宋魯鄭：歐美都在打新疆牌，有什麼區別？

【文/觀察者網專欄作者 宋魯鄭】

現在的歐美，最大的挑戰是持續了一年多還未結束、已經而且繼續造成巨大人員傷亡和經濟損失的新冠疫情。

按理説，這個時候歐美應該把全部精力放在拯救生命以及恢復經濟等內政上。畢竟根據西方自己宣揚的“民主”理論，政治人物是民眾一票一票選出來的，他們的權力來自人民的授權，所以政府必須以全體人民的利益為重。更何況，西方對疫情災難性的應對早就令其喪失了在世界上指手畫腳的正當性：連本國人民生命和健康都無法有效保護的國家，怎麼還有資格“關心”他國的人民？

退一萬步講，即使西方無法有效保護本國人民健康卻偏要認為自己有資格繼續領導世界的話，它們也應該把精力放到疫情同樣極為嚴重的發展中國家，像是巴西，每天死亡人數在四千人上下，每天新增感染人數持續維持在10萬左右。亞洲的印度則緊隨其後。

然而，今天西方主導的世界就是如此“奇葩”。面對着它們自己和其他發展中國家的嚴重疫情，它們卻把興趣和精力主要的都放到疫情近乎完全控制的中國身上：美國和歐洲都積極地在新疆議題上發聲，紛紛進行所謂的制裁。

非常之事必有非常之因。我們先看美國。

美國之所以如此，根源在於當下的中美戰略競爭。在美國看來，這場競爭的結果決定着它的未來命運：全球霸主地位和美元世界貨幣地位。至於現在因為疫情死亡的民眾（以老年人、非白人和窮人為主），對美國未來的利弊還很難説，但至少不會決定美國的國運。而美國既然認定中美是戰略競爭，它自然要傾其全力，抓住一切可能的因素進行攻擊。這就是理解美國新疆牌的大背景。

其次，現在美國的硬實力已遠不如過去，而不得不更多地依靠軟實力。

二十一世紀美國接連面對四大挑戰：911恐怖襲擊、2008年金融危機、2016年特朗普當選、2020年新冠疫情。每次危機過後，美國都由於失敗的應對而導致綜合國力大幅下滑。這和中國每次危機之後總是逆勢加速崛起完全相反。在這種情況下，美國硬實力牌打起來非常困難。

舉個簡單的例子。過去發生疫情，都是歐美在全球醫療物資援助或者疫苗的分配上起着主導作用，但現在卻是中國。特朗普時代強打硬實力牌，和中國打貿易戰，結果美國的目的一個都沒有達到，相反，貿易逆差更為嚴重，製造業也沒有迴流，貿易戰的代價基本上都由美國的消費者承擔。所以，在硬實力無法起到有效作用的情況下，美國就只能更多地依賴軟實力。所以拜登上台之後，集中精力針對新疆打價值觀牌便毫不意外了。

對於美國而言，這麼做有五個目的：

第一，高舉價值觀的大旗，可以比較容易得到各盟友的認同、加強團結。

第二，能把自己重新放到道德高地、掩蓋自己的戰略私慾。

第三，對中美任何一方來説，拿對方的利益或者第三方的利益和對手交換是最符合自己國家利益的。所以拜登上台之後，就拉籠歐盟、日本、印度、“五眼聯盟”等，就是用盟友這個第三方的利益去和中國博弈。而新疆是中國內部事務，打新疆牌美國沒有任何成本。假如中國因此讓步或者妥協，美國是空手套白狼，一本萬利。

其實這也是美國的老套路了。當克里米亞事件發生時，美國牽頭歐盟對俄羅斯進行經濟制裁。可問題是美國和俄羅斯並沒有多少貿易往來，真正付出代價的是歐盟。等於美國拿歐盟的利益去對付俄羅斯，令這兩大有實力的對手相互削弱。

中國和美國不同的是，我們是利用美國因素和其他國家走共贏之路。比如與歐盟完成投資協定談判、和伊朗簽訂25年的合作協議。這當然有抗衡美國打壓的目的，但手段和美國完全不同。

3月27日，中國外交部長王毅與伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎裏夫簽署了25年全面合作協議（圖源：新華網）

第四個目的牽扯到伊斯蘭世界。我們知道，和西方熱衷攻擊新疆不同，全球伊斯蘭國家認同中國在新疆的政策。這當然消弱了西方打新疆牌的正當性。而美國和伊斯蘭國家的矛盾很深。美國長期偏袒以色列，特別是特朗普把使館遷到耶路撒冷，一再引發伊斯蘭國家的憤怒。所以，美國在新疆議題上跳出來，一是向伊斯蘭國家示好，二是挑撥和破壞中國與伊斯蘭世界的關係。

不過至少到目前，這兩條都沒有達成。原因也不復雜，美國如何對待本國和世界的穆斯林，全世界都很清楚。美國不解決自己的問題，反而把精力放到新疆，這種把戲又能騙得了誰呢？再者，誰都明白，伊斯蘭文明和西方文明長達幾千年就對立對抗，現在更憑藉日益增長的人口優勢，大有一舉未來勝出之勢。兩大文明新的大規模激烈碰撞並不遙遠。

第五，由於美國疫情應對失敗，但與此同時中國又表現得極為成功，美國的制度合法性面臨嚴重的挑戰。無論是本國還是全球，越來越多的人對這種制度產生強烈的懷疑。所以現在通過打價值觀牌抹黑中國，以試圖達到否定中國道路、轉移內部矛盾的目的。這就是為什麼説外交是內政的延續。

下面我們再來看歐洲。和中美激烈對抗不同，中歐關係一向總體平穩，而且不斷有突破性進展，比如中歐投資協定談判成功。但在拜登政府上台之後，中歐還是因為新疆議題而互相制裁。

按理説，在中美戰略競爭的背景下，扮演着最重要槓桿作用的歐洲是中國的團結對象。歐盟也樂於利用中美戰略競爭的歷史機遇左右逢源、雙方通吃，同時利用贏得的時機解決自己的內部問題。從道理上，雙方沒有衝突的理由。不過國際關係往往並不都是理性的，影響的因素很多。

應該説，歐洲打新疆牌有和美國相同的因素，比如疫情嚴重、民眾強烈不滿、中國的成功又在全球產生吸引力。另外，歐盟的硬實力比美國衰退得還要快，不僅互聯網發展遠遠落後於中美，科技也明顯大不如前。比如法國研發新冠疫苗失敗，德國和美國聯合研發疫苗雖然成功，但沒有生產能力，所以歐洲疫苗完全依賴外部供應。在硬實力牌不好打的情況下，也只好和美國一樣主打價值觀牌了。

但和美國相比，歐洲打新疆牌還是有很多不同之處。

第一，拜登希望聯合盟友應對中國，能夠讓盟友無法拒絕的理由就是價值觀。現在是美國牽頭，歐盟不過是追隨。從中國的角度看，歐洲不是“首犯”，而是“從犯”，因此歐盟認定即使對中國出手，中國的反應也會有限。我個人也認為，雖然中國進行了報復，但恐怕心中還是會把賬算到美國頭上。

另外，過去在特朗普時代，美國不挑頭，歐盟只是嘴上説説就算已經走在美國前面了，也能給國內國際以交待了。現在美國動手了，歐盟再只是停留在口頭上就不夠了。説來説去，變量還是在美國。

第二，歐盟長期以來都注重價值觀，而且它認為歐盟在全球的地位也和它的價值觀密切相關。如果歐盟放棄這一點，對它也是相當大的損失。從這個角度講，還是利益使然。

不過，歐盟和美國不一樣，它很少或者並不情願拿價值觀當作利益交換的工具，多多少少是真的就價值觀談價值觀。就是交換，也是用經濟利益換價值觀，美國則相反。在中國看來，這就好像歐洲拿到經濟好處後，還要再“酸”一下。

當然，歐洲的老百姓也是這樣，所以歐盟內部的民意壓力很大。有的時候，歐洲確實會幹一些損已利人的事情。比如上文提到的響應美國號召制裁俄羅斯，就損害了自己和俄羅斯的利益，但卻讓中國和美國成為受益者。

這次歐盟響應美國對中國進行制裁，歐洲部分議員威脅廢掉中歐投資協定。這些都是有利於美國而無益於中歐雙方，簡直是當年歐洲響應美國製裁俄羅斯的翻板。

當地時間4月1日，俄羅斯外長拉夫羅夫在採訪中談及美俄關係時，將美國比喻為“街上的小流氓”（觀察者網視頻截圖）

第三，也是最後一點，歐洲是想最大限度地從處於戰略競爭的中美雙方謀取最大的利益，因此對新疆議題動手，一是向美國表示它已經配合了，要美國接下來給予回報。二是向中國施壓。

所以，在中歐互相制裁之後，中國和德國總理、法國總統安全顧問都進行了溝通，雖然內容外界不得而知，但目的至少是要避免雙方的進一步衝突和關係惡化。

對於當下的中國來説，美國是主要矛盾，歐盟還是一個必須要團結的力量。除了給歐盟以大棒之外，恐怕還是要給一些胡蘿蔔。

總的説來，美歐大打新疆牌，和人權沒有多少關係，主要都是為了各自國家利益。既有轉移內政矛盾的需要，也有謀取更多利益的目的。哪怕歐盟多少是發自內心地打價值觀牌，也是為了鞏固它在全球的地位、回應內部民眾的關注、同時轉移疫情失控下的內部矛盾以維護穩定。當然，外交上再向中美勒索些好處是免不了的。

如果説美歐有什麼區別的話，就是美國是真打、全力地打，而且是拉着、催着歐盟去打。它根本不在乎中美關係會怎麼惡化，就是要干擾、阻撓中國的發展。歐盟則有虛晃一槍、做做樣子的一面，給美國、世界以及內部做個交待的表演性質，它絕不想從根本上破壞中歐關係。所以這也是為什麼儘管中歐互相制裁，但仍然可以雨過天晴，或者迅速改善反彈，但和美國則並無這種可能。

不管怎樣，像中國這樣的大國不可能被外力扳倒，而且冷戰後的大勢也是東昇西降。美國再費盡心機遏制，只要我們不犯顛覆性錯誤，解決好自己的問題，最後勝出的一定是中國。

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