美媒：拜登政府準備放棄制裁“北溪2號”運營公司及負責人

（觀察者網訊）一直緊盯俄德“北溪2號”天然氣管道項目、千方百計阻撓管道建設的美國，似乎有了“讓步”的打算。5月18日，美國新聞網站Aixos援引兩名知情人士的消息稱，拜登政府正計劃免除對“北溪2號”運營公司的制裁。美國此舉可能是想避免與德國等盟國發生衝突。

Axios報道截圖

這些知情人士稱，美國國務院計劃在當地時間19日向國會提交一項涉及對俄羅斯制裁事宜的報告，將以“美國國家利益”為由，免除對負責“北溪2號”項目的Nord Stream 2 AG公司及其CEO馬蒂亞斯•沃寧格（Matthias Warnig）的制裁。

Nord Stream 2 AG是一家在瑞士註冊的企業，母公司為俄羅斯天然氣工業股份公司，為“北溪2號”項目的運營公司。美國政治新聞網站Politico稱，美國司法部今年3月已批准至少兩項針對該公司的制裁方案，但拜登政府4月又撤回了相關批准。

知情人士解釋説，拜登政府高級官員們現已認定，唯一能迫使“北溪2號”項目徹底終止的手段，是直接對管道目的地的德國天然氣用户施加制裁，但拜登政府不希望就這樣破壞與德國的關係，因此做出了豁免制裁的決定。

不過，這不意味着美國會就此“放過”參與“北溪2號”工程的相關人員。報道稱，美國政府仍計劃批准制裁一些參與項目建設的較小實體，如某些俄羅斯公司和船舶等；任何對制裁的豁免也隨時都可能被取消。

兩名知情人士還向Axios強調，取消制裁並不代表美國放棄了打壓該項目的意圖，拜登政府的目標依然是“確保管道不會投入使用”。

報道提到，近期拜登政府剛剛向歐洲盟友強調過自己反對“北溪2號”的立場，放棄制裁負責“北溪2號”項目實體的計劃，與其表態似乎有所衝突。美國務院發言人普萊斯稱，美國務卿布林肯與18日才向德國外長馬斯重申過，美國反對通過途徑波羅的海的管道將天然氣從俄羅斯輸送到德國。

美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，拜登政府的外交政策基本圍繞“維持美國的盟友關係”展開，此次的舉動或許表明，在“北溪2號”問題上拜登政府把“團結盟友”放在瞭解決“潛在地緣政治威脅”之前。

有關這兩名知情人士透露的消息，美國國務院拒絕對其真實性發表評論。一名發言人只表示，拜登政府此前已明確，參與“北溪2號”項目的公司可能面臨制裁，美國政府將繼續強調美國兩黨對俄羅斯這一“施加惡意影響項目”的反對。

建設中的“北溪2號”，項目官網圖

不過，拜登政府此次的決定也可能會加劇白宮與國會兩黨議員之間的分歧。美媒指出，美國兩黨議員普遍將“北溪2號”視作一個重大威脅，聲稱該項目將使得俄羅斯具備“控制能源供應”的能力，從而向東歐國家“施加壓力”。

在過去幾年裏，美國政府一直在想方設法阻撓“北溪2號”的建設工作，頻繁對參與項目施工的實體實施制裁，或威脅要採取制裁措施。美國國會更是於2019年通過了“保護歐洲能源安全法案”，要求美國製裁該項目，並於2020年擴大了制裁措施的適用範圍。

根據該法案要求，美國政府每隔90天需向國會提交一份制裁報告，確定哪些參與項目建設的實體符合制裁條件。Politico在4月的報道中稱，此前這份名單上至少已包含了七艘俄羅斯船隻。

“北溪2號”項目規劃從俄羅斯到德國經波羅的海鋪設天然氣管道，再通過德國幹線管道將天然氣輸送到歐洲其他地區。據估計，該項目建成後每年可送氣1100億立方米。報道稱，這一項目現已接近完工，建設進度超過95%。

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