告別卡斯特羅時代，古巴的社會主義之路將走向何方？

【文/觀察者網 趙挪亞】風雲激盪62年，伴隨着勞爾·卡斯特羅的遠去，古巴這個身處“美國後院”，卻依然敢於叫板世界第一強國的島國，近期正吸引着全世界的目光。

據古巴官方拉美社（Prensa latina）當地時間4月19日報道，古巴共產黨第八次全國代表大會當天閉幕，迪亞斯-卡內爾（Miguel Diaz-Canel）當選古巴共產黨中央委員會第一書記。現年89歲的前古共中央委員會第一書記勞爾·卡斯特羅從此正式退休。

改革經濟、維護政局穩定、靈活處理古美關係、打造高質量的醫療和教育體系……經濟上靈活但立場堅定的勞爾，在接任哥哥菲德爾職務的15年時間中，不僅為繼任者留下了豐厚“遺產”，還堅決捍衞了古巴的革命成果。

但在去年新冠疫情的影響下，古巴正經歷着“內憂外患”。古巴經濟中的兩張靚麗“名片”——旅遊和醫療去年遭受重創，國際遊客和醫生勞務輸出帶來的外匯收入大幅縮減，2020年古巴經濟萎縮了11%。

與此同時，美國也是個繞不開的話題。距離美國本土僅90多海里的古巴，已經遭受強大近鄰60年的封鎖，新冠時期的封鎖更是讓古巴經濟“雪上加霜”。而在網絡時代，美國對古巴的滲透也達到了前所未有的強度。

去年抗疫關鍵時刻，雖然仍遭美國阻攔，但中國及時向古巴伸出援手，捐贈不少醫療物資，獲得古巴官員和民眾的稱讚。此外，中古兩國之間的貿易關係穩固，中國已是古巴第二大貿易伙伴。

在影響國運的舞台上，長期站在鎂光燈前的卡斯特羅兄弟，身影漸漸轉向幕後，留下意味深長的倒影。新一代領導人接班後，這個西半球唯一的社會主義國家將走向何方？新時代的中古關係，又將為古巴經濟帶來如何重大影響？

勞爾·卡斯特羅在大會上舉起迪亞斯的手 古巴新聞社（ACN）圖

“卡斯特羅時代的延續”

在西方主流媒體對經濟和政局的一片唱衰聲中，古巴在形式上，正式告別“卡斯特羅時代”。但無論是迪亞斯本人的表態，還是本次全國代表大會通過的未來五年發展計劃，無一例外體現了一種“延續性”（continuity）。

實際上，早在2018年，勞爾就已經表示，將把權力讓渡。同一年，58歲的卡內爾當選為新的國務委員會主席。但在本屆全國代表大會上，對於革命精神的紀念和傳承，是重中之重。

4月16日，本次全國代表大會開幕的同一天，是卡斯特羅宣佈古巴成為社會主義國家的60年紀念日，而閉幕的19日，則是古巴挫敗美國“豬灣行動”的紀念日。

迪亞斯也在當天通過推特寫道：“60年前的今天，距離（美國）90海里外，我們宣佈成為一羣社會主義者，第一次打敗了帝國主義。#我們是傳承。”

迪亞斯在推特上紀念古巴挫敗“豬灣行動” 推特圖

值得一提的是，迪亞斯正好出生於1960年，當時卡斯特羅兄弟領導的武裝革命（1953年-1959年）已經結束。包括路透社在內，不少西方媒體都注意到，本次古共領導層的骨幹，大多數人都是在武裝革命之後出生。

古共八大還選舉產生了由14人組成的新一屆中央政治局。除勞爾·卡斯特羅，另兩位革命元老馬查多和巴爾德斯也正式退出政治局，包括2019年上任的總理馬雷羅在內的5名新人進入政治局。

**會議上，卡斯特羅和革命精神，成為了“熱詞”。**據拉美社16日報道，古巴國務委員會副主席馬查多提到了老卡斯特羅，並引用了他於1975年第一次全國代表大會上説的話：“共產黨是國家團結的保證，是我們之前幾代愛國者，以及在多年的鬥爭和勝利中，捍衞我們人的尊嚴、社會正義和獨立理想的綜合。”

勞爾則在古共八大上為卡內爾背書，稱“新一批黨的領導人代表古巴革命的延續，自己對國家未來充滿信心。”

勞爾在大會上 《格拉瑪報》圖

古共黨報《格拉瑪報》（Granma）在報道中説：“延續性是本次大會的口號，它更多意味着一代人過渡到另一代人的自然過程，它也將保證社會主義古巴不斷進取的未來。”

本次大會討論的議程，也能看出延續性。勞爾執政時期，古巴在經濟領域曾發生過許多變化。

例如，國家一些壟斷行業向私營經濟開放，打破了自1968年來對私營經濟的許多限制。私營餐館合法化，可出售海鮮、牛肉和土豆等食品。鼓勵個體經濟，取消針對127種個體經營活動的限制，允許個體經營者在一些經濟活動中僱傭員工。

在政府監督下，允許汽車和房屋買賣，允許個體農民承包閒置土地。裁減國企職工，分流到農業和私營部門，使之“輕裝上陣”。

而在古共八大全國代表大會上，經濟和政治領域還在深化改革。經濟社會領域，會議通過了《古巴社會主義經濟社會模式的理念》的更新決議。該決議聲明，古巴正處於社會主義建設的歷史性時期。會議評估了古巴國內發展政策和方針的落實情況，其中30%已經貫徹落實，40%正處於落實階段，另外30%處於更新提案和批准階段。

大會上通過的決議 古通社圖

此外，會議通過了《2021年-2026年黨和革命的經濟社會政策指導方針》，提出了在美國對古巴封鎖和疫情壓力下，有助於該國發展的優先事項，着重指出了提高糧食生產、貨幣整改等內容，以此為未來五年的工作確定方向。

會議還通過了關於黨內工作和幹部政策的決議，重申古巴共產黨對一切工作的領導作用，要求繼續改進黨的工作方法和作風，加強黨羣團結，堅定意識形態立場以抵抗任何形式的政治顛覆。古巴國家主席迪亞斯-卡內爾表示，這是一份歷史性和綱領性的文件，將成為國家、政府、公共機構和羣眾組織的指南。

會議後還有個細節，19日的挫敗美國“豬灣行動”紀念日上，勞爾和迪亞斯聯手向犧牲古巴將士獻上花圈。此外，古巴國務委員會和部長們也獻上一些花圈。

勞爾和迪亞斯獻上的花圈 古新社圖

美國製裁和疫情衝擊，古巴經受“內憂外患”

本次大會召開之際，古巴正經歷着一波經濟衰退。這其中自然有新冠疫情帶來的衝擊，但長期以來美國施加的制裁，才是背後的根源。而美國長期以來的滲透和打壓，也威脅着古巴的國家安全。

從地理條件上來看，古巴的經濟原本不該這麼艱難。古巴島是加勒比海域中面積最大的島嶼，它分割了墨西哥灣，加勒比海與大西洋，如同扼守墨西哥灣的一道門，是西半球重要的地理要衝之一。

古巴身處“美國後院” 谷歌地圖

“古巴”這個名稱的由來，也源自加勒比地區原住民泰諾語“coabana”，意為“肥沃之地”或“好地方”。古巴島氣候宜人，土地肥沃。殖民時期，古巴源源不斷地向歐美輸送着蔗糖、咖啡和煙草。

但是，在1959年之前，古巴接連覆蓋在西班牙和美國勢力的陰影之下。獨裁者巴蒂斯塔在美國的幫助之下統治古巴，雖然他在任期間基建和民眾權利得到一定的建設和進步，但後期政府極為腐敗，貧富分配不均，民眾處於“白色恐怖”之下，古巴這個富庶的島嶼，也成為黑幫、皮條客和資本家的“天堂”。

憤怒之下，卡斯特羅兄弟“揭竿而起”，於1953年7月26日打響古巴革命的第一槍，順帶開啓了長達6年艱苦卓絕的游擊戰爭和武裝革命。見到巴蒂斯塔政權氣數將盡，美國於1958年3月14日開始對其施加武器禁運。1959年1月2日，古巴宣佈成立革命政府。

訪美期間的卡斯特羅

古巴新政府成立初期，卡斯特羅曾受邀訪美，古美之間也短暫維持了相對友好的關係。但隨後新政府實施了包括土地改革在內的國有化改革，推廣集體農業。原本美國掌握古巴40%的甘蔗田、幾乎全部養牛場，90%礦場和80%的公共事業。包括這些在內的全部私人資本總計250億美元，全部收歸國有，這導致美國於1961年與古巴斷交，並對古巴實行經濟、貿易和金融封鎖，關鍵的蔗糖出口和石油、零件的進口中斷。

要知道，此前古巴進口物資的三分之二依賴美國。

1961年，菲德爾·卡斯特羅和切·格瓦拉

迫於美國的威脅，古巴投向了蘇聯為首的共產主義陣營，更於1972年加入經濟互助委員會。1960年至1985年期間，古巴人均國內生產總值平均每年增長3.1％，1985年超過3000美元，遠超拉美其他國家1.8％和2200美元的平均值。

但隨着蘇聯的解體，古巴失去每年40億到60億美元的經濟援助，國家也一度陷入斷電和飢餓。美國於1992年和1996年相繼出台了《托里切利法》和《赫爾姆斯-伯頓法》等力圖在阻斷外界與古巴的貿易與投資的經濟制裁法案，以圖古巴像東歐一樣以資本主義制度取代社會主義制度。

勞爾·卡斯特羅短暫與奧巴馬政府緩和關係後，特朗普政府在上台後又悍然打壓古巴，進一步加強了對古巴的封鎖，而新冠病毒大流行也使古巴面臨更多困難。國內缺乏基本的生活必需品，人們在商店外排起長龍，動輒等待數小時。

即使在新冠疫情發生後，美國也沒放鬆對古巴的禁運。這個人均月收入約37美元的國家，人民的生活愈發艱難。

古巴外交部的數據顯示，特朗普執政四年共對古巴實施了242項新制裁，涉及200多家古巴企業，每年給古巴造成40億至50億美元的經濟損失。

今年1月，在特朗普離任只剩九天之際，蓬佩奧宣佈，重新將古巴列入支持恐怖主義國家的名單。古巴前外交官、古美問題專家卡洛斯·阿爾祖蓋伊認為，美國加大制裁的目的是阻止各類資源進入古巴，包括阻止金融資源進入古巴，切斷古巴經濟發展所需的所有資金來源，甚至是民眾個人所需的資金來源 。並且阻礙石油進入古巴，使古巴無法進口能源，目的就是扼殺古巴經濟，使古巴人民遭受經濟困境，從而走上街頭去推翻政府。

根據政府提供的數據，在疫情期間，古巴經濟下降了11%。缺乏遊客以及旅遊業創造的外匯收入對古巴經濟而言無疑是一個沉重的打擊。

另外，網絡的出現，讓古巴國內湧現出一批“異見分子”，而背後似乎也有美國的影子。這些“異見分子”主要屬於兩大藝術團體“聖伊希德羅運動”（San Isidro Movement）和27N。據路透社報道，他們聲稱，古巴官方在本次代表大會期間，“切斷了他們網絡並不讓他們出門”。

但勞爾·卡斯特羅在16日的代表大會開幕演講中表示：“‘反革命’分子缺乏民眾支持導，卻善於操縱網絡。”他還強調，古方願與美方在互相尊重的基礎上對話，但美方別妄想古巴在捍衞社會主義、主權、獨立等原則問題上讓步。

有意思的是，路透社向美國國務院詢問有關古巴方面稱“美國組織資助持不同政見者以破壞其穩定”的問題，但美國國務院拒絕回答。

“我們古巴人是戰鬥的主角”

雖然經受着美國的制裁，但古巴仍堅持社會主義道路，堅持古巴共產黨的領導，堅持計劃經濟。1993年起，古巴開始進行改革，每年均有新的改革舉措出台。1997年10月，古共五大提出把經濟工作放在優先地位。

勞爾接任後，經濟改革走上正軌。勞爾的改革雖然是古巴革命以來力度最大的一次改革，但並未大刀闊斧，改革大門並未全開，只是開啓大門中的小門。

勞爾的改革也並未完全以市場為方向，古巴經濟體制仍以計劃經濟為主體。勞爾説，“古巴不會用市場經濟來解決經濟問題”，電信、能源、衞生、教育等主要部門仍是“禁區”，由國家牢控。

此外，勞爾還加緊打造了高質量的醫療和教育體系。多年來，古巴醫療投入均佔GDP的10%左右。古巴衞生系統最大的優點是醫生素質高、密度高，每163人擁有一名醫生。古巴人均壽命達78.3歲，排名美洲第三（僅次於加拿大和智利），世界第37。

新冠疫情也為古巴醫療帶來一次大考，而古巴平穩度過。儘管疫情來勢洶湧，但得益於優秀的公共醫療體系和世界領先的生物技術部門，古巴得以在很長一段時間內將傳染率和死亡率保持在了非常低的水平。

果斷、全面的防疫政策使古巴政府在疫情中保護了該國國民。據古巴政府的統計數據，2020年，古巴共確診12225例新冠感染病例，累計報告146例死亡病例，是西半球發病率最低的國家之一。

古巴正同時研發5款新冠疫苗，甚至已有兩款已於今年3月啓動三期臨牀試驗，並計劃在今年年內為全民免費接種，且有意向他國出售。不過，由於美國施加的制裁，古巴的醫療產業同樣面臨着嚴重的器材短缺等問題。

古巴的醫療人員展開新冠疫苗“主權02”的三期試驗 《格拉瑪報》

經歷“內憂外患”，古巴民眾依然對國家前景有信心。據古巴《起義青年報》網站4月16日報道，古巴神經科學中心副主任、微生物學家和神經生理學博士羅伯託·羅德里格斯·拉夫拉達指出，社會主義對當今古巴青年生活的影響不應僅限於健康和教育領域。

“我們古巴人是每場戰鬥的主角，這是因為社會主義的包容性，是基於我們的潛力作出貢獻的可能性。就我而言，我是工人的兒子，出生在遠離首都的一個城市，我能夠考入大學並進入重要的科研中心，從而使自己擁有了在人文和智力上發展的機會。”拉夫拉達表示。

“古巴看好中國”

古巴雖然距離中國遙遠，但兩國關係良好，經貿關係密切。根據中國商務部的數據，古巴是中國在加勒比地區的重要貿易伙伴，中國則是古巴在全球的第二大貿易伙伴，僅次於委內瑞拉。

中國主要進口古巴的食糖、鎳等產品，對古巴主要出口機電產品、船舶、高新技術產品、鋼材、紡織品、汽車及零配件等。

2020年，古巴還希望進一步加強中古之間的經貿往來。古巴駐華大使佩雷拉近期表示，古巴已成為中國市場糖、鎳、龍蝦、朗姆酒和雪茄的穩定供應國，並開始為中國市場提供高效、創新的生物技術產品。

據他透露，為保證雙邊交流的穩定和順利開展，包括在兩國交流中越來越多地使用人民幣，古巴國民銀行向中國人民銀行申請加入其人民幣跨境支付系統。

他還表示，古巴將在中國“一帶一路”倡議下推進具體的外國投資項目，增進對古巴商業機會和中國商業部門投資便利的瞭解，從而有利於確定共同開發的項目。

除了經濟上，古巴近期在國際上一系列涉華議題上，都維護了中國的利益。上月11日，古巴外長布魯諾·羅德里格斯·帕裏利亞（Bruno Rodríguez Parrilla）也曾在推特上力挺中國，他表示，古巴反對外國勢力干涉中國內政，特別是在香港事務上。

此外，古巴近日還在聯合國人權理事會第46屆會議上，代表64個國家作共同發言，敦促有關方面停止出於政治動機對中國進行無理指責。

或許正如佩雷拉所言：“古巴看好中國，既不是暫時的，也不是功利主義的，而是基於我們相信在一個日益變動且全球化的世界中，我們可以相互做出許多貢獻。古巴與中國之間的關係具有戰略性質，有各自的優勢，不取決於第三方。”