英國以“國家安全”為由干預英偉達收購ARM

【文/觀察者網 呂棟】美國半導體廠商英偉達（NVIDIA）收購英國芯片架構公司ARM一事再生變數。雖然中美監管機構還未發聲，但英國政府已宣佈將出手干預這筆足以重塑全球半導體格局的交易。

當地時間4月19日，英國政府官網發佈數字大臣（Digital Secretary）奧利弗·道登的一份公共利益干預通知（Public Interest Intervention Notice），確認英國將以“國家安全”（national security）為由介入英偉達收購ARM一事。

雖然通知並未説明涉及國家安全的具體事項，但英國政府官員表示，道登考慮了來自投資安全領域官員的建議。據道登透露，他已寫信給英國競爭監管機構，要求他們對這起去年9月份就已宣佈的交易展開“第一階段”調查，下一步決定將根據調查結果做出。

英國政府官網截圖

按照道登要求，英國競爭與市場管理局（CMA）需要為其準備一份報告。這份報告將討論英偉達對ARM的收購是否會減弱英國在市場上的競爭力，以及是否應通過相關當事方的承諾來代替“第二階段”調查，以解決任何擔憂。CMA必須在2021年7月30日之前完成此報告。然後，道登可以選擇批准交易、在某些條件下允許交易，或者要求進行“第二階段”調查。

道登在一份聲明中稱：“在認真考慮了擬議中的ARM收購案後，我今天以國家安全為由發佈了干預通知。下一步，為幫助我收集相關信息，英國的獨立競爭管理部門將就交易影響編寫一份報告，這將有助於做出進一步的決定。 我們希望支持蓬勃發展的英國科技產業並歡迎外國投資，但也應該適當考慮此類交易對國家安全的影響。”

根據英國《2002年企業法》，數字大臣擁有“準司法權”，可出於公共利益考慮干預某些併購，以確保對英國的任何國家安全隱患進行探討。

週一美股盤中，英偉達跌逾4%。該公司一位發言人表示：“我們不認為這筆交易構成任何重大的國家安全問題。我們將繼續與英國政府密切合作，就像我們宣佈這項協議以來所做的那樣。”

英偉達創始人黃仁勳（資料圖）

ARM成立於20世紀80年代，總部位於英國劍橋，2016年被日本軟銀集團以320億美元收購。雖然ARM不生產芯片，但該公司設計的芯片架構IP被廣泛用於蘋果、三星、華為、英偉達、高通等知名科技企業的產品中，以至於全球90%的智能手機處理器和其他類型的移動芯片，採用的都是ARM設計的架構方案。

2020年9月，英偉達宣佈將以400億美元（約合人民幣2700億元）的價格從軟銀手中收購ARM，該交易不包括ARM的物聯網業務部門，預計交易將在18個月內完成。當時的報道稱，英偉達、軟銀和ARM的董事會已批准該交易。但英偉達透露，這項交易仍需獲得英國、中國、美國和歐盟等國監管機構批准。

英偉達是圖形處理器(GPU)的發明者和龍頭廠商。近些年來，隨着大數據和AI興起，該公司憑藉在GPU領域打下的基礎，迅速在AI、數據中心、雲計算等核心科技行業發力。隨着行業地位不斷提升，英偉達已成為美國市值最高的半導體廠商，目前市值已領先英特爾超過1000億美元，在全球半導體企業中也僅次於台積電和三星。

因此在業內人士看來，若英偉達成功將ARM收入囊中，不僅將成為半導體行業歷史上最大的收購之一，還將催生出一個芯片界的“巨無霸”。

ARM公司（資料圖）

在此之前，CMA曾透露，準備以市場競爭為由對英偉達收購進行調查。該機構負責人安德烈•科切利（Andrea Coscelli）稱：“我們將與世界各地的反壟斷機構密切合作，認真考慮這筆交易的影響，確保最終不會導致消費者面臨更昂貴或質量更低的產品。”而據彭博社報道，美國聯邦貿易委員會也在審查該交易。

作為全球最大的半導體市場，中國也早已出現反對聲音。去年9月，中國工程院院士倪光南就曾表示，英偉達如果併購成功，肯定對中國企業非常不利。“所以我相信我們商務部可能會否了這個併購，是不是能夠併購成呢，也不知道。總而言之，ARM將來我們也不能很舒服地用。”

根據中國《反壟斷法》及相關規定，如果涉事公司在全球範圍內的營業額超過100億元人民幣，無論是否牽扯到中國企業，都要納入中國的反壟斷監管中。而無論ARM還是英偉達都滿足這一條件，同時中國還是ARM的最大市場，所以這個併購案無疑需要得到中國方面審批。

隨後在去年10月，彭博社援引知情人士報道稱，包括華為在內的中國公司，已向中國監管部門表達對英偉達收購ARM的擔憂，這有可能導致這筆400億美元的鉅額併購告吹。

英國《金融時報》指出，除國家安全和反壟斷問題外，英國方面還擔心ARM可能會搬離劍橋。不過，英偉達首席執行官黃仁勳表示，如果收購成功，將把ARM的總部留在劍橋，並計劃擴大該公司在當地的規模。

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