美國總統氣候問題特使約翰·克里抵達上海東郊賓館

據澎湃新聞4月15日消息，4月14日晚22時45分左右，載有美國總統氣候問題特使約翰·克里的車隊抵達上海東郊賓館。4月14日至17日訪華期間，中國氣候變化事務特使解振華將同克里舉行會談。

中國生態環境部微信公眾號4月14日發佈消息稱，應中方邀請，美國總統氣候問題特使約翰·克里於4月14日至17日訪華。期間，中國氣候變化事務特使解振華將同克里在上海舉行會談，就中美氣候變化合作、《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會等交換意見。

同日，中國外交部發言人趙立堅也在例行記者會上宣佈了相關消息。澎湃新聞從有關人士處瞭解到，克里特使於北京時間4月14日晚抵達上海，在華期間除同解振華特使會面外，或還將通過視頻方式同其他中方官員會面。

上一次美方高級官員來華還是2019年7月30日，彼時中美雙方也是在上海舉行了第十二輪中美經貿高級別磋商。時隔二十個月，克里此次來到上海也是拜登政府官員對中國的首次訪問，上海再次在中美關係重要時刻扮演了雙方之間“橋樑”的角色。

美國白宮發言人普薩基4月13日在記者會上被問及相關問題時表示，美國正在各個層面同中國打交道，克里特使此行將聚焦於氣候變化合作的討論。

儘管中美雙方現階段的表述都將這次對話形容為一次話題聚焦的專業領域會面，但外界仍然高度期待着這次“首訪”。中國國際問題研究院美國研究所助理研究員張騰軍在接受澎湃新聞採訪時表示，從白宮方面的表態來看，克里此行是一次聚焦於氣候變化合作的訪問，更多是一種功能性的。

“考慮到4月22日美國主辦的氣候峯會即將舉行，中美雙方尋求在氣候峯會前就相關領域進行對錶，我覺得這會是克里此行最為主要的任務，克里此行可能會向中方通報拜登政府設定的2030減排目標。” 張騰軍説道，“除此之外，克里此行仍然在一定程度上具有象徵意義，再次表明美方仍然希望在一些全球性議題上同中國合作。”

復旦大學綠色金融研究中心執行主任李志青也在接受澎湃新聞採訪時指出，拜登政府上台後，雖然中美在氣候應對的大方向上應該説是更加一致了，但整個氣候變化議題相對於中美關係整體框架而言只是非核心的一個部分，短期作用會相對有限，

“不過，在中美關係當前面臨困難的條件下，氣候變化合作也許會產生非常積極的作用，‘四兩撥千斤’一般撬動中美關係發展。” 李志青説。

會談雙方乃“老相識”

2021年是全球氣候變化合作的重要年份之一。10月11日至24日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將在中國昆明舉行。11月，《聯合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會（COP26）也將在英國格拉斯哥舉行。眼下，美國已經宣佈將於4月22日地球日當天舉行“全球氣候峯會”，並向中國發出了邀請。對此，中國外交部發言人華春瑩此前表示，中方已經收到邀請，目前正在認真研究。

此次與氣候變化密切相關的“首訪”受到廣泛關注也與中美雙方代表有關。作為一名資深民主黨人，克里是一名有着多年經驗的外交官，此前曾經擔任美國參議院外交委員會主席，還曾經在前總統奧巴馬執政期間擔任國務卿，先後多次來到中國訪問，他對於中國或者中國對於他而言都遠不算陌生。

2020年11月23日，尚未上台的拜登提名克里擔任總統氣候變化事務特使，這一職務並非設在美國務院系統下，而是設在白宮國家安全委員會之下，這意味着克里可以直接向拜登本人彙報工作。

克里行前在4月13日接受《華爾街日報》採訪時表示，顯然美國需要讓中國參與到應對氣候變化的挑戰之中，以便能夠更好地解決這一問題，“這需要我們與中國展開對話。”不過，克里同時也表示，美國在尋求同中國達成氣候變化合作協議的過程中不會在經貿等其他問題上妥協。

至於中方代表解振華，其則是氣候變化領域的“老兵”。中國生態環境部新聞發言人劉友賓今年2月25日表示，經中央批准，解振華同志擔任中國氣候變化事務特使，此次任命體現了中國高度重視應對氣候變化工作，致力於與國際各方加強交流、攜手合作應對氣候變化挑戰，共同構建合作共贏、公平合理的氣候治理體系。

僅僅上任一天之後，中國外交部發言人汪文斌26日便在例行記者會上確認，解特使已經與美國總統氣候問題特使克里建立了聯繫，並開展對話磋商。

圖説：克里與解振華

其實，克里與解振華早已是“老相識”。在克里擔任奧巴馬政府的國務卿期間，解振華和克里曾共同參與《巴黎協定》的制定。克里此前也在接受媒體採訪時評價解振華是中國在全球氣候變化議題方面的“領導人物”和“有能力的推動者”。

專家：可把氣變合作“效用最大化”

自從拜登政府上台以來，氣候變化領域的合作便被普遍認為是中美互動中可以期待的領域。2021年1月27日，美國國務卿布林肯表示，美國希望在氣候變化領域與中國合作。2月2日，美國亞洲協會政策研究所和“數據為了進步”組織公佈的一項民調顯示，56%的受訪美國民眾希望在氣候變化問題上與中國合作，比率超過核裁軍、新冠肺炎防疫等其他領域。

而據中國外交部網站3月20日消息，中美雙方在安克雷奇舉行中美高層戰略對話，消息稱“雙方均致力於加強在氣候變化領域對話合作，雙方將建立中美氣候變化聯合工作組。”

實際上，早在2014年11月，中美兩國就發佈了《中美氣候變化聯合聲明》，並就減排目標達成一系列約定。然而，隨着特朗普政府上台以及美國退出《巴黎協定》，中美之間的氣候變化合作也受到了巨大影響。

中國外交部發言人趙立堅今年1月28日曾表示，中美在氣候變化領域擁有廣泛共同利益和合作空間，兩國曾為應對氣候變化開展了富有成效的合作，“中美為推動《巴黎協定》達成簽署和生效發揮了積極建設性作用。”但趙立堅同時強調，中美在具體領域的合作不是“温室裏的花朵”，必然與整體的中美關係息息相關。

對此，李志青認為，既然當前中美氣候變化合作是一個通道，中方可以考慮把這個通道的效用最大化。“我們可以考慮把氣候變化問題聯繫到經貿關係之上。氣候變化的應對包括兩個方面：氣候適應和氣候減緩，而且這裏面都囊括了相關領域的產品、技術和設備，這方面我們假使要合作，可以考慮進一步打通與氣候變化相關的產品市場、資金市場、投融資市場以及技術市場等等，開闢綠色通道，以利中美雙方共同應對氣候變化。” 李志青建議道。

此外，李志清指出，當前美國非常關心綠色金融這個話題，就是中方通常所説的氣候投融資，其中就涉及到投融資的標準問題、體系建設、風險管控、信息公開等一系列問題，“我認為，在這些問題方面中美有很大的合作空間，中美可以共同推動建設氣候投融資的平台。還有一點，我們關注到碳市場建設，目前中國正在啓動碳市場建設，而美國也尚未有全國性碳市場，在這樣的背景下，我們或可在氣候合作的框架內把中美的碳市場做一些鏈接。”