14城户籍人口自然負增長：除了東北外，這些長三角城市也在列

今年4月底，國家統計局發佈的消息稱：據瞭解，2020年，我國人口繼續保持增長，具體數據將在第七次全國人口普查公報中發佈。

在全國人口繼續保持增長的同時，不同地區之間也出現明顯分化。當前，一些地方的2020年統計公報中已經發布了户籍人口的數據。從數據來看，至少14個城市户籍人口自然增長率為負，包括瀋陽、無錫這樣的二線城市，主要集中在東北和長三角地區。

需要説明的是，2020年各地統計公報中，有相當多的城市，並未發佈人口相關數據。一些發佈人口數據的城市，也只是發佈户籍人口數據，常住人口數據則要等到第七次全國人口普查公報發佈時予以公佈。

此外，户籍人口的變化包括兩部分，即自然增長和機械增長。一些城市雖然自然增長率為負，但由於經濟發達、公共服務資源好，吸引外部人口流入，因此户籍人口仍在增長。反過來，一些城市雖然自然增長率較高，但由於經濟欠發達，人口外流，户籍人口也會出現負增長。

瀋陽等多城人口自然負增長

根據第一財經記者不完全統計，2020年，至少已有14個城市户籍人口自然增長率為負，分別是瀋陽、無錫、葫蘆島、鞍山、黑河、撫順、威海、舟山、泰州、揚州、鹽城、鎮江、紹興、常州。

其中，東北唯一特大城市瀋陽的最新統計公報顯示，2020年末該市户籍人口762.2萬人。人口出生率6.68‰，比上年降低1.67個千分點，出生人口性別比107.1；人口死亡率10.02‰，提高1.71個千分點。人口自然增長率-3.34‰，降低3.38個千分點。

實際上，這已經不是瀋陽第一次户籍人口增長率告負。根據該市統計公報，2016~2019年，瀋陽户籍人口自然增長率分別為1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。

瀋陽之外，東北還有多個城市2020年人口增長率為負，其中葫蘆島為-7.38‰，鞍山為-5.91‰，黑河為-2.9‰，撫順已經低至-13.3‰。而這只是部分城市的數據，還有不少東北城市2020年户籍人口尚未公佈。結合2019年的數據來看，大多數東北城市人口自然增長率已經為負。

數據顯示，2019年遼寧常住人口自然增長率為-0.8‰，吉林為-0.85‰，黑龍江為－1.01‰。也就是説，整個東北地區的人口自然增長率都已經為負。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經分析，東北人口自然增長率比較低，與青年人口外流有關。由於經濟下行，就業機會減少，很多年輕人口流向東南沿海。

數據顯示，目前東北三省的人口都出現淨流出。其中，2019年黑龍江淨流出17.99萬人，吉林淨流出11.03萬人，遼寧淨流出4.11萬人。

此外，東北的人口自然增長率低還有其他因素。衣保中説，東北的城鎮化在全國比較早，城市化率比較高，生育意願比較低。東北以國有經濟為主，職工大多是在體制內，這樣國家計劃生育政策執行得比較嚴格，東北的獨生子女比例在全國是比較高的。即使東北的農村地區，計劃生育也執行得比較好。

從城市之間來看，人口的增長包括了自然增長和機械增長。包括瀋陽在內的個別中心城市，雖然人口自然增長率為負，但由於公共服務較好，就業機會較多，能吸引東北地區其他地市人口流入，因此總人口仍在增長。比如，瀋陽在落户門檻放寬的情況下，有不少省內普通地市的人口遷入，因此2019年户籍人口還增加了5.8萬人。

但遼寧乃至東北的普通地級市，不僅本身人口自然增長率為負，而且青年人口也在繼續流失，因此這些城市的人口降幅進一步擴大。

衣保中表示，東北的普通地級市大部分產業結構比較單一，產業不發達，導致就業機會少，年輕人口外流，整體老齡化程度比較高。年輕人口外流越多的地方，人口的自然增長率就越低。

這些長三角城市也在列

人口自然增長率告負的城市不僅有東北城市，也有無錫、常州、鎮江、鹽城、揚州、泰州、紹興、舟山、威海等城市，它們屬於江蘇、浙江和山東等東部沿海發達地區，這其中，第二經濟大省江蘇最為密集。

無錫、常州、鹽城三市是多年來首次出現人口自然負增長。只不過，對於無錫和常州這兩個蘇南城市來説，雖然人口自然增長率為負，但由於經濟發達，加上户籍門檻放開，因此流入人口較多，這兩地的户籍人口仍在增長。數據顯示，2020年無錫户籍人口增長了6.13萬人，常州增加了1.63萬人。相比之下，蘇北地區的鹽城户籍人口減少了6.86萬人。

在第二經濟大省江蘇，整體的人口出生率、自然增長率較低。數據顯示，2019年江蘇人口自然增長率2.08‰，比上年下降0.21個千分點，這一數據位居全國倒數第六，僅比東北等地高。

江蘇的出生率、人口自然增長率較低，一方面，江蘇經濟發達，工業化和城鎮化較早，加上計劃生育執行較嚴等因素，長期以來人口出生率比較低；另一方面，相比浙江和廣東，江蘇吸引的省外淨流入人口較少。

江蘇省社科院研究員田伯平對第一財經分析，江蘇外來人口少，與經濟發展模式有關。廣東、浙江是以市場為中心，依託各種全國性的市場做後盾，大力發展民營經濟，外來人口留下來的空間更多，市場內部的僱傭人員和圍繞市場而發展的人員都比較多。相比之下，江蘇是以製造業為主的，是生產中心，而不是一個市場中心，這樣一來，流入的人員也會比較少。

江蘇之外，浙江的紹興、舟山，山東的威海等地也出現了人口自然負增長。人口自然增長率在很大程度上也跟人口的老齡化程度有關。2019年，GDP總量前四名的經濟大省，山東、江蘇和浙江三個已經進入深度老齡化階段。

展望未來，越來越多的城市將進入人口自然負增長時代。廣東省人口發展研究院院長董玉整教授認為，在生育政策沒有調整的情況下，按照目前的趨勢，“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬大關。“作為一個14億人口的大國，一年的出生人口數量如果不到1000萬的話，這是一個什麼比例？分到31個省份，每個省份能有多少數量？如果按照這個趨勢發展，用不了幾年，我們的總人口數量就可能出現負增長。”

在這種情況下，城市之間的分化將更加明顯。隨着青年人口不斷向大中城市集聚，大城市虹吸效應不斷顯現，相比之下中小城市人口外流，這些地方的樓市、消費都將受到影響。

作者 | 第一財經 林小昭