。美國的中期政策很可能是聯合亞洲的僕從們，為中國的發展持續製造動盪的外部環境。

美國的陰謀家們是不會休息的，但我們打鐵就靠本身硬。靠基建，我們能成為世界的正面典範。搞經濟戰、外交戰、攻心戰，經過較長時間的奮鬥後，我們同樣能成為贏家。

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