民航局發佈《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》

日前，民航局正式發佈《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》（以下簡稱“《路線圖》”），首次明確提出以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術應用於中國民航的系統性實施路徑。《路線圖》統籌明確了5G通信技術在民航領域的發展方向，為民航各運行單位使用無線數據通信技術解決運行需求提供技術指南，將推動5G等新一代航空寬帶為核心的航空通信系統協同發展和全面應用，促進民航高質量發展。

《路線圖》指出，“新一代航空寬帶通信技術” 是促進民航業數字化轉型、賦能“智慧民航”的關鍵技術，主要指基於我國5G通信技術並具備低時延、高可靠、大帶寬特性的航空寬帶通信技術，同時兼顧航空衞星寬帶通信技術等。未來，中國民航將大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系。

《路線圖》明確了中國民航應用新一代航空寬帶通信技術的指導思想，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發展理念，深入貫徹《新時代民航強國建設行動綱要》，落實“十四五”時期中國民航“一二三三四”總體工作思路，推動基於5G通信技術的新一代航空寬帶通信核心技術自主創新，加快我國通信領域核心優勢技術在民航行業落地。中國民航將以服務民航安全運行為核心，以支撐智慧民航運輸系統建設為主線，以促進民航激發潛能、發揮效能、增強動能為導向，全面構建民航5G應用生態系統，推動民航數字化轉型，為新時代民航強國建設築牢發展基石。

《路線圖》明確了中國民航應用新一代航空寬帶通信技術的總體思路、任務分工、實施計劃和保障措施等。根據《路線圖》要求，中國民航新一代航空寬帶通信技術的應用需完成民航法規標準體系建設，國際標準制定，包含健全基礎設施能力、建立技術認證能力、提升設備研發能力、完善空中航行服務能力的“四個能力”建設，全領域示範推廣等四項主要任務。民航局、國內設備製造商、國產商用飛機製造商、無人駕駛航空器製造商、運輸航空運營人、通用航空運營人、機場運行單位、空管運行單位、通信運營商等各方要明確職責和分工，積極構建多元主體參與、合作協同的體制和機制，為新一代航空寬帶通信技術在民航業應用提供堅實保障。

解讀：《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》

日前，《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》（以下簡稱“《路線圖》”）正式發佈。作為以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在中國民航應用的首條系統性實施路徑，《路線圖》的出台對中國民航發展有何意義？新一代航空寬帶通信技術在行業內有哪些典型應用場景？其規劃又將如何分步實施？針對這些問題，記者專訪了民航局空管行業管理辦公室相關負責人。

5G發展正當其時 智慧民航塑造未來

記者：《路線圖》的出台主要基於什麼背景？

**答：**制定和發佈《路線圖》主要出於以下四個方面的需要：

一是航空安全體系建設的需要。推進新一代航空寬帶通信系統應用，建立以航空安全通信為核心的航空器寬帶通信能力，是貫徹國務院關於促進民航業發展若干意見的重要舉措，是落實黨和國家領導人對航空安全體系建設重要批示的具體行動。

二是智慧民航運輸系統建設的需要。推進新一代航空寬帶通信系統的研究與應用，增強國家空域系統，結合雲計算、物聯網、大數據、人工智能等技術，實現信息數據互聯、互通和共享，是推動智慧民航建設和發展的重要舉措。

三是推動5G技術民航創新應用的需要。民航領域科技創新是智慧民航發展的重要支撐，緊抓5G發展機遇，推動自主創新技術引領民航新型基礎設施建設，能夠為民航業安全、運營、保障、旅客出行體驗等需求提供數字化、智能化和智慧化的支撐，着力提升中國民航的安全、效率、服務水平。

四是民航行業國際競爭力提升的需要。《路線圖》將積極推進新一代航空寬帶通信技術國際民航標準化工作，提升中國民航在ICAO及相關航空工業界的國際競爭力，積極支持並推動“一帶一路”國家民航開展相關技術應用，為新時代民航強國戰略奠定基礎。

記者：《路線圖》對中國民航的發展有何意義？

**答：**其一，對以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術開展研究應用是貫徹《新時代民航強國建設行動綱要》的具體舉措。民航局在2018年12月發佈的《新時代民航強國建設行動綱要》中提出，要“着力推動民航與互聯網、人工智能、大數據等新技術的深度融合”。

其二，以5G為代表的新一代航空寬帶通信系統的建設應用是構建智慧民航系統的重要基礎和技術支撐。民航局正在響應國家“新基建”的重要戰略，開展民航領域的“新基建”，包括構建以智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧航空器運行、智慧監管為內核的智慧民航運輸系統。

其三，這是我國優勢5G通信技術服務民航發展的有力保障。當前民航各領域在使用無線寬帶通信技術解決運行問題方面需求旺盛，通過讓5G通信這一我國核心優勢技術領域技術在中國民航落地生根，推動新一代航空寬帶通信技術的協同發展和全面應用，能夠為民航行業高質量發展提供有力保障。

記者：5G在《路線圖》中所佔的分量很重，這主要基於哪些考慮？

**答：**5G通信是我國核心優勢技術領域，也是未來一段時間內帶動國內相關產業發展的重要引擎。從2017年政府工作報告首次提到“5G”，再到2019年5G應用從移動互聯網走向工業互聯網，進入商用元年，國家政策對5G的重視度不斷上升。2020年是5G發展的關鍵年份，中央政治局會議、國務院常務會議、中央政治局常務會等會議和相關文件多次強調“加快5G商用步伐”，充分體現了5G基建對於拉動新基建和經濟增長的重要性和緊迫性。

調研顯示，我國5G政策大致可分為支持5G相關基地建設部署、培育5G技術應用場景、加大5G技術研發力度、構建5G安全保障體系等類型。可以看出，國家對5G的規劃和發展重點不僅限於單純的移動通信，更重要的是與相關產業深度融合，構建應用生態。民用航空是技術密集型行業，充分推進新技術的應用是民航發展的重要一環，也是我國邁向多領域民航強國的必經之路，5G與民航行業的深度融合與應用對行業發展具有重要意義。

民航局高度重視5G這一我國優勢通信技術在中國民航落地生根。當前，5G通信技術在我國民航領域已經有所應用。在民用機場陸側，中國民航面向旅客出行率先應用了基於5G通信技術的智慧服務，包括航站樓內旅客信息提醒、安檢、視頻監控、身份證識別、室內定位、行李監控等，既提高了機場運行效率，同時也讓旅客享受到了智能化出行的便捷；在機場飛行區範圍，民航局正在同工業界合作開展航空寬帶通信硬件和終端的技術研究。接下來，“一張臉”出行、VR/AR技術、智能安檢、智能數字化塔台、智能調度平台等創新服務將逐一成為現實，讓航班更安全、運行更順暢、出行更便捷，助力智慧民航發展壯大。

未來航空移動通信技術正朝着寬帶大容量、通信導航監視全球一體、基於性能要求的趨勢發展。隨着當前第五代移動通信（5G）技術的迅猛發展，我國堅持自主創新與開放合作相結合的理念，已在5G技術標準、核心關鍵技術、產業推動等方面引領全球發展。民航領域亟待結合航空移動通信現狀，深度融合、應用5G技術賦能智慧民航，推動民用航空高質量安全發展，塑造民航業的全新未來，《路線圖》的制定和發佈正當其時。

前景廣闊應用廣泛 逐步實現行業全覆蓋

記者：以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在民航有哪些應用場景？

**答：**目前，新一代航空寬帶通信技術在民航領域主要有以下四類典型應用場景：一是機場空側場面區域面向航空器、車輛的移動通信，需要利用AeroMACS（航空機場場面寬帶移動通信系統）這一航空專用通信網絡解決；二是機場陸側航站樓區域面向旅客的移動通信應用，可以利用公共網絡解決；三是航路飛行階段航空器與地面進行數據通信的空地數據鏈路，需要利用LDACS（L頻段航空寬帶通信系統）這一航空專用通信網絡解決；四是航路飛行階段面向航空器後艙的空中互聯網應用及面向航空器前艙的輔助管理應用，可以利用運營商等提供的ATG網絡解決。

上述四類場景基本覆蓋了民航機場、空管、航空器運行的全階段、全流程，但相關通信技術均處於前期研究和驗證階段，由於國際民航技術領域相對的滯後性，尚未鋪開部署應用。根據業務類型不同，各場景對通信技術的安全等級要求不同，但均具備5G化的可行性與基本條件，通過合理設置各類應用場景的技術演進路線與過渡方案，建立我國主導的5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共網絡的民航技術標準體系和設備研發應用體系，能夠提供5G公網與專網相結合、安全通信與非安全通信相結合的解決方案，佔據新一代航空寬帶通信技術應用的國際高點。

記者：新一代航空寬帶通信在民航的應用目標是什麼？將如何分階段實現？

**答：**民航行業應用的總體目標是，大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系，助力智慧民航建設與運行。

考慮到新一代航空寬帶通信技術應用是一項長期任務，需要分步實施，《路線圖》將中國民航新一代航空寬帶通信技術應用實施分為三個階段，即近期（2021年-2025年）、中期（2026年-2030年）和遠期（2031年-2035年）。近期到2025年底，為示範推廣階段，主要目標是完成基於5G AeroMACS 2.0技術“機-車-場道-設施”協同運行應用示範並在行業推廣，深化新一代航空寬帶通信系統在民航各領域典型應用示範；中期到2030年底，為全面應用階段，主要目標是建成以新一代航空寬帶通信系統為基礎，公用、專用相結合的智慧網絡基礎設施，實現空管、機場、航空公司、服務保障等各主要運行要素的智能互聯；遠期到2035年底，為融合共享階段，主要目標是構建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實現民航行業應用“全覆蓋”，全面實現民航生態圈各要素終端泛在互聯、信息互操作共享，為實現民航“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平台”的現代化民航基礎設施體系奠定堅實基礎。

多元主體協同合作 全面支撐智慧民航

記者：《路線圖》主要涉及哪些主體？不同主體在《路線圖》實施過程中將如何分工合作？

答：《路線圖》的實施涉及民航局、國內設備製造商、國產商用飛機製造商、無人駕駛航空器製造商、運輸航空運營人、通用航空運營人、機場運行單位、空管運行單位、通信運營商等多個方面，各方將明確職責分工，積極構建多元主體參與、合作協同的體制和機制。

其中，民航局將統籌推進以5G通信技術為核心的新一代航空寬帶通信系統在民用航空領域的建設部署和應用推廣，研究建立跨部門、跨領域的應用實施工作協調機制，加強部門協同，全面跟蹤各項工作進展，按期組織開展基於5G的航空寬帶通信系統民航應用驗證評估工作；批准併發布中國民航新一代航空寬帶通信技術應用政策，建立健全相應的民航法規標準體系，推進新一代航空寬帶通信系統標準的制定和完善工作，協調國內民航標準與國際民航標準的一致性；指導並支持工業界研發和生產相應的航電和地面設備，組織開展相關航電設備適航審定和地面設備准入審定。

在資金支持與合作方面，將統籌現有資金渠道積極支持新一代航空寬帶通信系統重大工程研究和應用，支持系統升級、運行改進及新技術試驗和驗證；鼓勵與科研院所、高等院校和工業界廣泛開展合作，構建政產學研用一體化的戰略合作機制。同時，在新一代航空寬帶通信系統民航應用實施進程中，還將加強面向民航局、機場、空管、航空器運營人、工業界及科研院校等單位與人員的培訓及宣傳工作。

記者：《路線圖》實施過程中，中國民航需要着力加強哪些方面的能力建設？

答：《路線圖》指出，民航行業需要着力加強四個方面能力的建設。一是健全基礎設施能力，依據民航行業應用需求及航空安全通信相關要求，開展民航5G專網/公網的建設和應用，覆蓋機場、空管、航空公司、旅客、監管等運行場景；二是建立技術認證能力，建設新一代航空寬帶通信技術認證實驗室，開展符合國際民航標準的技術認證、測試，並完成相關係統的民航應用驗證評估工作；三是提升設備研發能力，指導相關航電和地面設備的研發、驗證和製造，開展航電設備的適航和運行批准及地面設備的使用和運行批准；四是完善空中航行服務能力，在機場、空管、航空公司等運行單位開展新一代航空寬帶通信系統相關配套能力建設，制定完善相關規則、流程和工作程序，完成相關人員培訓。

除了建設這四個能力外，還要研究制定與新一代航空寬帶通信系統民航應用配套的相關政策、法規和技術標準，其中既包括國內法規標準體系的建立，也包括國際標準的制定。有了這些作為基礎，才能使得基於5G新一代航空寬帶通信技術在不久的將來全面支撐以“智慧機場、智慧空管、智慧航空器運行、智慧監管”為核心的智慧民航系統建設，服務民航智慧出行。

（中國民航報 記者潘瑾瑜）