國家統計局副局長：對消費和製造業投資恢復有信心，全年CPI漲幅將明顯低於3%左右的預期目標

如何全面客觀看待一季度中國經濟表現？製造業投資兩年平均增速依然為負原因何在？碳達峯、碳中和是否會對經濟增速產生影響？圍繞熱點問題，經濟日報與中國經濟網記者日前採訪了國家統計局副局長盛來運。

中國經濟仍處在穩定恢復之中

記者：一季度中國經濟同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%。一季度經濟的含金量如何？中國經濟是否已完全恢復常態運行？

盛來運：今年一季度，國內外環境依然複雜嚴峻，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學組織疫情防控和經濟社會發展，經濟持續穩定恢復，開局良好。一季度我國經濟同比增長18.3%，增速在主要經濟體中名列前茅。同時，就業形勢總體穩定，民生繼續改善，經濟發展的質量和效益持續提升，可以説一季度經濟增長的含金量比較高、成色比較足。

客觀看待經濟形勢，需要從多個視角分析比較，既看同比增速，又看環比增速；既看宏觀總體數據，也看中觀行業變化情況，還要看市場主體的表現和感受。

從同比來看，去年一季度我國經濟增速為-6.8%，導致基數比較低。為初步消除同比基數的影響，我們以2019年相應同期數為基數，採用幾何平均方法計算出兩年平均增速為5%，這一增速就平穩得多。從環比來看，與去年四季度相比，一季度0.6%的環比增速説明當前經濟恢復邊際放緩。

最近很多專家在討論經濟是否恢復了常態，對此可以有3個參照標準：一是絕對水平，二是平均增長速度，三是潛在增長率。從絕對水平看，去年前三季度總量基本恢復到疫前水平，但從平均增速和潛在增長率來講，還有一定距離。初步測算，我國現階段潛在增長率在5.8%左右，有專家更樂觀的估計是6%或更高一點。從這個角度看，5%的兩年平均增速不僅低於2016年至2019年平均增速，而且距離應達到的潛在增長率還有一定缺口，説明當前經濟仍處在恢復過程中，不能説完全恢復了正常狀態。

從中觀看，行業恢復不均衡。比如工業恢復相對較好，服務業受部分地區疫情反覆影響較大。一季度服務業兩年平均增長4.7%，而過去幾年的平均增速都在6%以上。此外，微觀主體的差異也很大，尤其是小微企業、個體工商户去年以來受疫情衝擊更大一些。原材料價格成本在上漲，融資難融資貴的問題還沒有根本改觀，實體經濟仍處在恢復之中。從這些情況看，當前經濟恢復的基礎還不牢固，要按照黨中央、國務院決策部署，繼續紮實推進“六穩”“六保”工作，做好對企業的紓困幫扶，保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，鞏固經濟復甦的基礎。

“前高後低”不代表經濟走弱

記者：隨着去年同期低基數的影響越來越小，今年的GDP增速是否會逐季下降？

盛來運：去年一至四季度我國GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根據去年“前低後高”的事實，今年的同比增速大概率是“前高後低”。

同比增速由高到低，不能得出中國經濟持續走弱的判斷。要結合環比、兩年平均等視角綜合研判。實質上，從環比增速、結構優化、新動能成長、經濟發展質量效益的一些指標來看，中國經濟有條件有潛力保持持續穩定健康發展。比如從先行指標看，3月份製造業採購經理指數為51.9%，創近期新高，4月份保持51.1%的相對高位，表明中國經濟穩定恢復勢頭良好。

記者：今年一季度GDP環比增長0.6%，與往年平均水平相比，表現如何？

盛來運：過去5年，除去年一季度受特殊因素影響外，2016年至2019年一季度GDP環比增速均在1%以上，均值為1.8%，今年一季度0.6%的環比增速確實低於往年平均水平。但其中有一些特殊原因，一個原因就是去年四季度經濟恢復較快，基數較大。而今年1月份至2月份局部地區出現散發性疫情反彈，給服務業尤其是接觸性服務業帶來較大影響，客觀上影響了環比增速。此外，從邊際效應遞減規律的角度來看，當一個經濟體的發展接近潛在增長速度時，增量的變化是邊際遞減的。目前，我國經濟增長正向潛在增長率逼近，邊際放緩也是正常表現。

記者：實現碳達峯、碳中和離不開經濟發展方式轉型升級，這是否會影響中國經濟增速？

盛來運：對於我國這樣一個發展中國家來説，工業化進程尚未完成，人均GDP剛剛突破1萬美元，一方面要實現現代化，另一方面要實現碳達峯、碳中和，壓力和挑戰前所未有。

但是，碳達峯、碳中和也將創造新發展機遇，催生新產業新業態，並推動技術創新和生產方式、消費方式轉型。只要我們抓住機遇積極應對，中國經濟會攻堅克難，實現更健康更可持續的發展。

對消費和製造業投資恢復有信心

記者：一季度，社會消費品零售總額同比增長33.9%，兩年平均增長4.2%，這是否意味着目前消費已恢復元氣？

盛來運：同比高增速主要受去年低基數影響，如果消除基數影響，一季度社會消費品零售總額兩年平均增速只有4.2%，低於過去幾年常態化的平均增速，大概有兩個點以上的差距。這説明，當前服務業和消費受疫情的影響還比較大，恢復至常態還需要繼續努力。

不過，從3月份數據來看，消費正在邊際好轉。3月份社會消費品零售總額同比增長34.2%，比1月份至2月份提升0.4個百分點，這是一個積極變化。此外，3月份社會消費品零售總額環比增速為1.75%，顯示出消費繼續改善，也反映出我國消費市場比較廣闊，潛力比較大，彈性比較足。隨着疫情好轉和消費環境改善，消費潛力將進一步釋放。

記者：一季度製造業投資兩年平均下降2.0%，而房地產開發投資兩年平均增長7.6%，如何看待這“一冷一熱”？有人擔心可能重回“房地產拉動經濟”的老路，對此您怎麼看？

盛來運：這個問題確實需要高度關注。今年一季度製造業投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，還沒有恢復到2019年絕對量水平。製造業投資是實體經濟供給能力形成的基礎和先行指標，説明當前我國製造業在恢復過程中還存在一些困難。

影響製造業投資的因素主要有兩方面。一是外部環境複雜多變，全球疫情仍在蔓延，供應鏈、產業鏈受到很大沖擊，部分企業家尤其是民營企業家觀望氣氛較濃。二是與企業的資金能力有一定關係。面對疫情，對企業來説保生存是第一位的。去年三季度以前，企業利潤是負增長，四季度才開始轉正，一定程度上影響了企業的自主投資能力。但是，這兩個方面都在好轉，企業效益已經出現積極變化。

目前有關各方都在加大對製造業的支持力度，出台了一系列支持實體經濟發展的政策措施。相信隨着疫情有效好轉和政策持續發力，製造業投資會有積極變化。

關於對“房地產拉動經濟”的擔憂，我認為不能從表面數據得出這個結論，而要從實際動力結構變化來分析，到底是什麼拉動了一季度中國經濟增長？從“三駕馬車”的貢獻來看，今年一季度18.3%的GDP增速中，有11.6個百分點由消費貢獻，貢獻率達到63%；投資轉化成資本形成拉動4.6個百分點，貢獻率是24%；貨物和服務淨出口的貢獻率佔2.2個百分點，貢獻率是13%。可以看出，一季度經濟增長是消費、投資、進出口共同拉動的，我國經濟增長主要靠內需，尤其是消費的“壓艙石”作用明顯。因此，我國經濟增長不會回到投資拉動的老路上去。

全年物價將温和上漲

記者：一季度CPI同比持平，但PPI卻快速上漲，近期大宗商品價格上漲明顯，如何看待今年的通脹壓力？

盛來運：當前，我國市場價格走勢出現了明顯分化。一方面，CPI仍處低位，一季度同比持平，3月份由負轉正增長0.4%；另一方面，3月份PPI同比增長4.4%，比上個月跳升了2.7個百分點，令市場擔憂通脹是否會加速到來。

目前國際通脹水平確實有所抬升，主要原因有幾方面，一是今年以來世界經濟總體在復甦，雖然疫情仍在全球範圍內蔓延，但一些發達國家疫情得到明顯緩解，疫苗加快接種，增強了國際社會共抗疫情推動發展的信心。二是在總需求拓展的同時，生產端供應跟不上需求擴張的步伐，尤其是一些原材料生產國和供應國還沒有及時復工復產，供需缺口是價格上漲的基礎。三是一些國家擴張性的量化寬鬆政策帶來外溢效應，催生了世界範圍內價格上漲的預期和趨向。此外，逆全球化思潮抬頭、保護主義盛行、技術封鎖等都加大了企業的生產成本和消費者的負擔。

對我國來講，儘管來自外部的輸入性通脹壓力有所加大，但通脹水平總體處在可控狀態。首先，目前我國物價指數的平均水平相對較低，3月份扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.3%。第二，我國經濟基本面和政策面不支持出現大規模的價格上漲。從基本面看，目前我國生產擴張的幅度快於需求，工業恢復快於服務業，供大於求的現實使物價上漲缺乏基本面的支持。從政策面看，我國實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，沒有搞“大水漫灌”，而是通過精準調控支持薄弱環節，通過“六穩”“六保”促進經濟穩定恢復。第三，從結構性因素看，目前我國生豬存欄量已基本恢復至常年狀態的90%以上，生豬的生產供應是有保障的，一定程度上對沖了通脹壓力。第四，從傳導機制看，上游工業品價格上漲對下游產品價格的傳導效應確實存在，但是逐漸遞減。我國工業門類比較齊全，產業鏈相對較長，下游產品競爭比較充分，很多產品處於供過於求的狀態，影響價格大幅上漲的因素會受到一定抑制。

從後期走勢來看，由於基數、結構性因素及輸入性因素的影響，我國物價將呈現温和上漲的狀態，但總體可控，全年CPI漲幅將明顯低於3%左右的預期目標。

（經濟日報記者 熊 麗 中國經濟網記者 馬常豔）