“全球都在支援印度，但物資都運到哪裏去了？”

【編譯/觀察者網 陳思佳】“世界向印度提供了數百萬美元的新冠疫情援助物資，為什麼它們沒有幫到最需要物資的人？”

當地時間5月5日，美國有線電視新聞網（CNN）以這句話為題報道稱，儘管已經有大量外國援助物資運抵印度，但由於印度政府的物資分配流程管理混亂，大量物資至今仍躺在新德里的飛機倉庫裏等待分發。

印媒更是指出，由於印度政府此前盲目自信、疏忽大意，印度各地在本輪疫情暴發後還出現了運輸能力不足、氧氣運輸及儲存設備儲量短缺的問題，進一步加劇了印度各地的醫療物資供應問題。

CNN報道截圖

物資分發流程混亂

根據印度衞生部4日的聲明，該部門於5月2日發佈了名叫“標準操作程序”的指導方針，用於説明國際援助物資的分配方式。然而，這套“標準操作程序”規定的分配方式卻出現各種複雜問題，這反倒加大了物資分配的延遲。

根據印度衞生部的説法，國際援助到達印度後，將首先被印度紅十字會接收，紅十字會再與“24小時不間斷工作”的海關合作審批貨物。物資在通過海關後，將被移交給印度衞生部及印度政府所有的保健產品製造商HLL Lifecare，後者則負責將物資運送到最終目的地。

這個流程看似簡單，但印度政府在實際操作中卻問題百出。印度衞生部聲稱，由於從國外進口的物資數量、規格、時間各不相同，許多情況下會出現“援助物資類型或數量與清單不匹配”的現象，導致物資運輸工作受阻。

運抵印度的氧氣罐援助（圖自：澎湃影像）

外國援助物資抵達新德里機場（圖自美媒）

根據印度政府的聲明，只有在清單更新了正確的物資明細後，相關機構才能正常分發。這導致印度當局只能浪費大量寶貴時間在機場“調解矛盾”，而援助物資只能躺在機場倉庫裏乾等。由於大部分外國援助是直接空運到新德里，偏遠的邦也就只好慢慢等待物資分配。

新德里電視台（NDTV）3日就曾報道，有3000台製氧機滯留在德里地區海關部門，沒有得到放行許可。NDTV並未提到這些製氧機來自哪個國家，但印度間接税和海關中央委員會3日證實，NDTV援引的照片，是4月30日從中國香港空運到印度的300台製氧機。

300台從中國香港運往印度的製氧機（圖自：NDTV）

此外，CNN還提到，印度政府從4月26日就開始探討“標準操作程序”，但花了7天時間才完成這個程序的制定。在這7天時間裏，印度各地就有超過2.3萬人死於新冠肺炎。

目前尚不清楚到底還有多少援助物資堆在機場等待處理。印度政府已出動軍隊協助物資分發，空軍的運輸機已經參與到物資空運的工作之中。印度衞生部也表示，病例數量較多、資源較少或地處偏遠的邦及地區將優先得到援助。

各邦與中央政府信息不共享

印度政府並不承認物資的分配受到了耽擱，在4日一份聲明中強烈否認物資調配存在任何延誤。印度衞生部也聲稱，他們已經將涵蓋24個類別的400萬件援助物資分發至全國各地38家醫療機構。

但印度一些地方政府完全不認可這通聲明的説法。許多邦和地方政府都宣稱，印度中央政府幾乎沒有就援助物資的分配與他們溝通過，他們完全不知道物資將何時及如何送到各地。

拉賈斯坦邦衞生部長拉古•沙瑪（Raghu Sharma）4日就表示，該邦派遣過一個代表團向印度中央政府瞭解氧氣供應和疫苗接種情況，但對方並沒有給出明確答覆，“關於進口或外國援助，他們沒有與邦政府共享任何信息或供應細節”。

沙瑪批評稱，印度中央政府在疫情期間完全把各邦“矇在鼓裏”，他呼籲建立一個“更加透明的環境”。

當前的物資分配也往往難以滿足各地的需求。如泰米爾納德邦首府金奈的海關當局表示，印度空軍將向該市輸送450個氧氣瓶，但對於這座有超過3.2萬例活躍病例的城市而言，這點物資無疑於杯水車薪。

印度對於援助物資的混亂管理，甚至還引起了一些物資捐贈者的不滿。CNN提到，在4月30日的美國國務院新聞發佈會上，有美國記者就以“要對納税人的錢負責”為由問起了美國援助物資的去向。“有沒有什麼措施，來檢查美國提供的物資是如何被分配的？”這名記者問道。

過於自信又缺乏準備，物資儲備與運力嚴重不足

氧氣短缺已經在印度多地釀成慘劇，如5月1日，德里一家醫院就有12名新冠患者因氧氣供應不足而死亡；在北方邦一些醫院的患者則告訴CNN，他們在醫院住了近一週時間才用上呼吸機，還得自備氧氣瓶。

但這些慘狀，實際上都是印度政府的盲目自信和疏忽大意釀成的苦果。《今日印度》電視台指出，去年9月的一輪疫情過後，印度政府表現出盲目的自信，衞生部長拉傑什•布山（Rajesh Bhushan）去年10月還曾信心滿滿地宣稱，“印度過去10個月裏沒有出現過醫用氧氣短缺，現在也不會有。”

“印度在致命的第二波疫情高潮中掙扎應對氧氣危機”，《今日印度》報道截圖

4月新一輪的疫情就打了印度政府一個“措手不及”。在本輪疫情暴發前，印度醫院的氧氣需求約為每日700噸；但隨着感染病例激增，醫院氧氣需求一口氣翻了近10倍，達到每日6000噸以上，這導致印度各地醫院的醫用氧氣儲備迅速耗盡。

但氧氣輸送網絡卻未能做好相應準備。報道稱，4月下旬“氧氣危機”爆發後，各個氧氣生產工廠在沉重的負擔下“搖搖欲墜”。如印度最大的醫用氧氣供應商之一INOX就在4月24日致信印度政府，表示由於生產方面的限制，該公司無法滿足持續增長的需求。

疏忽大意更是嚴重影響了交通運輸工作。《今日印度》指出，當前印度只有1700輛運輸車可用於運送液氧，而要滿足當前的需求，可用車輛數至少得翻個倍；同時由於印度國土龐大，一輛卡車橫跨印度就得要先花上近一週時間。

此外，用於儲存液氧的氧氣罐數量也嚴重不足，必須臨時生產；醫用氧氣瓶的供應也高度緊張，需求已從50萬個增長到130萬個。

印度工廠裝填氧氣瓶（圖自：澎湃影像）

更糟糕的是，印度政府直到危機爆發後許久才反應過來。4月22日，印度政府才調整政策，將全國每日7500噸氧氣產量中的大部分限制用於醫療用途。但業內人士告訴《今日印度》，這一指示到現在也沒能全面落實。

4月27日，印度政府才向最高法院提交一份報告，預計至少六個邦會在幾天出現氧氣供應短缺，其中北方邦的氧氣缺口可能達到400噸以上。

為了解決運輸方面的巨大危機，印度政府已經授權運輸液氬及運輸液化天然氣的罐車參與到液氧運輸中來，但這些車輛必須做好相應的調整。印度空軍的C-17運輸機則將協助運輸工作，負責將卡車直接空運到製氧廠。

然而，持續激增的新冠病例讓印度氧氣製造商產生了深刻的擔憂。《今日印度》稱，多家製造商已經警告印度政府，快速膨脹的需求可能會使氧氣生產也陷入危機。

疫情全面失控，單日死亡病例又創新高

根據印度衞生部公佈的數據，截至當地時間5日8時（北京時間10時30分），印度新增新冠肺炎確診病例382315例，單日新增已經連續14天保持在30萬例以上，累計確診20665148例；新增死亡病例3780例，為疫情暴發以來最高單日死亡紀錄，累計死亡病例226188例。

但有印度醫療專家擔心，印度疫情仍未達到峯值，情況仍有可能惡化。印度政府疫情感染模型小組負責人維迪亞撒加（Vidyasagar）此前曾警告稱，印度全國的病例新增數可能要到5月5日至10日期間才達到峯值。

印度政府已經採取了一些措施以彌補醫療物資的缺口。印度衞生部表示，德里5個指定與醫療設施配套的氧氣廠中，有2個預計將於5日投入使用，印度政府還計劃三個月內在全國建立500家制氧廠。

路透社稱，印度全國至少已有11個邦和地區下達禁令限制民眾出行，但印度總理莫迪出於對經濟影響的擔憂，仍不願宣佈全國封鎖。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。