美貿易代表戴琪：應對中國，美國需要“新的貿易工具”

【文/觀察者網 鞠峯】

嘴上喊着“不公平”，心裏想的盡是“如何贏”。3月初發布的拜登政府首份貿易議程報告宣稱，要用“所有可用工具”應對中國。剛過去兩個月，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）又表示，為應對中國在關鍵高科技產業上的威脅，美國需要“新的貿易工具”。

戴琪13日在國會眾議院籌款委員會（Ways and Means Committee）上表示，美國現行的貿易法工具，更加註重於在美國的產業和企業“受到非法傾銷、補貼和其他不公平競爭的傷害”時，提供保護。

“我非常願意強化貿易工具，解決當下我們面臨的問題。”戴琪補充，美國現行的貿易法已有50至60年的歷史。

美國貿易代表戴琪  圖源：澎湃影像平台

戴琪認為，美國貿易法是“後顧型”的，並不能防止美國的鋼鐵工業受到損害。這一領域，中國在過去的20年大幅提高了產能。戴琪補充，中國的工業計劃顯示，在其他領域，中國也準備這麼做。

“我覺得我們需要的工具，並不是只能對已經經歷過的傷害做出回應，它還要能預測我們在哪些領域會受損，讓我們防患未然，儘早行動。”

據路透社報道，本週三（12日），戴琪呼籲對1962年的國家貿易安全法規“第232條款”做出更新。

13日，戴琪又在聽證會上強調了更新法規的願望。她表示，需要這些工具，來應對中國“鉅額的補貼和國家主導的經濟體系”。一旦“新法規”實施，可以保護美國更多產業，或被“用於談判的籌碼”。

路透社報道稱，拜登政府正在對對華戰略進行徹底而全面的審查，包括如何處理前總統特朗普留下的對華貿易政策遺產。

自3月中旬新上任以來，美國貿易代表戴琪一直不贊成短期內取消令部分美企叫苦不迭的對華關税。戴琪剛一上任就公開表示美國對與中國進行貿易談判“持開放態度”，卻迅速與英國、歐盟、日本等14名國際貿易官員進行了會談，被認為“試圖在和中方打交道前先爭取盟友的支持”。戴琦將對華關税視為談判籌碼，宣稱“沒有一個談判者會放棄籌碼”。

彭博社此前分析稱，戴琪會採取對華強硬路線，但與特朗普團隊相比方式更有條理，也更務實。

3月1日，戴琪的提名尚未得到確認時，美國貿易代表辦公室就公佈了拜登政府任內首個貿易議程報告。報告聲稱，拜登政府認識到，中國所謂“強制和不公平的貿易行為”正在損害美國工人的利益，威脅美國的技術優勢，削弱美國的供應鏈彈性，損害美國的國家利益，因此拜登政府將會採用包括關税在內“所有可用的工具”來打擊中國的做法。

對於美國貿易代表辦公室發佈的這份報告，中國社科院美國問題專家呂祥在接受《南華早報》採訪時曾表示，這是一個“危險的信號”：“拜登擁有改善與中國關係的資源，而關鍵問題在於他是否有決心這麼做。”

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