博鰲論壇旗艦報告：亞洲各國政府應着重應對四大發展赤字

博鰲亞洲論壇2021年年會4月18日開幕。當天上午，年會舉行首場新聞發佈會併發布兩份旗艦報告《可持續發展的亞洲與世界》和《亞洲經濟前景與一體化進程》。

在《可持續發展的亞洲與世界》報告中，報告通過分析中國、印度、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、韓國、馬來西亞、巴基斯坦、卡特爾、沙特阿拉伯、新加坡、泰國、越南等若干有區域代表性的亞洲國家發展表現，認為衞生健康、基礎設施、綠色轉型和數字鴻溝是制約當前亞洲經濟可持續復甦的重要瓶頸。在各國財力和資源都十分有限的情況下，政府需要有重點地行動，解決好衞生健康、基礎設施、綠色和數字四大發展赤字並有效連動，有力釋放發展潛力，推動實現多個可持續發展目標。

報告認為，在衞生健康赤字方面，由於政府財政能力不足或規劃不合理，許多亞洲經濟體面臨醫療資累短缺，對傳染病準備不足的困境。當前，在亞洲這樣一個人口眾多的大陸上迅速分發和接種疫苗的任務艱鉅。應提升衞生服務體系的可及性、公平性和反應性；加大衞生健康基礎設施投入；考慮建立應對重大疫情或突發公共衞生事件的儲備；發展健康產業，抓住數字衞生和數字健康領域的機遇；加強各國衞生健康的微觀治理。

在基礎設施赤字方面，需要加強硬件與軟件基礎設施的韌性，更好地支撐區域內經濟活動和供應鏈穩定。有計劃地建設更多能夠抵禦災害和氣候變化的基礎設施，加大數字基礎設施投入。加強跨境基礎設施互聯互通，支持新型基礎設施建設。營造更公平、公正、非歧視的市場環境，落實好包括去年底簽署的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）在內的自由貿易協定，進一步利用好電子商務與自動化等新興技術和業態。

在綠色赤字方面，隨着經濟快速發展，亞洲國家的二氧化碳排放快速上升，許多國家面臨着嚴重的環境和氣候風險，以及適應和緩解氣候變化壓力的挑戰。中、日、韓等亞洲國家領導人在2020年做出碳中和的目標承諾，受到國際社會廣泛讚譽。在產業轉型、技術進步和融資改革等方面，政府需要拿出切實可行的行動路線圖。政府應激勵社會不同部門朝着綠色發展方向前進，把激勵架構分解到地方政府層面並加以落實。創造更多綠色就業崗位。制定更有雄心的國家自主減排貢獻目標。進一步加強氣候領域的技術研究與創新。

在數字赤字方面，亞洲經濟體間的數字不平等切實存在，頂尖的數字技術企業在地理上高度集中，如何縮小亞洲各經濟體之間的數字鴻溝，是目前亞洲面臨的最大挑戰之一。抓住疫情機遇促進數字經濟加速發展。數字技術的應用仍有很大提升空間；推動社會管理和城市建設向數字化、智能化方向發展；推動數字普惠金融發展；促進數字經濟主體公平競爭。

報告認為，為實現聯合國秘書長古特雷斯提出的“重建更美未來”，國際社會需要堅持多邊主義，攜手合作應對新冠疫情的負面衝擊，縮小四大發展赤字，解決好全球“治理赤字”。全球應加快疫苗接種，公平分配疫苗，建立防疫健康信息互認機制，為經濟加快復打下堅實基礎；推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，實現2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標；促進包括共建“一帶一路”倡議在內的區域和國際發展議程有效對接、協同增效；推進各類自由貿易協定的有效落實和標準提升；鼓勵科技創新合作，激發數字經濟發展活力；發揮好全球治理平台與國際機構的重要作用。

報告指出，面對疫情，亞洲各國為強化衞生健康體系，穩定全球供應鏈，引領貿易和投資復甦付出了無法想象的巨大努力。東盟加中日韓、上合組織、海合會等區域合作平台，以及亞行、亞投行等國際機構，提出了很多區域性倡議，為抗擊疫情、加強互聯互通、促進綠色轉型和打造數字經濟提供了資金和技術支持。亞洲將成為全球可持續復甦的重要引擎，與其他國家和地區攜手戰勝疫情，解決發展赤字，促進經濟融合；加大與其他地區發展中國家合作，加強經驗分享，共促能力建設；積極參與國際規則與秩序重塑，推動構建人類命運共同體。