打掃乾淨屋子再請客 ——終結舊中國不平等條約的歷史

“100天講述中國共產黨對外交往100個故事”之二十六

從鴉片戰爭，英國用堅船利炮打開中國國門，到中日甲午戰爭再到《辛丑條約》簽訂，從破敗的清政府到國民黨執政時期，帝國主義列強逼迫舊中國簽訂大量不平等條約，強佔中國領土並攫取諸如在中國駐紮軍隊、領事裁判權、控制中國海關和對外貿易、壟斷中國金融和財政等一系列特權和利益，嚴重損害了中國獨立、主權和利益。

隨着1949年1月遼瀋、淮海、平津三大戰役的勝利，中國大部分地區即將解放。此時，擺在中國共產黨領導人面前的一個亟待解決的問題，就是制定新中國的外交政策。

西柏坡，毛澤東接見米高揚為首的蘇方代表團

1949年1月，毛澤東主席在同蘇共中央政治局委員米高揚的會談中，介紹了新中國的外交方針政策，即“打掃乾淨屋子再請客”。他説：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內太髒了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、蝨子什麼都有。解放後，我們必須認真清理整頓，等屋內打掃清潔、乾淨，有了秩序，陳設好了，再請客人進來。我們的真正朋友可以早點進屋子來，也可以幫助我們做點清理工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進門。”

“打掃乾淨屋子再請客”很快就在北平解放時得到了充分體現。毛澤東強調，入城儀式中人民解放軍一定要穿過東交民巷。當時的東交民巷，是外國列強的“國中國”，被各個國家佔領着。毛澤東比喻東交民巷是中國人臉上的瘡疤，一定要徹底清理掉。

“打掃乾淨屋子再請客”的外交方針，表達了擺脱屈辱外交的決心，尤其是要廢除帝國主義據以攫取在華特權的一切不平等條約。

1949年，在新中國正式建立時，中國共產黨主持制定了臨時憲法《中國人民政治協商會議共同綱領》，其中宣佈：“中華人民共和國必須徹底取消帝國主義國家在中國的一切特權”以及“對於國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協定，中華人民共和國中央政府應加以審查，按其內容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂”。

為妥善處理舊約問題，周恩來總理兼外長批准外交部成立條約委員會（外交部條約法律司前身），具體負責審查舊政府對外締結的條約。經審查，條約委員會一致認為，除了部分邊界條款需另行處理外，沒有一個條約或協定可以全部承認或值得加以修改而適用。

1950年1月6日，北京市軍管會宣佈公告，北京市內所有帝國主義軍營一律收回，建築全部徵用。某些外國所謂的駐兵權必須取消，不平等條約不予承認，七日之內各使館人員全部撤離。

中國的要求讓美國“總領事”柯樂博給周總理寫了一封信，稱自《辛丑條約》簽訂以來，美國便享有在東交民巷的駐兵權，希望中國不要採取任何侵犯美國權力的行為。在交涉中，中國外交部直接予以嚴厲拒絕。

新中國政府廢除了舊中國締結的一切不平等條約和帝國主義在華特權，真正成為國際社會平等主體，開啓了平等參與條約工作的新紀元。此後，新中國在平等互利基礎上與朝鮮、蘇聯等國簽訂了第一批條約。

迄今，中國對外締結兩萬餘項雙邊條約，參加了500餘項多邊條約，覆蓋各個領域，並創造性地提出解決香港、澳門迴歸涉及條約問題的方案。中國重信守約，通過締結和參加條約維護國家和人民利益，深化國際友好合作，推動全球治理體系變革，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。